甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)工作制審批管理辦法》的通知

 

甘人社通〔2025〕156號(hào)      2025-05-23

 

各市州、甘肅礦區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，蘭州新區(qū)民政司法和社會(huì)保障局：

 

　　《甘肅省企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)工作制審批管理辦法》已經(jīng)省人社廳廳務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳

 

2025年5月23日

 

　　(此件主動(dòng)公開)

 

甘肅省企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)工作制審批管理辦法

 

　　第一章 總則

 

　　第一條 為規(guī)范企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)工作制行政許可管理，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國行政許可法》《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》(勞部發(fā)〔1994〕503號(hào))，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條 本辦法適用于除中央在甘企業(yè)外的本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)。

 

　　第三條 本辦法所稱特殊工時(shí)工作制，包括不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制。

 

　　第四條 申請(qǐng)實(shí)行特殊工時(shí)工作制的企業(yè)，應(yīng)依法履行職工代表大會(huì)等企業(yè)內(nèi)部民主程序。企業(yè)應(yīng)在平等自愿的原則下與工會(huì)或職工代表大會(huì)就實(shí)行特殊工時(shí)崗位、實(shí)施辦法、工時(shí)安排、休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬等內(nèi)容協(xié)商一致，保證特殊工時(shí)崗位勞動(dòng)者的安全健康權(quán)、休息休假權(quán)和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)。

 

　　第二章 不定時(shí)工作制

 

　　第五條 不定時(shí)工作制是針對(duì)因生產(chǎn)特點(diǎn)、工作特殊需要或職責(zé)范圍的關(guān)系，無法按標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間衡量，職工可以自主安排工作時(shí)間且無考勤要求，需要機(jī)動(dòng)作業(yè)所采用的一種工時(shí)制度。企業(yè)對(duì)符合下列條件之一的崗位，可以申請(qǐng)實(shí)行不定時(shí)工作制：

 

　　(一)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理負(fù)有決策、指揮等領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的高級(jí)管理崗位，包括董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、董事、監(jiān)事等;

 

　　(二)勞動(dòng)者可以自主安排工作時(shí)間且無考勤要求的技術(shù)、研發(fā)、創(chuàng)作等崗位;

 

　　(三)需要機(jī)動(dòng)作業(yè)、由勞動(dòng)者根據(jù)工作需要安排工作時(shí)間的外勤、推銷、駕駛員和部分值班、保衛(wèi)、裝卸、保管、長駐外埠等崗位;

 

　　(四)其他因生產(chǎn)特點(diǎn)、工作特殊需要或職責(zé)范圍的關(guān)系，適合實(shí)行不定時(shí)工作制的崗位。

 

　　第六條 實(shí)行不定時(shí)工作制的崗位，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制，合理確定勞動(dòng)定額，不得制定超出合理勞動(dòng)量的勞動(dòng)強(qiáng)度，保障勞動(dòng)者休息休假權(quán)利。企業(yè)對(duì)實(shí)行不定時(shí)工作制崗位的勞動(dòng)者不能作出類似標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制的考勤要求，勞動(dòng)者可以根據(jù)工作任務(wù)，自行安排工作時(shí)間和休息時(shí)間，用人單位依據(jù)工作任務(wù)的完成情況考核勞動(dòng)者。

 

　　第七條 經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行不定時(shí)工作制的企業(yè)，按規(guī)定享受帶薪年休假，應(yīng)休未休年休假的，按《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》規(guī)定支付年休假工資報(bào)酬。

 

　　第三章 綜合計(jì)算工時(shí)工作制

 

　　第八條 綜合計(jì)算工時(shí)工作制是指因工作性質(zhì)特殊，需要連續(xù)作業(yè)或受季節(jié)、資源、環(huán)境和自然條件限制等需要集中工作集中休息，可以采用以周、月、季、年等為周期，綜合計(jì)算工作時(shí)間的一種工時(shí)制度。企業(yè)對(duì)符合下列條件之一的崗位，可以申請(qǐng)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制：

 

　　(一)地質(zhì)及資源勘探開發(fā)、建筑、制鹽、制糖、旅游、養(yǎng)殖等行業(yè)中，部分受季節(jié)、資源、環(huán)境和自然條件限制需要集中作業(yè)的崗位;

 

