天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市持續(xù)打造親商安商優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境若干措施的通知

 

津政辦發(fā)〔2025〕16號      2025-05-28

 

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

 

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市持續(xù)打造親商安商優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境若干措施》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

 

天津市人民政府辦公廳

 

2025年5月28日

 

天津市持續(xù)打造親商安商優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境若干措施

 

　　為深入貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話和視察天津重要講話精神，推動本市關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見落實落地，以更加優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實舉措打造親商安商、惠企利企服務(wù)環(huán)境，構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的服務(wù)體系，支持全市各類經(jīng)營主體健康發(fā)展，制定如下措施。

 

　　一、深化親清政商關(guān)系

 

　　(一)創(chuàng)新為企服務(wù)模式。推行覆蓋全市各類經(jīng)營主體的“政企同行·有需必應”服務(wù)機制，采取“線上+線下”方式，全天候、全方位主動收集企業(yè)需求，建立即時辦、限時結(jié)、有反饋、有評價的閉環(huán)服務(wù)模式，依法依規(guī)為企業(yè)解難題、辦實事，與企業(yè)發(fā)展同頻共振、同向發(fā)力。(責任單位：市政務(wù)服務(wù)辦等部門，各區(qū)人民政府)

 

　　(二)完善政企溝通機制。充分發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)席會議、政企互通服務(wù)平臺、外資企業(yè)圓桌會制度、“網(wǎng)上工商聯(lián)”、個體工商戶分型分類精準幫扶機制等作用，搭建多層次政企溝通交流機制，暢通政府部門與行業(yè)商協(xié)會、各類經(jīng)營主體常態(tài)化溝通交流渠道，引導經(jīng)營主體把握政策機遇、增強發(fā)展信心。(責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工商聯(lián)、市市場監(jiān)管委、市政務(wù)服務(wù)辦等部門，各區(qū)人民政府)

 

　　(三)辦好企業(yè)服務(wù)專線。提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線企業(yè)服務(wù)專線功能，推進平臺智能化擴容升級，優(yōu)化涉企工單辦理流程。設(shè)立企業(yè)服務(wù)專家座席，增設(shè)外語專席，提升專業(yè)化服務(wù)水平。(責任單位：市政務(wù)服務(wù)辦等部門，各區(qū)人民政府)

 

　　(四)優(yōu)化涉企政策服務(wù)。制定涉企政策時廣泛聽取企業(yè)家的意見和建議，依法平等對待各類經(jīng)營主體，按規(guī)定履行公平競爭審查、宏觀政策取向一致性評估等程序，強化涉企行政規(guī)范性文件合法性審核。涉企政策要重點突出、簡明易懂，通過各類為企服務(wù)平臺主動向企業(yè)推送，并對涉及申報條件、申請材料、辦理流程等要點內(nèi)容進行全量精準標注。堅持“誰起草、誰解讀”的原則，全方位、多層次開展宣傳解讀。推動開展涉企政策兌現(xiàn)“一件事”改革試點，優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，推進政策直達快享，讓企業(yè)更加便捷高效享受到政策紅利。(責任單位：市發(fā)展改革委、市司法局、市數(shù)據(jù)局、市政務(wù)服務(wù)辦等部門，各區(qū)人民政府)

 

　　二、提升企業(yè)辦事體驗

 

　　(五)深化“高效辦成一件事”。加快實施國家“高效辦成一件事”重點事項，圍繞經(jīng)營主體訴求集中領(lǐng)域和高頻事項，推出一批本地化“高效辦成一件事”場景。發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項清單，為企業(yè)提供清晰的辦事指引。深化“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式。進一步清理行政備案事項，依法推動更多事項由事前備案向事后備案轉(zhuǎn)變。(責任單位：市政務(wù)服務(wù)辦等部門，各區(qū)人民政府)

 

　　(六)推進智慧政務(wù)升級。上線運行“津產(chǎn)發(fā)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合應用平臺，打造全市在線為企服務(wù)總?cè)肟�。強化大�?shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在政務(wù)服務(wù)場景中應用，升級天津網(wǎng)上辦事大廳，建設(shè)企業(yè)用戶空間，提升智能咨詢、預填、預審、移動適配等數(shù)字化服務(wù)能力。不斷擴大“云窗口”遠程服務(wù)系統(tǒng)接入范圍，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項京津冀“跨省通辦”。(責任單位：市數(shù)據(jù)局、市政務(wù)服務(wù)辦)

 

　　(七)拓展辦事服務(wù)功能。推動水、電、氣、市政路網(wǎng)、公證、公積金、不動產(chǎn)登記、社保、金融、法律服務(wù)、信用等增值服務(wù)內(nèi)容進駐市、區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)中心或?qū)�業(yè)服務(wù)大廳，為企業(yè)提供一站式服務(wù)。支持濱海新區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)項目、政策、人才等涉企服務(wù)資源線上聚集。(責任單位：市政務(wù)服務(wù)辦，各區(qū)人民政府)

