云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《云南省專精特新企業(yè)倍增三年行動計劃(2025—2027年)》的通知

 

云政辦發(fā)〔2025〕27號       2025-06-06

 

各州(市)人民政府，省直各委、辦、廳、局：

 

　　《云南省專精特新企業(yè)倍增三年行動計劃(2025—2027年)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

 

云南省人民政府辦公廳

 

2025年6月6日

 

　　(此件公開發(fā)布)

 

云南省專精特新企業(yè)倍增三年行動計劃(2025—2027年)

 

　　為深入貫徹習近平總書記關于“激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)”的重要指示精神，貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，構建多層次、遞進式的云南省專精特新企業(yè)培育體系，推動專精特新企業(yè)數(shù)量倍增、質(zhì)量提升，制定本行動計劃。

 

　　一、工作目標

 

　　國家級專精特新“小巨人”企業(yè)認定主要圍繞工業(yè)“六基”、制造強國戰(zhàn)略十大重點產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡強國建設3個方面。其中，工業(yè)“六基”包括核心基礎零部件、元器件、關鍵軟件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產(chǎn)業(yè)技術基礎6個領域;制造強國戰(zhàn)略十大重點產(chǎn)業(yè)包括新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機裝備、新材料、高性能醫(yī)療器械10個產(chǎn)業(yè);網(wǎng)絡強國建設包括信息基礎設施、關鍵核心技術、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全4個領域。目前，全省已培育3019戶創(chuàng)新型中小企業(yè)、1543戶專精特新中小企業(yè)、85戶國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。力爭到2027年年底，創(chuàng)新型中小企業(yè)達到6000戶左右，年均增加1000戶;專精特新中小企業(yè)達到3000戶左右，年均增加500戶;國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達到170戶左右。

 

　　二、工作措施

 

　　(一)靶向確定目標企業(yè)

 

　　圍繞國家級專精特新“小巨人”企業(yè)培育重點領域，對照認定標準，省直有關部門和各州(市)梳理創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術、細分市場占有率高、質(zhì)量效益好的專精特新中小企業(yè)，每年年底前篩選形成次年國家級專精特新“小巨人”企業(yè)目標名單報省工業(yè)和信息化廳匯總。圍繞龍頭企業(yè)梳理上下游配套企業(yè)，挖掘一批潛力企業(yè);結合我省獨特的區(qū)位、資源、氣候等優(yōu)勢，挖掘一批特色企業(yè)�！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳，各州(市)人民政府按職責分工負責。以下均需各州(市)人民政府負責，不再列出〕

 

　　(二)建立梯度培育種子庫

 

　　以專精特新企業(yè)倍增目標為導向，分層級建立企業(yè)種子庫。其中，每年按照不少于年度增長目標數(shù)2倍的比例，建立創(chuàng)新型中小企業(yè)種子庫;每年從有效期內(nèi)創(chuàng)新型中小企業(yè)中篩選，按照不少于年度增長目標數(shù)2倍的比例，建立專精特新中小企業(yè)種子庫。各州(市)于每年1月31日前將創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)種子庫報省工業(yè)和信息化廳備案。省工業(yè)和信息化廳商省知識產(chǎn)權局等部門，每年按照不少于年度增長目標數(shù)3倍的比例，從有效期內(nèi)專精特新中小企業(yè)中篩選具有2項及以上發(fā)明專利的企業(yè)，建立國家級專精特新“小巨人”企業(yè)種子庫。(省工業(yè)和信息化廳、省知識產(chǎn)權局按職責分工負責)

 

　　(三)對標專精特新“小巨人”企業(yè)標準

 

