云浮市商務(wù)局 云浮市公安局 云浮市市場監(jiān)督管理局 國家稅務(wù)總局云浮市稅務(wù)局關(guān)于規(guī)范二手車行業(yè)經(jīng)營行為的通知

云商務(wù)函〔2025〕20號       2025.3.7

各二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體：

為進(jìn)一步落實《商務(wù)部等17部門關(guān)于搞活汽車流通 擴大汽車消費若干措施的通知》(商消費發(fā)〔2022〕92號)精神，規(guī)范二手車經(jīng)營行為，鼓勵開展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)，促進(jìn)二手車流通商品化、經(jīng)銷業(yè)務(wù)規(guī)�；�發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》(以下簡稱《條例》)、《廣東省商品交易市場管理條例》《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細(xì)則》《二手車流通管理辦法》(以下簡稱《辦法》)等有關(guān)規(guī)定和要求，現(xiàn)就相關(guān)工作通知如下：

一、及時進(jìn)行市場主體登記

二手車交易市場經(jīng)營者(以下簡稱交易市場)及二手車經(jīng)營主體(包括二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀(jì)、鑒定評估等企業(yè))應(yīng)當(dāng)依法到市場監(jiān)督管理部門辦理登記。未經(jīng)設(shè)立登記從事經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門依法查處。

凡出現(xiàn)登記、備案事項變更的交易市場及二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)及時辦理變更登記或備案，未按照《條例》辦理變更登記或備案的，由市場監(jiān)督管理部門依法查處。

二、依法合規(guī)經(jīng)營二手車銷售業(yè)務(wù)

(一)做好二手車市場主體備案

從事二手車銷售的企業(yè)，經(jīng)營范圍統(tǒng)一登記為“汽車銷售”(以下簡稱經(jīng)銷企業(yè))，按有關(guān)規(guī)定做好備案。經(jīng)銷企業(yè)、交易市場等二手車市場主體應(yīng)及時通過全國汽車流通信息管理系統(tǒng)(https://ecomp.mofcom.gov.cn/loginCorp.html，以下簡稱應(yīng)用系統(tǒng))辦理備案，如實填報企業(yè)名稱、類型、社會信用代碼、注冊資本、法定代表人、營業(yè)場所面積、地址、經(jīng)營范圍、企業(yè)規(guī)模等信息。

(二)規(guī)范二手車交易市場經(jīng)營行為

交易市場應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營管理市場，規(guī)范市場經(jīng)營主體的經(jīng)營行為，完善二手車交易服務(wù)流程。

交易市場和經(jīng)銷企業(yè)在辦理二手車交易事宜時，應(yīng)當(dāng)查看交易車輛，核對交易雙方當(dāng)事人和車輛的相關(guān)信息及車輛保險單、交納稅費憑證等，核對內(nèi)容包括：賣方身份證明信息與機動車登記證書記載的一致;實車機動車號牌、車輛識別代號等信息與機動車登記證書、行駛證記載的一致;機動車安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志、車輛保險是否有效等;核對機動車是否為查封、扣押、抵押等車輛;查看機動車車輛識別代號、發(fā)動機號是否有非法改動跡象，是否存在非法拼(組)裝、走私、盜搶騙等嫌疑。二手車交易前，應(yīng)當(dāng)將涉及該車的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢。

經(jīng)銷企業(yè)、交易市場等二手車市場主體應(yīng)依法誠信經(jīng)營，鼓勵簽訂《承諾書》(模板詳見附件)并在經(jīng)營場所予以明示;進(jìn)行二手車交易時應(yīng)簽訂合同，鼓勵使用《廣東省二手車買賣合同(示范文本)》(詳見附件)。

各二手車市場主體應(yīng)當(dāng)遵守二手車交易與消費者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，主動履行法定職責(zé)，承擔(dān)社會責(zé)任，及時處理消費糾紛。

(三)健全二手車交易檔案

交易市場和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)建立完整的二手車交易檔案，交易檔案應(yīng)當(dāng)包括交易雙方身份證明、交易合同、交易發(fā)票等，除交易發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》規(guī)定的時限保存外，檔案保存期不少于3年。鼓勵二手車交易檔案電子化。

二手車買賣雙方可以委托代理人辦理二手車交易手續(xù)、申請機動車轉(zhuǎn)移登記等業(yè)務(wù)，代理人應(yīng)當(dāng)如實提供相關(guān)材料和反映真實情況，并對其內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。對委托代理人辦理二手車交易手續(xù)的，交易市場和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)采用拍攝照片、視頻通話等方式核驗買賣雙方身份，核驗過程留存音視頻并納入交易檔案。