　　(二)交通、鐵路、航空、電力、冶金、化工等行業(yè)中，部分設(shè)備需要連續(xù)運(yùn)行不能中斷作業(yè)及部分擔(dān)負(fù)設(shè)備維檢任務(wù)需要集中作業(yè)的崗位;

 

　　(三)其他無法按標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間衡量，需連續(xù)作業(yè)實(shí)行輪班工作制的崗位。

 

　　第九條 實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的崗位，其平均日工作時(shí)間和平均周工作時(shí)間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間基本相同。在綜合計(jì)算周期內(nèi)，平均每日工作時(shí)間不超過8小時(shí)，平均每周不超過40小時(shí)，平均每月最長工作時(shí)間不超過201.36小時(shí);輪班作業(yè)勞動(dòng)者白班、中班、夜班班次工作量均衡。

 

　　第十條 對(duì)需輪班作業(yè)的綜合計(jì)算工時(shí)工作制崗位，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的班次輪換制度，確保勞動(dòng)者的心理和身體健康，避免因連續(xù)工作時(shí)間過長而導(dǎo)致過度疲勞、職業(yè)病和生產(chǎn)安全問題。對(duì)于需要24小時(shí)連續(xù)作業(yè)的崗位，用人單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行多班工作制，禁止“兩班”連續(xù)輪流作業(yè)。

 

　　第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的企業(yè)，在綜合計(jì)算周期內(nèi)，總實(shí)際工作時(shí)間超過總法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的，超過部分視為延長工作時(shí)間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》第四十四條第一款規(guī)定支付加班工資;在法定節(jié)假日安排勞動(dòng)者工作的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》第四十四條第三款規(guī)定支付加班工資;應(yīng)休未休年休假的，按《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》規(guī)定支付年休假工資報(bào)酬。

 

　　第四章 審批管理

 

　　第十二條 中央駐甘企業(yè)及其所屬全資、控股子公司及分公司實(shí)行特殊工時(shí)的，由國家人力資源社會(huì)保障部審批，獲得批準(zhǔn)的中央企業(yè)，按照要求向所在地縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門報(bào)備批復(fù)文件，所在地人社部門應(yīng)予以接收并納入有關(guān)監(jiān)管服務(wù)范圍。國有控股省屬企業(yè)及在省市場監(jiān)管部門注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的其他性質(zhì)企業(yè)，報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳審批。國有控股的市(州)、縣(區(qū))屬企業(yè)及在同級(jí)市場監(jiān)管部門注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的其他性質(zhì)企業(yè)，報(bào)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門審批。

 

　　第十三條 企業(yè)申請(qǐng)實(shí)行特殊工時(shí)工作制應(yīng)當(dāng)提交以下材料，并應(yīng)對(duì)申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

 

　　(一)企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)工作制申請(qǐng)報(bào)告(附件1)。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)寫明實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制的詳細(xì)理由、崗位名稱、崗位特征說明、工作特點(diǎn)以及涉及勞動(dòng)者的工時(shí)安排、休息休假和工資支付等辦法。對(duì)申報(bào)綜合計(jì)算工時(shí)工作制的企業(yè)，需提供該崗位的排班計(jì)劃安排。非首次申請(qǐng)的企業(yè)報(bào)告中應(yīng)包括企業(yè)在上一行政許可期特殊工時(shí)執(zhí)行情況和本單位特殊工時(shí)管理辦法(附件2)。

 

　　(二)企業(yè)工會(huì)或職代會(huì)意見。有工會(huì)組織的單位，提交工會(huì)決議，沒有成立工會(huì)組織的，提交實(shí)行特殊工時(shí)工作制涉及崗位職工的聯(lián)名意見。

 

　　(三)企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)工作制申報(bào)表(附件3)。

 

　　第十四條 人力資源社會(huì)保障部門收到企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)工作制申請(qǐng)后，應(yīng)按照《行政許可法》相關(guān)規(guī)定予以辦理。決定受理的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)決定;決定不予受理的，說明不予受理理由;受理或不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。因申請(qǐng)材料缺失或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

 

　　第十五條 人力資源社會(huì)保障部門受理申請(qǐng)后，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行書面審查或?qū)嵉貙彶�。�?shí)地審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)指派2名及以上工作人員同時(shí)進(jìn)行。

 

