北京市人力資源和社會保障局 北京市高級人民法院 北京市司法局 北京市總工會 北京市工商業(yè)聯(lián)合會 北京企業(yè)聯(lián)合會/北京市企業(yè)家協(xié)會關(guān)于加強(qiáng)本市新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解工作的通知

京人社仲發(fā)〔2025〕1號      2025-01-10

各區(qū)人力資源和社會保障局、人民法院、司法局、總工會、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局、社會工作部(政法工作部)、總工會、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會：

根據(jù)人力資源社會保障部等六部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解工作的通知》(人社廳發(fā)〔2024〕4號)要求，結(jié)合本市實際，現(xiàn)就加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解(以下簡稱一站式調(diào)解)工作通知如下：

一、當(dāng)前工作目標(biāo)及主要任務(wù)

深入貫徹落實黨的二十大及二十屆三中全會關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障相關(guān)精神，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮協(xié)商調(diào)解在新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛預(yù)防化解中的基礎(chǔ)性作用，立足預(yù)防、立足調(diào)解、立足法治、立足基層，探索打造“人社牽頭、部門協(xié)同、行業(yè)參與”的工作格局，推動新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一體化解，著力維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益。到2025年底前，全市重點打造15家示范性新就業(yè)形態(tài)一站式調(diào)解中心，對50家街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、行業(yè)商(協(xié))會等調(diào)解組織進(jìn)行一站式解紛提質(zhì)升級，加強(qiáng)工作流程規(guī)范化、人員隊伍專業(yè)化建設(shè)，實現(xiàn)調(diào)解與仲裁、訴訟進(jìn)一步有效銜接，新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛化解更加高效便捷。

二、構(gòu)建“一中心多站點”一站式調(diào)解工作模式

聚焦平臺經(jīng)濟(jì)活躍、新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛較多的地區(qū)或行業(yè)，按照“高效辦成一件事”的要求，構(gòu)建以區(qū)級一站式調(diào)解組織為中心，以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、行業(yè)商(協(xié))會及相關(guān)部門設(shè)立的調(diào)解組織為支點的新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式多元聯(lián)合調(diào)解工作模式。

(一)建設(shè)聯(lián)調(diào)聯(lián)動的一站式調(diào)解組織

建立區(qū)級一站式調(diào)解中心。在區(qū)勞動人事爭議仲裁院調(diào)解中心或其他相關(guān)部門調(diào)解組織增加新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛聯(lián)合調(diào)解職能，條件成熟設(shè)立一站式調(diào)解中心。積極做好勞動爭議調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動，采取選派人員、聯(lián)合辦公等方式，開展政策咨詢、案件受理、糾紛調(diào)解、公益法律服務(wù)等工作。

延伸設(shè)立一站式多元解紛站點。依托街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動人事爭議調(diào)解組織、基層勞動關(guān)系公共服務(wù)站等設(shè)立新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛調(diào)解站點，與同級人民調(diào)解委員會、工會調(diào)解組織協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分利用“職工之家”“小哥驛站”等服務(wù)載體，提供一站式調(diào)解服務(wù)。鼓勵快遞、配送、出行、運輸、家政服務(wù)等新就業(yè)形態(tài)勞動者密集的行業(yè)商(協(xié))會設(shè)立調(diào)解組織，充分發(fā)揮貼近企業(yè)優(yōu)勢，開展普法宣傳、糾紛調(diào)解等工作，引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛在行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部化解。

一站式調(diào)解中心或解紛站點可通過公布電話、發(fā)放信息公示卡等方式，暢通與轄區(qū)內(nèi)平臺企業(yè)和勞動者的溝通渠道;可設(shè)立外派調(diào)解組，開展巡回調(diào)解、普法宣傳、隱患排查等工作，延伸調(diào)解服務(wù)觸角。

(二)建立部門協(xié)同的一體化工作機(jī)制

人力資源社會保障部門發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全會商研討、信息通報等工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)一站式調(diào)解的人員配備、日常運行、基礎(chǔ)保障等工作，確保糾紛化解各環(huán)節(jié)順利開展。

人民法院根據(jù)需要設(shè)置巡回審判點(窗口)等，履行指導(dǎo)調(diào)解、司法確認(rèn)等法定職能。司法行政部門通過在區(qū)級一站式調(diào)解中心派駐人民調(diào)解工作室、引導(dǎo)激勵律師提供公益法律服務(wù)，做好一站式調(diào)解工作;推進(jìn)基層人民調(diào)解組織廣泛深入?yún)⑴c新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛調(diào)解工作。工會選派人員參與一站式調(diào)解工作，并做好相關(guān)支持和保障;積極開展新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛協(xié)商調(diào)解和法律援助等工作。工商聯(lián)和企聯(lián)選派人員或者推薦行業(yè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)人員參與一站式調(diào)解工作，推動行業(yè)商(協(xié))會調(diào)解組織建設(shè)，促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛在行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部化解。

各區(qū)要積極爭取交通運輸、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等職能部門和行業(yè)主管部門支持，加大行業(yè)指導(dǎo)管理力度，共同推動新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛聯(lián)動調(diào)解工作。