(四)加強二手車交易信息報送

交易市場和經(jīng)銷企業(yè)等二手車市場主體應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對機動車交易雙方當(dāng)事人和代理人的身份信息、車輛信息、交易信息，并按規(guī)定逐車、實時、準(zhǔn)確將交易雙方當(dāng)事人身份信息和通訊方式、交易車輛信息、交易時間等錄入應(yīng)用系統(tǒng)，并按時填報月報、年報。屬地商務(wù)主管部門要督促已備案的交易市場和經(jīng)銷企業(yè)及時報送相關(guān)經(jīng)營交易信息。

商務(wù)、市場監(jiān)管、公安和稅務(wù)等部門將定期抽查交易市場等二手車市場主體經(jīng)營范圍登記及備案、二手車交易信息填報情況、二手車市場規(guī)范經(jīng)營情況(包括是否簽訂二手車交易合同;是否向買方提供質(zhì)量保證及售后服務(wù)承諾，并在經(jīng)營場所中予以明示等信息;是否建立車輛交易檔案等)。

三、加強發(fā)票管理，依法申報納稅

(一)二手車經(jīng)銷企業(yè)在買賣車輛時要合規(guī)開具發(fā)票

經(jīng)銷企業(yè)從企業(yè)收購車輛，須在交易市場代開《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》，辦理車輛轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。經(jīng)銷企業(yè)從自然人手中收購車輛，可自行反向開票;未反向開票的，亦可在交易市場代開《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》，辦理車輛轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。

經(jīng)銷企業(yè)銷售車輛后，憑其自行開具的《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》在交易市場辦理轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)，交易市場不得再要求重新?lián)Q開本市場的《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。

(二)二手車市場主體要合規(guī)開具發(fā)票

交易市場及經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》《廣東省二手車交易增值稅征收管理辦法》和《商務(wù)部等17部門關(guān)于搞活汽車流通擴大汽車消費若干措施的通知》等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。

對于單位和個體工商戶(以下簡稱單位車主)的二手車交易價格明顯偏低造成不繳少繳稅款的，屬地稅務(wù)機關(guān)將按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定予以處理。交易市場和經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)不按本辦法有關(guān)規(guī)定開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的，屬地稅務(wù)機關(guān)將按相關(guān)規(guī)定依法查處。

四、認(rèn)真履行二手車交易及轉(zhuǎn)讓登記查驗職責(zé)

經(jīng)銷企業(yè)和交易市場要切實履行經(jīng)營主體責(zé)任，在開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》前，認(rèn)真核實交易雙方的身份證件、車輛手續(xù)，按照“誰開票、誰負(fù)責(zé)”的原則，確保交易的真實性、合法性。

交易市場及經(jīng)銷企業(yè)辦理車輛轉(zhuǎn)讓登記的機動車登記服務(wù)站，要嚴(yán)格查驗二手車轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)和車輛，通過國家稅務(wù)總局全國增值稅發(fā)票查驗平臺核查發(fā)票信息，應(yīng)當(dāng)使用身份證原件及銷售發(fā)票原件辦理車輛過戶手續(xù)。按照“誰辦理、誰負(fù)責(zé)”的原則，機動車登記服務(wù)站違反規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓登記及相關(guān)業(yè)務(wù)，給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任并由公安部門依法處理。

五、加強過戶系統(tǒng)互聯(lián)互通

為及時準(zhǔn)確掌握分析行業(yè)動態(tài)，提供決策依據(jù)，各交易市場和經(jīng)銷企業(yè)在辦理車輛轉(zhuǎn)讓登記業(yè)務(wù)過程中，應(yīng)依法開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》，確保交易信息及《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的真實性、唯一性，并主動接入發(fā)票驗證系統(tǒng)，以杜絕虛假交易和假票情況的發(fā)生。

六、二手車交易市場要履行市場主體責(zé)任

各交易市場要認(rèn)清行業(yè)發(fā)展形勢，主動配合政府做好相關(guān)政策宣傳工作，優(yōu)化駐場企業(yè)服務(wù)，不得阻礙駐場企業(yè)發(fā)展經(jīng)銷業(yè)務(wù)。本著“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，凡出現(xiàn)為從事二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)的企業(yè)在銷售環(huán)節(jié)開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》行為的，由稅務(wù)機關(guān)依照法律法規(guī)及上級政策文件查處。

《通知》自2025年3月7日起執(zhí)行，有效期至2030年3月7日。執(zhí)行過程中如國家和省出臺新政策的，以上級政策為準(zhǔn)，嚴(yán)格按照上級政策執(zhí)行。

稅 屋附件：

1.二手車流通管理辦法(2017年修正本)

2.中華人民共和國市場主體登記管理條例

3.汽車(二手車)銷售企業(yè)誠信經(jīng)營承諾書

4.二手車交易市場經(jīng)營者誠信經(jīng)營承諾書

5.廣東省二手車買賣合同(示范文本)

云浮市商務(wù)局

云浮市公安局

云浮市市場監(jiān)督管理局

國家稅務(wù)總局云浮市稅務(wù)局

2025年3月7日