　　1.圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配套、市場占有率、生產(chǎn)經(jīng)營、數(shù)字化等條件，每年篩選一批從事特定細分市場時間3年以上的種子企業(yè)，引導其堅持專業(yè)化發(fā)展道路，深耕產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)或某一產(chǎn)品。組織專家服務團隊，配合種子企業(yè)深入分析細分市場，論證市場占有率，引導企業(yè)加大產(chǎn)品推廣力度，提高產(chǎn)品的知名度和影響力，力爭主導產(chǎn)品在全國細分市場占有率超過10%;引導企業(yè)穩(wěn)健生產(chǎn)經(jīng)營，力爭主營業(yè)務收入增長率高于5%，主營業(yè)務收入總額占營業(yè)收入總額比重高于70%，資產(chǎn)負債率控制在70%以內(nèi);引導企業(yè)規(guī)范財務審計，通過財政部注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺報備審計報告。“一企一策”靶向推動數(shù)字化水平系統(tǒng)提升，推動在研發(fā)設計(CAX)、生產(chǎn)制造(CAM)、經(jīng)營管理(ERP/OA)、運維服務(CRM)、供應鏈管理(SRM)等方面，至少1項核心業(yè)務采用信息系統(tǒng)支撐。組織種子企業(yè)參加“創(chuàng)客中國”云南省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委配合)

 

　　2.圍繞研發(fā)創(chuàng)新、科技項目、研發(fā)機構等條件，支持種子企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈關鍵領域?qū)崿F(xiàn)“補短板”、“鍛長板”、“填空白”。瞄準產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)卡位入鏈，積極為知名大企業(yè)配套;對標國外龍頭企業(yè)實現(xiàn)國產(chǎn)替代，突破一批“卡脖子”技術;緊盯國內(nèi)(國際)空白領域，開展重大關鍵核心技術攻關，在細分領域?qū)崿F(xiàn)關鍵技術首創(chuàng)。推薦種子企業(yè)承擔國家重大科技項目、國家級技術創(chuàng)新類項目，申報國家級科技獎勵。引導種子企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭年度營業(yè)收入總額在1億元以上的企業(yè)，研發(fā)費用占營業(yè)收入總額比重達到3%以上;年度營業(yè)收入總額在5000萬元—1億元的企業(yè)，研發(fā)費用占營業(yè)收入總額比重達到6%以上。支持種子企業(yè)自建或與高等院校、科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機構，設立技術研究院、企業(yè)技術中心、企業(yè)工程中心、院士專家工作站、博士后工作站等。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責)

 

　　3.圍繞發(fā)明專利、管理體系、產(chǎn)品認證、標準制修訂、品牌等條件，鼓勵種子企業(yè)申報、受讓發(fā)明專利等Ⅰ類知識產(chǎn)權。指導種子企業(yè)獲取質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全等管理體系認證，申請發(fā)達國家和地區(qū)產(chǎn)品認證(UL、CSA、ETL、GS等)。鼓勵種子企業(yè)建立完善標準體系，主持或參與國際、國家和行業(yè)標準制修訂工作。支持種子企業(yè)申請商標，打造直接面向市場并具有競爭優(yōu)勢的自主品牌。(省市場監(jiān)管局負責)

 

　　4.圍繞合規(guī)經(jīng)營條件，指導種子企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制，做好產(chǎn)品質(zhì)量控制和質(zhì)量改進，落實環(huán)境影響評價和排污許可監(jiān)管要求，誠信納稅。種子企業(yè)已依法依規(guī)完成相應處罰整改任務的，有關部門應及時出具憑證。被列入“經(jīng)營異常名錄”、“嚴重失信主體名單”的種子企業(yè)按照要求完成整改后，有關部門應依法依規(guī)及時將其移除名錄、名單。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急管理廳、省市場監(jiān)管局、省稅務局按職責分工負責)

 

　　(四)發(fā)展優(yōu)勢領域培育后備企業(yè)

 

