甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)管理辦法》的通知

甘人社通〔2025〕129號(hào)     2025-04-11

各市(州)人力資源和社會(huì)保障局，蘭州新區(qū)民政司法和社會(huì)保障局：

為進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)孵化培育扶持，促進(jìn)我省創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)全面提質(zhì)增效,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，現(xiàn)將新修訂的《甘肅省省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳

2025年4月11日

(此件主動(dòng)公開)

甘肅省省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步提升我省創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)運(yùn)營管理服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化水平，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)揮省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)各級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)提升建設(shè)水平，提供低成本、全要素、便利化的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，根據(jù)《甘肅省就業(yè)促進(jìn)條例》《甘肅省省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的有關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，是指經(jīng)省人力資源和社會(huì)保障廳認(rèn)定，聚集創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營、市場(chǎng)資源對(duì)接等方面的創(chuàng)業(yè)要素，以培育創(chuàng)業(yè)能力為主，引進(jìn)一批有一定市場(chǎng)基礎(chǔ)且發(fā)展前景較好的創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)組織，通過提供資本嫁接、客戶對(duì)接以及其他相關(guān)服務(wù)等方式，在較短時(shí)間內(nèi)促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)且具有連續(xù)滾動(dòng)孵化服務(wù)功能的孵化載體，以招商形式的商業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商貿(mào)中心、物流中心等單位(機(jī)構(gòu))除外。

上述創(chuàng)業(yè)組織不含省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)經(jīng)營的下屬公司或子公司、分公司。

第三條 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作需要，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與、開放共享，統(tǒng)籌規(guī)劃本地創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，培樹產(chǎn)業(yè)特色鮮明的示范典型，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)的建設(shè)，可依托各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、高等院校、中等職業(yè)學(xué)校(含技工院校)、特色園區(qū)(含工業(yè)園和龍頭企業(yè)等)，充分利用其現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、閑置廠房、場(chǎng)地、樓宇等，經(jīng)過建設(shè)或改造，使其成為孵化小微企業(yè)的場(chǎng)所，以降低孵化平臺(tái)的建設(shè)成本。

第四條 省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)在各市(州)申報(bào)的符合創(chuàng)業(yè)孵化條件的單位中擇優(yōu)認(rèn)定。省人力資源和社會(huì)保障廳是省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)的主管部門，負(fù)責(zé)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)認(rèn)定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期組織評(píng)估。市(州)人力資源和社會(huì)保障局在省人力資源和社會(huì)保障廳的指導(dǎo)下對(duì)轄區(qū)內(nèi)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)進(jìn)行日常監(jiān)管。

第二章 主要功能及要求

第五條 省級(jí)孵化平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備以下功能：

(一)場(chǎng)地保障功能。能為入駐(孵)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)組織提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)地、基本辦公條件、公共會(huì)議場(chǎng)所和后勤保障服務(wù)。

(二)創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。有成熟的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為入駐(孵)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)組織提供信息咨詢、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目推介、開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)管理、企業(yè)診斷、市場(chǎng)營銷、品牌策劃、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接、上市輔導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、孵化及指導(dǎo)服務(wù)。

(三)事務(wù)代理功能。能為入駐(孵)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)組織提供財(cái)務(wù)代賬、融資擔(dān)保、專利申請(qǐng)、法律維權(quán)、工商、稅務(wù)、社保、人力資源等事務(wù)代理服務(wù)。

(四)融資對(duì)接功能。定期開展項(xiàng)目路演、成果展示等活動(dòng)，能為服務(wù)對(duì)象提供天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等投融資對(duì)接服務(wù)。

(五)政策落實(shí)功能。為服務(wù)對(duì)象提供全面的創(chuàng)業(yè)政策咨詢，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

第三章 創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)認(rèn)定

第六條 省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)以“定位清晰、服務(wù)創(chuàng)新、配套齊全、功能完善”為建設(shè)目標(biāo)，其評(píng)估認(rèn)定堅(jiān)持公開、公平、公正原則。根據(jù)工作計(jì)劃，開展省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)認(rèn)定和評(píng)估工作。

第七條 申請(qǐng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)應(yīng)具備下列條件：

(一)獨(dú)立的運(yùn)營資格。以創(chuàng)業(yè)孵化為主營業(yè)務(wù)，且運(yùn)營單位是依法登記注冊(cè)、合法經(jīng)營1年以上的企事業(yè)單位、高等院校、中等職業(yè)學(xué)校(含技工院校)、社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位，并經(jīng)市(州)人社部門審核申報(bào)。

(二)固定的經(jīng)營場(chǎng)所。原則上生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)地使用面積不低于2000平方米，經(jīng)營場(chǎng)地要產(chǎn)權(quán)清晰，租用場(chǎng)地要有明確的租賃合同且使用期限不少于3年(自申報(bào)之日算起)，除不可抗力等特殊原因外使用期內(nèi)不得變更用途;具有集中獨(dú)立的辦公場(chǎng)所和孵化服務(wù)場(chǎng)地，場(chǎng)地內(nèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施完善，符合安全、消防和衛(wèi)生防疫等基本條件要求。

