海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整有關(guān)調(diào)控政策的通知

瓊建房〔2025〕191號(hào)        2025-08-12

各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局、財(cái)政局、人力資源開(kāi)發(fā)局，五指山市自然資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，中國(guó)人民銀行海南省分行省內(nèi)各地市分行、各營(yíng)業(yè)管理部，各金融監(jiān)管分局、各金融監(jiān)管支局，國(guó)家稅務(wù)總局海南省各市、縣稅務(wù)局：

　　根據(jù)省委省政府有關(guān)工作部署，為進(jìn)一步促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、支持盤(pán)活存量房地產(chǎn)用地和用房

　　(一)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際需求，穩(wěn)妥有序推進(jìn)收購(gòu)存量商品房用作保障性住房、城中村和危舊房改造安置房。繼續(xù)利用住房公積金增值收益收購(gòu)適量存量商品住房房源用作公共租賃住房，謀劃用好保障性住房再貸款收購(gòu)存量商品房用作保障性住房配售或租賃。收購(gòu)存量商品房用作保障性租賃住房的，可適當(dāng)放寬收購(gòu)面積標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)進(jìn)一步盤(pán)活存量商服用地和商辦用房，支持商服用地轉(zhuǎn)型用于發(fā)展鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)，依法依程序調(diào)整為安居房、租賃住房等用地。符合住宅設(shè)計(jì)相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)范并經(jīng)論證通過(guò)的商辦用房，可轉(zhuǎn)型為租賃住房、安居房。具體政策措施按資規(guī)、住建部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(三)對(duì)商品住房去化期高的市縣，在推動(dòng)城市更新過(guò)程中，涉及被征遷居民安置的，鼓勵(lì)優(yōu)先采用“以購(gòu)代建”方式安置，支持采用房票方式安置，鼓勵(lì)收購(gòu)商品房用于城中村改造安置房。

　　二、加大財(cái)稅、金融支持力度

　　(四)取消我省普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》第八條第一項(xiàng)，納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售，增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額20%的，繼續(xù)免征土地增值稅，普通住宅免稅標(biāo)準(zhǔn)按照《海南省人民政府關(guān)于明確普通住宅認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知》(瓊府﹝2019﹞40號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(五)多孩家庭(二孩及以上)申請(qǐng)商業(yè)貸款購(gòu)買(mǎi)商品住房時(shí)，家庭成員在擬購(gòu)住房所屬市縣名下已有住房的，套數(shù)認(rèn)定核減一套，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按有關(guān)部門(mén)出具的套數(shù)查詢結(jié)果或認(rèn)定證明執(zhí)行住房信貸政策。

　　(六)繼續(xù)支持居民改善住房條件，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在同一市縣市場(chǎng)重新購(gòu)買(mǎi)住房的納稅人，對(duì)其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅按規(guī)定予以退稅優(yōu)惠。

　　三、著力滿足引進(jìn)人才住房需求

　　(七)引進(jìn)人才已享受各市縣推出的專(zhuān)項(xiàng)購(gòu)房補(bǔ)貼政策，可繼續(xù)申領(lǐng)引進(jìn)人才購(gòu)房補(bǔ)貼。引進(jìn)人才可憑保障性租賃住房相關(guān)租賃憑證，申請(qǐng)人才住房租賃補(bǔ)貼。

　　四、優(yōu)化相關(guān)審批措施

　　(八)推行適宜的裝配式技術(shù)體系。對(duì)因技術(shù)原因不宜采用裝配式方式建造的新建項(xiàng)目，由建設(shè)單位報(bào)省裝配式建筑聯(lián)席會(huì)議辦公室，經(jīng)專(zhuān)家論證后采取其他方式建造。

　　(九)堅(jiān)持商品住宅全裝修制度，按照試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)的總體原則，由�？谑邢刃刑剿鳎�進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)房銷(xiāo)售節(jié)點(diǎn)，具體試點(diǎn)方案由海口市相關(guān)部門(mén)報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

海南省自然資源和規(guī)劃廳

海南省財(cái)政廳

中國(guó)人民銀行海南省分行

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局海南監(jiān)管局

國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局

海南省人力資源開(kāi)發(fā)局

2025年8月12日

　　(此件主動(dòng)公開(kāi))

《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整有關(guān)調(diào)控政策的通知》政策解讀