　　圍繞國家級專精特新“小巨人”企業(yè)培育重點領域，結合我省優(yōu)勢，推動有關企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、衍生新產(chǎn)業(yè)、進軍新領域、拓展新業(yè)態(tài)，將分拆或衍生出的新企業(yè)納入培育名單。重點推動以鋁、銅為主的有色金屬產(chǎn)業(yè)深度延鏈，大力發(fā)展鋁材、銅材及其下游終端產(chǎn)品;做大做強銦、鍺、鉑為主的稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高純銦、ITO靶材、磷化銦、衛(wèi)星用太陽能電池、鍺光學元器件、鉑族金屬功能材料及催化劑等;用好磷資源，垂直整合新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈，推動“磷礦—磷酸—正極材料—電池”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展;以建設數(shù)字信息大通道為牽引，培育面向南亞東南亞的外向型信息產(chǎn)業(yè)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按職責分工負責)

 

　　(五)招商引資新增后備企業(yè)

 

　　省、州(市)協(xié)同，圍繞優(yōu)勢領域延鏈強鏈、空白領域“補短板”、“強弱項”，建立“兩圖兩庫三清單”(產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、產(chǎn)業(yè)鏈布局圖，產(chǎn)業(yè)項目庫、招引目標企業(yè)庫，發(fā)展優(yōu)勢清單、要素保障清單、政策支持清單)，錨定長三角、珠三角、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域，上門精準招商、定向招商。各地將新引入落地且符合條件的企業(yè)遴選納入培育名單，“一企一策”制定針對性培育措施，引導其向?qū)＞�特新方向發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省投資促進局按職責分工負責)

 

　　(六)完善機制協(xié)同聯(lián)動，改進服務注重激勵

 

　　1.與州(市)深度“捆綁”助力企業(yè)發(fā)展。省工業(yè)和信息化廳要把挖掘培育專精特新企業(yè)作為重要任務，建立由廳級領導負責，直插企業(yè)上門服務的包保機制;建立季度調(diào)度機制，按季度調(diào)度推進各州(市)工作，當好州(市)的智囊、參謀、推手和幫手，與州(市)同頻共振、同向發(fā)力、同題共答、同責共擔。各州(市)要把專精特新企業(yè)培育作為推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，引導符合標準的企業(yè)成長為專精特新企業(yè)，企業(yè)發(fā)展過程中需要省級層面協(xié)調(diào)解決的生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設等重大事項，可上報工業(yè)經(jīng)濟運行省級工作專班研究。(省工業(yè)和信息化廳負責)

 

　　2.對標對表開展服務。圍繞種子企業(yè)實際，結合申報指標逐一研判，列出“施工路線圖”，明確企業(yè)指標短板、完善措施、擬培育層級、擬申報時間，靶向補缺。適時復盤專精特新培育工作開展情況，查找不足、總結經(jīng)驗。依托中小企業(yè)服務機構，建設專精特新企業(yè)“一對一”助企服務員隊伍。對專精特新企業(yè)培育進行賦能，為企業(yè)提供管理診斷、人才培訓、質(zhì)量診斷、技術創(chuàng)新等服務。組織開展“一起益企”中小企業(yè)服務行動、“中小企業(yè)服務月”活動，發(fā)揮各級中小企業(yè)公共服務體系線下“一張網(wǎng)”和中國中小企業(yè)服務網(wǎng)線上“一張網(wǎng)”作用，組織各類服務資源深入企業(yè)紓困解難，和企業(yè)一起抓訂單、拓市場、降成本、增效益。(省工業(yè)和信息化廳負責)

 

　　3.幫助企業(yè)提升研發(fā)創(chuàng)新能力。落實廳局長“坐診”、“巡診”、“上門問診”制度，建立工業(yè)和信息化、科技、知識產(chǎn)權等部門聯(lián)合組成的服務團隊，定期或不定期入企調(diào)研問診，聚焦技術研發(fā)、專利布局等需求，有針對性地提供專利預審通道、科技創(chuàng)新等服務。推動高等院校、科研院所等發(fā)布科技成果供給清單，常態(tài)化征集專精特新企業(yè)創(chuàng)新需求和產(chǎn)學研合作需求，促進科技成果供給與中小企業(yè)需求精準對接，提升在細分領域關鍵技術的研發(fā)創(chuàng)新能力。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責)