　　第十六條 特殊工時(shí)工作制行政許可審批期限不應(yīng)超過三年。首次申請(qǐng)企業(yè)審批期限不超過兩年，上一審批周期制度執(zhí)行規(guī)范、無勞動(dòng)爭議、未發(fā)生舉報(bào)投訴且未監(jiān)測到勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)再次申請(qǐng)可延長至三年。

 

　　第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行特殊工時(shí)工作制的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)公示批復(fù)結(jié)果，告知相關(guān)崗位勞動(dòng)者并在勞動(dòng)合同中予以明確。用工單位需要在實(shí)行特殊工時(shí)制度的崗位上使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)派遣單位在勞務(wù)派遣協(xié)議中明確實(shí)行特殊工時(shí)制度的崗位、人數(shù)、期限和勞動(dòng)報(bào)酬等，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動(dòng)者，并在勞動(dòng)合同中明確約定相關(guān)內(nèi)容。

 

　　第十八條 勞務(wù)派遣單位不得為被派遣勞動(dòng)者申請(qǐng)實(shí)行特殊工時(shí)制度。

 

　　第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行特殊工時(shí)工作制的企業(yè)實(shí)行期限已滿或?qū)嵭刑厥夤�時(shí)崗位發(fā)生變化的應(yīng)重新申請(qǐng)。企業(yè)發(fā)生合并、分立或者變更名稱、經(jīng)營范圍等情況的，應(yīng)當(dāng)由變更后的新企業(yè)重新申請(qǐng)。

 

　　第二十條 未經(jīng)人社部門審批，企業(yè)自行實(shí)行非標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制的，應(yīng)視為實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制。

 

　　第五章 事后監(jiān)管服務(wù)

 

　　第二十一條 人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)特殊工時(shí)工作制審批和執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查，維護(hù)企業(yè)和職工的權(quán)益。建立特殊工時(shí)審批檔案，定期梳理審批時(shí)效即將到期的企業(yè)名單，及時(shí)了解企業(yè)續(xù)申意向，提醒需要繼續(xù)實(shí)行特殊工時(shí)制度的企業(yè)提前30日提出書面申請(qǐng)。

 

　　第二十二條 實(shí)行特殊工時(shí)的企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)管理，不得混崗混員、擅自擴(kuò)大實(shí)行范圍。實(shí)行特殊工時(shí)工作制的崗位，企業(yè)應(yīng)合理確定勞動(dòng)定額或其它考核標(biāo)準(zhǔn)，注意保障勞動(dòng)者身體健康，采用集中工作、集中休息、輪休調(diào)休、彈性工作時(shí)間等方式，確保勞動(dòng)者的休息休假權(quán)利。

 

　　第二十三條 實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的崗位，企業(yè)應(yīng)建立出勤臺(tái)賬，登記工種崗位、出勤人員、工作時(shí)長、綜合計(jì)算周期等，在綜合計(jì)算周期內(nèi)匯總計(jì)算工作總時(shí)長，按照綜合計(jì)算工時(shí)相關(guān)規(guī)定開展輪休調(diào)休和工資發(fā)放工作。出勤臺(tái)賬保存期應(yīng)不少于有效期滿后2年。

 

　　第二十四條 對(duì)實(shí)行輪班制但不具備綜合計(jì)算工時(shí)工作制適用特點(diǎn)的崗位，企業(yè)應(yīng)按照勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過8小時(shí)，每周不超過40小時(shí)，每周至少休息1天(連續(xù)24小時(shí))的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)原則要求合理排班，以滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要。

 

　　第二十五條 企業(yè)不符合特殊工時(shí)工作制實(shí)行條件或提供虛假材料獲得行政許可的，作出行政許可決定的行政審批部門應(yīng)當(dāng)撤銷其行政許可。

 

　　第六章 附則

 

　　第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。原《甘肅省企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法(試行)》(甘勞社發(fā)〔2006〕257號(hào))同時(shí)廢止。

 

　　稅 屋附件：【點(diǎn)擊下載1-3】

 

　　1.xx公司實(shí)行特殊工時(shí)工作制的申請(qǐng)報(bào)告(參考文本)

 

　　2.xx公司特殊工時(shí)工作制管理辦法(參考文本)

 

　　3.企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)工作制申報(bào)表

 

《甘肅省企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)工作制審批管理辦法》政策解讀

 

　　一、什么是標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制和特殊工時(shí)工作制?