(三)健全的管理制度。有明確的孵化管理制度(包括入孵和出孵條件、孵化年限等)、財(cái)務(wù)管理制度等。

(四)完善的服務(wù)功能。政府明確的幫扶創(chuàng)業(yè)實(shí)體的各項(xiàng)政策落實(shí)到位，孵化效果明顯。自平臺(tái)運(yùn)營以來，入駐(孵)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)組織孵化成功率總體不低于40%，入駐(孵)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)組織協(xié)議到期出孵率總體不低于50%。

(五)專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。每個(gè)孵化平臺(tái)有不少于3名的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，專(兼)職工作人員不少于5名;創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師必須持有省級(jí)及以上部門頒發(fā)的專業(yè)技能證書和孵化平臺(tái)頒發(fā)的聘書，導(dǎo)師簡(jiǎn)介必須公開張貼。

(六)穩(wěn)定的服務(wù)對(duì)象。入駐(孵)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)組織在30戶以上(“在孵不在園”的創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)組織不高于30%)，創(chuàng)業(yè)人員和穩(wěn)定吸納就業(yè)人員(指簽訂一年以上勞動(dòng)合同)300人以上，創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)組織中30%以上應(yīng)當(dāng)是五年內(nèi)新創(chuàng)辦的個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、中小微企業(yè)、民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)、個(gè)人工作室等市場(chǎng)主體;以文化創(chuàng)意、新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、電子商務(wù)類為主體的科技含量較高、特色鮮明的孵化平臺(tái)申報(bào)時(shí)可以適當(dāng)降低，但不得低于創(chuàng)業(yè)實(shí)體和就業(yè)人員要求標(biāo)準(zhǔn)的80%;少數(shù)民族地區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣(市、區(qū))可適當(dāng)放寬到入駐(孵)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)組織20戶以上，創(chuàng)業(yè)人員和穩(wěn)定吸納就業(yè)人員(指簽訂一年以上勞動(dòng)合同)200人以上。

第八條 省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)認(rèn)定程序：

(一)單位申報(bào)。申請(qǐng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)的單位應(yīng)先向所在地市(州)人力資源和社會(huì)保障局提出申請(qǐng)，申報(bào)資料包括：

1.《省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)認(rèn)定申請(qǐng)表》(附件1);

2.法人資質(zhì)文件，房屋產(chǎn)權(quán)證書或場(chǎng)地租賃合同復(fù)印件;

3.入駐(孵)協(xié)議復(fù)印件。

申報(bào)資料用A4紙打印裝訂成冊(cè)。

(二)市(州)初核。市(州)人力資源和社會(huì)保障局對(duì)申報(bào)單位情況進(jìn)行初步核實(shí)，提出核實(shí)意見，符合條件的向省人力資源和社會(huì)保障廳申報(bào)，申報(bào)材料包括：

1.申請(qǐng)報(bào)告;

2.申報(bào)單位資料。

以上資料，一式兩份。

(三)省級(jí)評(píng)審。省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)認(rèn)定按照“突出特色、重在成效、示范引領(lǐng)”的原則，由省人力資源和社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳組織人員實(shí)地評(píng)估，并組織專家進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見。

(四)公示認(rèn)定。將擬認(rèn)定的省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)名單在省人力資源和社會(huì)保障廳門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示無異議的，由省人力資源和社會(huì)保障廳公布。

第四章 創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)評(píng)估

第九條 省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)(含已被認(rèn)定為全國創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)的單位)實(shí)行年度評(píng)估。各市(州)人力資源和社會(huì)保障局每年年底要對(duì)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果分為A(評(píng)估得分90分及以上)、B(80分及以上)、C(60分及以上)、D(60分以下)四個(gè)等次。省級(jí)人社部門根據(jù)工作需要對(duì)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)進(jìn)行復(fù)核評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：

(一)運(yùn)營管理方面：管理制度健全，準(zhǔn)入退出機(jī)制完善，在孵企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定，符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，宣傳渠道暢通，無違法違紀(jì)行為。

(二)場(chǎng)地保障方面：孵化場(chǎng)地充足，公共服務(wù)區(qū)域滿足孵化需求，顯著位置展示創(chuàng)業(yè)扶持政策、服務(wù)規(guī)章和辦事指南等。

(三)服務(wù)能力方面：創(chuàng)業(yè)孵化功能完善，孵化效果顯著，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)豐富，能夠?yàn)樵诜鯇?shí)體積極落實(shí)政府各項(xiàng)扶持政策，孵化服務(wù)示范引領(lǐng)、帶動(dòng)就業(yè)明顯。

(四)資金使用方面。省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金使用規(guī)范、賬務(wù)管理明晰，符合資金管理辦法要求。

(五)自我創(chuàng)新方面。在運(yùn)營發(fā)展過程中積極探索創(chuàng)新，特色明顯，在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ǖ拇�表性�?/div>