甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知

甘政發(fā)〔2025〕23號(hào)     2025-03-23

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘各單位：

現(xiàn)將《甘肅省被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

甘肅省人民政府

2025年3月23日

(此件公開發(fā)布)

甘肅省被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法

第一條 為進(jìn)一步做好我省被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，確保被征地農(nóng)民當(dāng)前生活有改善，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱被征地農(nóng)民為本省行政區(qū)域內(nèi)，被政府統(tǒng)一征收承包集體所有土地(含草原、草場(chǎng)，下同)、具有本地戶籍的16周歲以上(含16周歲)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

第三條 被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作堅(jiān)持以下原則：

(一)堅(jiān)持制度有機(jī)銜接原則。形成與征地制度改革、戶籍制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革相銜接的被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度;

(二)堅(jiān)持“先保后征”“應(yīng)保盡保”原則。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)不得批準(zhǔn)征地規(guī)定，將符合條件的被征地農(nóng)民全部納入保障范圍;

(三)堅(jiān)持“誰(shuí)用地、誰(shuí)承擔(dān)”原則。申請(qǐng)用地單位須將參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金列入工程概算，計(jì)入征地成本，在征地補(bǔ)償費(fèi)用中單獨(dú)足額安排;

(四)堅(jiān)持補(bǔ)貼水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)原則。將被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)與全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，實(shí)行參保繳費(fèi)補(bǔ)貼與個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)。

第四條 各市州、縣市區(qū)人民政府是落實(shí)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的責(zé)任主體，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。初步設(shè)計(jì)及概算審批部門負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目法人(單位)將參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金列入工程概算。財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好政府出資項(xiàng)目涉及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金監(jiān)管。自然資源部門負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目名稱、擬征地范圍、征地面積和批復(fù)用地面積。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)核實(shí)征地時(shí)農(nóng)民家庭承包土地面積，確定征地比例。公安部門配合做好被征地農(nóng)戶的戶籍信息核查工作。人社部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金的測(cè)算，辦理參保繳費(fèi)手續(xù)，核發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，做好參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金管理。有關(guān)職能部門密切協(xié)同配合，加強(qiáng)信息共享，共同做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)，確定項(xiàng)目征地范圍內(nèi)戶數(shù)、符合參保條件人員、參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)種類等信息。

第五條 將被征地農(nóng)民納入現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)符合條件的在參保時(shí)給予適當(dāng)參保繳費(fèi)補(bǔ)貼。

不參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民不享受參保繳費(fèi)補(bǔ)貼。已按照完全失地農(nóng)民身份享受政府補(bǔ)貼納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，不再享受參保繳費(fèi)補(bǔ)貼。

第六條 按所在地區(qū)設(shè)立被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)存賬戶，實(shí)行單獨(dú)記賬、單獨(dú)核算、單獨(dú)管理，接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等單位的監(jiān)督。補(bǔ)貼資金實(shí)行專款專用，任何組織和個(gè)人不得截留、擠占、挪用、騙取或貪污，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。

第七條 以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，按靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)的20%參保繳費(fèi)。個(gè)人每年按8%繳納至稅務(wù)部門，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年從被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)存賬戶劃撥12%，繳費(fèi)補(bǔ)貼資金劃撥完之后，由個(gè)人負(fù)責(zé)繳納全部費(fèi)用。

已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并享受待遇的被征地農(nóng)民，將參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金一次性發(fā)放給本人。

養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移的被征地農(nóng)民，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將剩余的參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金一次性發(fā)放給本人。養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系省內(nèi)轉(zhuǎn)移的被征地農(nóng)民，參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金隨養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系一并轉(zhuǎn)移，由轉(zhuǎn)入地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繼續(xù)按規(guī)定劃撥參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金。

第八條 參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金按規(guī)定劃入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶后，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金一次性計(jì)入其個(gè)人賬戶，按規(guī)定計(jì)息。已享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)月數(shù)增發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。

第九條 對(duì)于符合條件的年滿16周歲的在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人、以非靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，暫存其參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金，待其就業(yè)狀態(tài)發(fā)生變化時(shí)，按其新參加的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)落實(shí)參保繳費(fèi)補(bǔ)貼。