來(lái)源： 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳       2025-08-15

　　一、起草背景

　　去年中央政治局“9·26”會(huì)議以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)生積極變化，國(guó)家和我省加力推出一攬子增量政策，隨著政策效應(yīng)顯現(xiàn)和全省上下共同努力，全省房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)初顯，2024年主要運(yùn)行指標(biāo)優(yōu)于全國(guó)平均水平，今年上半年我省商品房銷(xiāo)售面積、銷(xiāo)售金額等實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。同時(shí)，隨著自貿(mào)港建設(shè)成型起勢(shì)，越來(lái)越多的人才引入海南，和本地居民共同投身自貿(mào)港發(fā)展建設(shè)浪潮。為更好發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，進(jìn)一步滿足我省本地居民和引進(jìn)人才住房需求，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感，發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促投資、保消費(fèi)方面的重要作用，按照省委省政府有關(guān)工作部署，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳持續(xù)關(guān)注市場(chǎng)走勢(shì)，先后多次組織召開(kāi)座談會(huì)，會(huì)同各相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步研究?jī)?chǔ)備增量政策，于8月12日聯(lián)合多部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整有關(guān)調(diào)控政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。

　　二、總體考慮

　　《通知》主要從供給和需求兩方面進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。在供給端，多渠道支持盤(pán)活存量房地產(chǎn)用地和用房：一方面加大資金支持力度，鼓勵(lì)地方政府收購(gòu)存量商品房用于保障性相關(guān)住房，另一方面對(duì)符合相關(guān)條件的商服用地“商改住”和商辦用房轉(zhuǎn)安居房、租賃住房予以政策支持等。在需求端，多方面釋放并滿足引進(jìn)人才和本地居民家庭住房需要：取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)、支持多孩家庭購(gòu)房、支持居民換購(gòu)改善住房、支持引進(jìn)人才申領(lǐng)購(gòu)房及住房租賃補(bǔ)貼等。

　　三、主要內(nèi)容

　　《通知》共4方面9條政策，具體如下：

　　1.支持盤(pán)活存量房地產(chǎn)用地和用房。共三條，一是加大專(zhuān)項(xiàng)債、公積金增值收益等政策工具支持力度，對(duì)收購(gòu)存量商品房用作保障性住房、公共租賃住房以及保障性租賃住房等方面提出有關(guān)支持政策。二是對(duì)《關(guān)于盤(pán)活存量商服用地和商辦用房的意見(jiàn)》中，商服用地“商改住”和商辦用房轉(zhuǎn)安居房、租賃住房等政策予以明確，擴(kuò)大政策知曉面。三是鼓勵(lì)商品住房去化期高的市縣，在城市更新實(shí)施中優(yōu)先采用房票安置或“以購(gòu)代建”方式安置。

　　2.加大財(cái)稅、金融支持力度。共三條，一是落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)稅收政策的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2024年第16號(hào))精神，取消我省普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。二是支持多孩家庭購(gòu)房，申請(qǐng)商業(yè)貸款購(gòu)買(mǎi)商品住房時(shí)，對(duì)家庭擁有的套數(shù)認(rèn)定核減一套，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按核減后的套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行住房信貸政策。三是支持居民改善住房條件，對(duì)在同一市縣出售自有住房之日起一年內(nèi)，重新購(gòu)買(mǎi)新建商品住房的，對(duì)其出售自有住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。

　　3.著力滿足引進(jìn)人才住房需求。共一條，明確引進(jìn)人才已享受各市縣推出的專(zhuān)項(xiàng)購(gòu)房補(bǔ)貼政策，可繼續(xù)申領(lǐng)引進(jìn)人才購(gòu)房補(bǔ)貼;對(duì)租賃保障性租賃住房的給予住房租賃補(bǔ)貼。

　　4.優(yōu)化相關(guān)審批措施。共兩條，一是明確對(duì)因技術(shù)原因不宜采用裝配式方式建造的新建項(xiàng)目，由省裝配式建筑聯(lián)席會(huì)議辦公室組織專(zhuān)家審核，經(jīng)審核同意的可不采用裝配式方式建造。二是優(yōu)化現(xiàn)房銷(xiāo)售節(jié)點(diǎn)。按照試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)的總體原則，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)房銷(xiāo)售節(jié)點(diǎn)，由�？谑邢刃刑剿�。