 

　　(八)優(yōu)化公共服務(wù)接入。加強供熱、供氣等數(shù)字化應用，實現(xiàn)電費結(jié)算協(xié)議變更、階梯基數(shù)變更等用電業(yè)務(wù)“即辦即結(jié)”，將水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝業(yè)務(wù)擴大至個體工商戶。做好供水企業(yè)信息公開工作，滿足經(jīng)營主體水質(zhì)、水壓等信息需求。強化通信配套設(shè)施建設(shè)管理，保障企業(yè)自主選擇寬帶資源接入服務(wù)。提升不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通”支撐能力，深化電子證照共享應用、跨部門信息共享、集成服務(wù)，擴展不動產(chǎn)登記“不見面辦理”業(yè)務(wù)類型，推動不動產(chǎn)登記由“網(wǎng)上可辦”向“網(wǎng)上好辦”、“全程網(wǎng)辦”升級。(責任單位：市城市管理委、市水務(wù)局、市規(guī)劃資源局、市工業(yè)和信息化局、市通信管理局、市政務(wù)服務(wù)辦、國網(wǎng)天津市電力公司、能源集團)

 

　　(九)完善遷移注銷機制。全面推進企業(yè)跨區(qū)遷入申請、遷出調(diào)檔、變更登記、稅務(wù)遷出及社保、醫(yī)保、公積金遷移等事項聯(lián)動辦理。深化企業(yè)注銷登記“一件事”改革，實現(xiàn)注銷業(yè)務(wù)“一窗受理、并聯(lián)審批、一次辦結(jié)”。依托企業(yè)跨省遷移登記數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，優(yōu)化提升京津冀三地經(jīng)營主體跨省遷移、注銷便利度。(責任單位：市市場監(jiān)管委、市政務(wù)服務(wù)辦、市稅務(wù)局、市人社局、市醫(yī)保局、市公積金管理中心等部門)

 

　　(十)提高建設(shè)項目服務(wù)效能。強化重大工程項目包聯(lián)服務(wù)，深化全程幫辦、“7×24小時”預約辦。實施用地“一件事”集成服務(wù)，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)新增工業(yè)用地全部以“標準地”供應，完善“拿地即開工”服務(wù)機制。精簡既有建筑二次裝修工程項目施工許可審批環(huán)節(jié)，對不涉及規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑面積、建筑高度、建筑結(jié)構(gòu)、建筑整體風格變化以及地下空間開發(fā)的，無需要求提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。(責任單位：市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)辦、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委)

 

　　三、加強要素供給保障

 

　　(十一)完善融資支持政策。引導政府性融資擔保機構(gòu)降低擔保費率，擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規(guī)模。指導金融機構(gòu)持續(xù)用足用好中小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策，幫助企業(yè)緩解資金周轉(zhuǎn)困難。用好知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償資金，引導銀行機構(gòu)加大對科技型企業(yè)融資支持力度。探索建立以不動產(chǎn)作為信托財產(chǎn)的登記及配套機制。探索實施涉訴企業(yè)信息澄清機制及司法信用數(shù)據(jù)共享共治機制，減少對企業(yè)的不利影響。(責任單位：市財政局、中國人民銀行天津市分行、天津金融監(jiān)管局、市規(guī)劃資源局、市地方金融管理局、市高級人民法院、天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會，有關(guān)區(qū)人民政府)

 

　　(十二)提升金融服務(wù)效能。深入開展“千企萬戶大走訪”活動，推動政銀企深度對接。完善市融資信用服務(wù)平臺功能，開發(fā)更多信用貸款產(chǎn)品。升級“津惠通”金融產(chǎn)品自選小程序，為經(jīng)營主體提供精準化金融產(chǎn)品對接服務(wù)。建立“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”新循環(huán)長效機制，豐富完善天津金融支持科技創(chuàng)新的企業(yè)、產(chǎn)品、投資機構(gòu)、差異化管理“四張清單”，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù)。引導私募股權(quán)基金加大對種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)支持力度。(責任單位：市發(fā)展改革委、市地方金融管理局、天津金融監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、天津證監(jiān)局、中國人民銀行天津市分行)

 

　　(十三)提高納稅繳費便利度。全面推廣數(shù)字化稅費輔導服務(wù)新模式。深化“稅路通·e企津彩”品牌建設(shè)，便利跨境稅費繳納服務(wù)。推廣應用全面數(shù)字化電子發(fā)票，企業(yè)因?qū)嶋H經(jīng)營情況發(fā)生變化超過系統(tǒng)自動賦額的用票需求時，對稅收風險程度低、納稅信用等級高、實際經(jīng)營情況良好的企業(yè)，給予更高額度的即時辦理響應。推動實施跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)所得稅核定征收政策。(責任單位：市稅務(wù)局)