(三)組建多方參與的專業(yè)化調(diào)解隊伍

各區(qū)、各部門要通過落實調(diào)解補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)等方式充實調(diào)解力量。拓寬調(diào)解員來源渠道，采取由設(shè)立單位安排人員派駐、輪駐一站式調(diào)解組織，也可吸收其他調(diào)解組織調(diào)解員、勞動爭議仲裁員、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、勞動保障法律監(jiān)督員和律師、專家學(xué)者等社會力量開展工作;可根據(jù)實際需要，邀請平臺企業(yè)調(diào)解員參與。強(qiáng)化調(diào)解員隊伍培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升調(diào)解員法律素養(yǎng)和專業(yè)能力。

三、規(guī)范有序開展一站式調(diào)解工作

(一)統(tǒng)一受理范圍。根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》《中華人民共和國民事訴訟法》及人力資源社會保障部等八部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2021〕56號)等法律政策，受理新就業(yè)形態(tài)勞動者與平臺企業(yè)和用工合作企業(yè)之間因勞動報酬、獎懲、休息、職業(yè)傷害等勞動糾紛提出的調(diào)解申請。

(二)依法及時受理。做好告知引導(dǎo)，指導(dǎo)當(dāng)事人清晰、準(zhǔn)確填寫個人信息、用人單位信息、請求事項和事實理由等內(nèi)容。收到調(diào)解申請后，應(yīng)當(dāng)及時對申請材料進(jìn)行審核。對屬于受理范圍且雙方當(dāng)事人同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)受理;對不屬于受理范圍或者一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)做好記錄，并通知申請人。

(三)強(qiáng)化協(xié)商調(diào)解。調(diào)解員要認(rèn)真傾聽雙方當(dāng)事人訴求，理清爭議事實，準(zhǔn)確解讀勞動保障法律法規(guī)，遵循平等、自愿、合法、公正、及時原則，開展說服疏導(dǎo)工作，依法引導(dǎo)勞動者和用人單位加強(qiáng)溝通、互諒互讓，最大限度促使雙方自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議或和解。

(四)優(yōu)化調(diào)解流程。開展調(diào)解應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)結(jié)束，但雙方當(dāng)事人同意延期的可以延長，延長期限最長不超過15日。要充分利用北京市勞動人事爭議調(diào)解仲裁網(wǎng)上服務(wù)平臺、人民法院調(diào)解平臺、人民調(diào)解綜合管理系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)，對符合在線調(diào)解條件的勞動糾紛開展全流程在線調(diào)解，包括提交調(diào)解申請、音視頻調(diào)解、司法確認(rèn)、法律咨詢等，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供優(yōu)質(zhì)高效的多元解紛服務(wù)。

(五)促進(jìn)協(xié)議履行。經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致的，調(diào)解組織應(yīng)指導(dǎo)當(dāng)事人簽訂書面調(diào)解協(xié)議;部分小額簡單糾紛，經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致并現(xiàn)場即時履行的，可不制作調(diào)解協(xié)議，但應(yīng)在調(diào)解筆錄中予以記錄。調(diào)解協(xié)議不能立即履行的，應(yīng)依照法律規(guī)定引導(dǎo)當(dāng)事人申請仲裁審查或者司法確認(rèn)。

(六)主動告知救濟(jì)渠道。對不屬于本通知規(guī)定的調(diào)解申請受理范圍、一方當(dāng)事人不同意調(diào)解或者未能調(diào)解成功的新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛，調(diào)解組織要依法引導(dǎo)當(dāng)事人向有管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

四、有關(guān)工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、各部門要充分認(rèn)識做好新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解工作的重要意義，提高政治站位，按照一站式調(diào)解協(xié)同工作機(jī)制，結(jié)合實際，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，明確時間節(jié)點和工作步驟，強(qiáng)化人員場地及經(jīng)費保障，確保工作落實落地落細(xì)，切實提升新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛多元化解服務(wù)水平。

(二)強(qiáng)化風(fēng)險防范。指導(dǎo)基層調(diào)解組織充分發(fā)揮“第一道防線”作用，針對發(fā)現(xiàn)的新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛苗頭隱患，及時報告相關(guān)部門并派員介入，積極開展協(xié)商調(diào)解。涉及人數(shù)較多或者疑難復(fù)雜、社會影響力大的勞動糾紛，接到調(diào)解組織預(yù)警后，各區(qū)、各部門要啟動應(yīng)急調(diào)處機(jī)制，開展聯(lián)合約談、引導(dǎo)調(diào)解等工作，共同會商處置方案，妥善化解重大集體勞動糾紛。

(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。依托“百名調(diào)解員聯(lián)千企”“青年仲裁員志愿者聯(lián)系企業(yè)”“法治體檢”“京法巡回講堂”等活動，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)平臺企業(yè)及合作企業(yè)依法合規(guī)用工，源頭防范化解矛盾糾紛。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解工作的宣傳，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，打造調(diào)解柔性高效、部門協(xié)同共治的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，營造良好社會氛圍。

北京市人力資源和社會保障局

北京市高級人民法院

北京市司法局

北京市總工會

北京市工商業(yè)聯(lián)合會

北京企業(yè)聯(lián)合會/北京市企業(yè)家協(xié)會

2025年1月10日

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