第十條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接，按照《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》(人社部發(fā)〔2014〕17號(hào))規(guī)定辦理。

第十一條 被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼資金按涉及人數(shù)、征地次數(shù)、征地面積、家庭承包土地面積提取預(yù)留，多次征地多次提取參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金。

征地比例相同的被征地農(nóng)民，選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)參保繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一致。每次征地參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)為上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資乘以征地比例。征地比例為本次征地面積除以原有承包土地面積。

在上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資未公布前，按上上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資上浮7%測(cè)算參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金。

第十二條 確定被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼對(duì)象，由所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)討論，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處初審，經(jīng)縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和自然資源部門審核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)公示，公示期不少于10天。公示結(jié)果無(wú)異議的，將公示結(jié)果報(bào)縣市區(qū)人社部門測(cè)算參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金，縣市區(qū)人社部門將參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金測(cè)算情況報(bào)同級(jí)人民政府審定。

被征地農(nóng)民補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用籌集等情況，納入征地補(bǔ)償安置方案，依法維護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府征地補(bǔ)償安置方案確定之日為被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼的基準(zhǔn)日。

基準(zhǔn)日為確定符合補(bǔ)貼條件對(duì)象和繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的日期。

第十四條 在征地報(bào)批前，申請(qǐng)用地單位應(yīng)將參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金一次性足額劃入被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)存賬戶。

市州、縣市區(qū)人民政府收儲(chǔ)土地的，由市州、縣市區(qū)人民政府將被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金一次性足額劃入被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)存賬戶。

第十五條 加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金落實(shí)情況的審查，按規(guī)定出具審核意見(jiàn)。被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金審核意見(jiàn)和申請(qǐng)用地單位足額繳納參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金憑證，作為用地報(bào)批的組成要件，自然資源部門據(jù)此辦理征地審批手續(xù)。

第十六條 縣市區(qū)自然資源部門應(yīng)于收到征地批復(fù)后5個(gè)工作日內(nèi)告知人社部門批復(fù)結(jié)果。在收到征地批復(fù)文件后30日內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)核實(shí)本辦法第十二條規(guī)定相關(guān)內(nèi)容，經(jīng)縣市區(qū)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)最終涉及被征地農(nóng)民人員信息、征地面積、承包集體所有土地面積、征地比例等進(jìn)行復(fù)審后，由人社部門據(jù)實(shí)結(jié)算。

批復(fù)征地面積發(fā)生變化的，以批復(fù)征地面積為準(zhǔn)據(jù)實(shí)結(jié)算。

第十七條 人社部門將參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金結(jié)算結(jié)果反饋?zhàn)匀毁Y源部門和申請(qǐng)用地單位，由本級(jí)人民政府督促申請(qǐng)用地單位限期配合完成結(jié)算工作，多退少補(bǔ)(含利息)。

第十八條 參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金結(jié)算工作完成后，縣市區(qū)人社部門按照本辦法相關(guān)規(guī)定，在30日內(nèi)落實(shí)被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金。

第十九條 征地未獲批準(zhǔn)的，所在地區(qū)人社部門將預(yù)存的參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金(含利息)退還申請(qǐng)用地單位。

第二十條 省級(jí)人社部門建立健全全省被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)存賬戶信息系統(tǒng)，加強(qiáng)預(yù)存資金管理，提升經(jīng)辦服務(wù)信息化水平。

第二十一條 本辦法實(shí)施前，已取得土地批復(fù)尚未落實(shí)被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金的項(xiàng)目，按原標(biāo)準(zhǔn)落實(shí);本辦法實(shí)施前，已按當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定足額預(yù)留參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金，在本辦法實(shí)施后批復(fù)的征地項(xiàng)目，以本辦法印發(fā)時(shí)的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行據(jù)實(shí)結(jié)算，多退少補(bǔ)。

本辦法實(shí)施前的歷史遺留問(wèn)題，由各市州、縣市區(qū)人民政府按照相關(guān)政策規(guī)定妥善解決。

第二十二條 國(guó)家工作人員在被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依照法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2018年2月14日甘肅省人民政府印發(fā)的《甘肅省被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(甘政發(fā)〔2018〕18號(hào))同時(shí)廢止。