 

　　4.加強人才培引。推動具備條件的專精特新企業(yè)試點開展高級職稱自主評審，支持符合條件的專精特新“小巨人”企業(yè)自主認定高層次人才。搭建人才對接平臺，增強專精特新企業(yè)引進高層次人才效能。加大科技副總及專家人才產(chǎn)業(yè)服務團的支持力度，針對專精特新企業(yè)短板精準施策，助力企業(yè)提升競爭力。支持符合條件的專精特新企業(yè)人才申報云南省“興滇英才支持計劃”，推薦符合條件的專精特新企業(yè)招募“銀齡工程師”。由省工商聯(lián)牽頭，依托各級黨政培訓機構、省內(nèi)外高校等，加強對全省專精特新企業(yè)經(jīng)營管理人才的培訓。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省工商聯(lián)按職責分工負責)

 

　　5.加強政策解讀、注重激勵示范。各級各有關部門要多渠道開展專精特新企業(yè)政策宣傳解讀，提升企業(yè)對政策的知曉度和獲得感�？偨Y推廣各地培育的好經(jīng)驗好做法，樹立企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展典型，引導更多中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路。各級政府要安排領導干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)，將專精特新企業(yè)作為重點。工商聯(lián)系統(tǒng)開展的民營企業(yè)評議政府職能部門工作，應邀請轄區(qū)內(nèi)專精特新企業(yè)參與。組織好現(xiàn)有涉中小企業(yè)的評先評優(yōu)活動，激勵各地各有關部門和廣大中小企業(yè)對標爭先，形成“比學趕超”的良好氛圍。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省工商聯(lián)按職責分工負責)

 

　　三、保障措施

 

　　(一)加強財稅支持

 

　　統(tǒng)籌省級工業(yè)領域?qū)ｍ椯Y金，通過直接補助、以獎代補、貸款貼息、購買服務等方式，圍繞認定核心指標，支持專精特新企業(yè)打造新動能、攻堅新技術、開發(fā)新產(chǎn)品、強化產(chǎn)業(yè)鏈配套能力等。鼓勵各級政府對新獲評的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和國家級專精特新“小巨人”企業(yè)給予獎勵，在本級財政預算中安排資金支持。推薦專精特新企業(yè)參與國家“兩重”、“兩新”戰(zhàn)略。加強稅費優(yōu)惠政策宣傳，運用稅收大數(shù)據(jù)為專精特新企業(yè)提供精細化、個性化的優(yōu)質(zhì)輔導。按照規(guī)定落實好研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省稅務局按職責分工負責)

 

　　(二)加強金融服務

 

　　構建“政府搭臺+金融賦能+企業(yè)唱戲”協(xié)同機制，圍繞主導產(chǎn)業(yè)、重點項目和專精特新企業(yè)訴求，常態(tài)化組織開展“政銀企”融資對接活動，促進金融活水“精準滴灌”。深入推進政銀企保銜接工作，建立專精特新企業(yè)名單共享機制，定期向有關部門、銀行業(yè)金融機構、融資擔保機構推送企業(yè)名單。持續(xù)深化云南省融資信用服務平臺建設，不斷完善和強化平臺數(shù)字信用、貸款撮合、政策直達、融資增信等功能，提升專精特新企業(yè)融資服務的精準度。將專精特新企業(yè)納入小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制走訪清單，集中優(yōu)勢資源力量做好服務。設立云南省先進制造業(yè)股權投資母基金，重點投資專精特新企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和延鏈補鏈強鏈項目。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省數(shù)據(jù)局、省金融管理局、中國人民銀行云南省分行、云南金融監(jiān)管局按職責分工負責)

 

　　本行動計劃自發(fā)布之日起實施，2023年9月28日印發(fā)的《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省專精特新企業(yè)培育三年行動計劃(2023—2025年)的通知》(云政辦發(fā)〔2023〕41號)同步廢止。