 

　　根據(jù)《勞動(dòng)法》和國務(wù)院《關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》(國務(wù)院令第146號(hào))，用人單位與勞動(dòng)者一般執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制，因工作性質(zhì)或者生產(chǎn)特點(diǎn)的限制，不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制的，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以實(shí)行特殊工時(shí)工作制等其他工作和休息辦法，特殊工時(shí)工作制包括不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)制。

 

　　標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制是指我國普遍實(shí)行的勞動(dòng)者每日工作8小時(shí)，每周工作40小時(shí)的工時(shí)制度。

 

　　不定時(shí)工作制是一種因工作性質(zhì)、生產(chǎn)特點(diǎn)和工作職責(zé)限制，無法按標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間安排工作或因勞動(dòng)者的工作時(shí)間不固定，需要機(jī)動(dòng)作業(yè)的彈性工時(shí)制度。實(shí)行不定時(shí)工作制要參照標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制核定工作量并采用彈性工作時(shí)間等適當(dāng)方式，確保勞動(dòng)者的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。

 

　　綜合計(jì)算工時(shí)制是以標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)時(shí)間為基礎(chǔ)，以一定的期限為周期，綜合計(jì)算工作時(shí)間的工時(shí)制度。計(jì)算工作時(shí)間的周期可以是周、月、季、年，但其平均日工作時(shí)間和平均周工作時(shí)間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間基本相同。

 

　　二、新辦法出臺(tái)的背景是什么?

 

　　2006年，我省依據(jù)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法>的通知》(勞部發(fā)〔1994〕503號(hào))，制定印發(fā)了《甘肅省企業(yè)實(shí)行不定工時(shí)作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法(試行)》 (甘勞社發(fā)〔2006〕257號(hào))，19年來，為我省實(shí)行特殊工時(shí)企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，原文件已經(jīng)不能滿足企業(yè)申請(qǐng)?zhí)厥夤�時(shí)和人社部門日常監(jiān)管的需要。實(shí)踐中，存在崗位界限劃分不夠清晰，對(duì)企業(yè)合理安排工時(shí)缺乏指導(dǎo)、不利于勞動(dòng)者的勞動(dòng)安全保護(hù)等短板，需結(jié)合實(shí)際進(jìn)行調(diào)整完善。

 

　　三、新辦法的適用范圍是什么?

 

　　本《辦法》適用于除中央在甘企業(yè)外的，依法在甘肅省各級(jí)市場監(jiān)督管理行政部門登記注冊(cè)具有獨(dú)立法人資格的各類企業(yè)。

 

　　四、新政策與老政策相比有哪些明顯變化?

 

　　新的管理辦法在崗位限制、適用條件、審批范圍上保留與原有政策一致，在審批管理上做了進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

 

　　(一)明確了崗位范圍界線。針對(duì)原有特殊工時(shí)崗位規(guī)定較為籠統(tǒng)、界線不明確的問題，修訂后文件對(duì)崗位描述進(jìn)行了細(xì)化，對(duì)崗位特點(diǎn)進(jìn)行了描述，對(duì)勞動(dòng)者的休息休假進(jìn)行了明確，有利于指導(dǎo)企業(yè)合理確定實(shí)行特殊工時(shí)崗位，保障勞動(dòng)者休息休假權(quán)益。

 

　　(二)規(guī)范了申報(bào)材料。原文件對(duì)特殊工時(shí)審批需提供的具體申請(qǐng)材料沒有統(tǒng)一要求，由企業(yè)自行提供，執(zhí)行中不夠統(tǒng)一、規(guī)范。修訂后文件對(duì)申請(qǐng)報(bào)告、管理辦法制定了企業(yè)參考文本，統(tǒng)一了申報(bào)表格，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、操作性和實(shí)用性。

 

　　(三)彌補(bǔ)了監(jiān)管服務(wù)短板。隨著行政審批制度的改革，部分地區(qū)特殊工時(shí)審批和監(jiān)管分別由行政審批和勞動(dòng)關(guān)系兩個(gè)部門承擔(dān)，存在“重審批、輕監(jiān)管、缺服務(wù)”的問題。修訂后的文件進(jìn)一步明確了監(jiān)管責(zé)任、措施、內(nèi)容等，有利于事后監(jiān)管，主動(dòng)指導(dǎo)企業(yè)做好特殊工時(shí)工作制崗位的管理。