 

　　(十四)完善人才服務(wù)體系。優(yōu)化“海河英才”卡服務(wù)，為持卡人才提供子女入學、配偶就業(yè)、住房、醫(yī)療等方面優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實施領(lǐng)軍人才、卓越制造人才等人才引進和培養(yǎng)項目。支持符合條件的企業(yè)結(jié)合實際需要自主開展技能人才評價。認定新一批天津市人才公寓，加大保障性租賃住房供給，多渠道滿足新市民、青年人等安居需求。高標準組織實施“春風行動”，更好滿足制造業(yè)等勞動密集型企業(yè)用工需求。(責任單位：市委人才辦、市人社局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門)

 

　　(十五)支持企業(yè)盤活存量資產(chǎn)。推動土地混合利用，嚴格按照本市產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量規(guī)劃利用管理相關(guān)規(guī)定，實施園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地、物流倉儲用地與其他商務(wù)用地合理轉(zhuǎn)換，鼓勵企業(yè)通過自主、聯(lián)合、入股以及轉(zhuǎn)讓、置換等多種方式進行盤活。支持盤活專利、商標、品牌、科技成果等存量資源。用好生產(chǎn)力地圖，向社會推介重點存量土地、樓宇、廠房、產(chǎn)業(yè)項目等，支持開展資產(chǎn)盤活撮合對接活動。(責任單位：市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局、市國資委、市科技局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市商務(wù)局、市投資促進局等部門，各區(qū)人民政府)

 

　　(十六)助力企業(yè)提升發(fā)展能級。深化京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作，聚焦氫能、生物醫(yī)藥、網(wǎng)絡(luò)安全和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端儀器設(shè)備和工業(yè)母機、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機器人等重點產(chǎn)業(yè)鏈，開展產(chǎn)業(yè)鏈撮合對接活動，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)緊密協(xié)作、協(xié)同發(fā)展，鼓勵重點企業(yè)開放場景應用。制定實施支持科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策舉措，進一步強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。引導有條件的企業(yè)、高校、科研院所等建設(shè)專業(yè)領(lǐng)域孵化器，加強概念驗證和中試平臺開放共享。深入實施“百展千企”開拓市場行動，對企業(yè)參加重點境外展會加大補貼力度。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局等部門，各區(qū)人民政府)

 

　　(十七)加快釋放數(shù)據(jù)要素價值。開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，圍繞交通、養(yǎng)老、海洋信息、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域推動建設(shè)應用示范場景。提升北方大數(shù)據(jù)交易中心交易能級，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記評估、合規(guī)安全等數(shù)據(jù)流通服務(wù)。加快推動實施算力券政策，降低企業(yè)使用算力成本，促進算力應用賦能，助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展。(責任單位：市數(shù)據(jù)局)

 

　　(十八)提升公共資源交易服務(wù)質(zhì)效。建設(shè)完善招標投標全流程電子化系統(tǒng)，探索數(shù)字證書(CA)跨區(qū)域互認。積極開展遠程異地評標(評審)，全面推廣電子保函應用，加快建設(shè)綜合評標專家?guī)�。加大政府采購支持中小企業(yè)力度，在政府采購工程項目中預留中小企業(yè)份額。(責任單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市交通運輸委、市水務(wù)局)

 

　　四、規(guī)范涉企執(zhí)法檢查

 

　　(十九)規(guī)范涉企行政檢查。推進“一業(yè)一查”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，制定市場監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合抽查事項清單，擴大聯(lián)合檢查覆蓋領(lǐng)域，對同一類經(jīng)營主體統(tǒng)籌實施聯(lián)合抽查。全面實行“掃碼入企”，建立涉企現(xiàn)場檢查掃碼入場制度，做到無碼不檢查、檢查必亮碼、可查可評可追溯，切實提高檢查透明度。(責任單位：市市場監(jiān)管委、市數(shù)據(jù)局等部門，各區(qū)人民政府)

 

　　(二十)提升信用監(jiān)管效能。深化以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管，對守信企業(yè)無事不擾。完善行政處罰信用修復協(xié)同機制，推行行政處罰決定書和行政處罰信息信用修復提示函“書函同達”，建立“預通知”服務(wù)模式，引導經(jīng)營主體及時糾正失信行為、消除不良影響。(責任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委等部門，各區(qū)人民政府)

 

　　(二十一)拓展非現(xiàn)場監(jiān)管方式。對管理水平較高、守法合規(guī)經(jīng)營的企業(yè)，減少現(xiàn)場檢查頻次。在生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域加快推行非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管，嚴控入企檢查次數(shù)。(責任單位：市司法局、市市場監(jiān)管委、市應急管理局、市消防救援總隊、市生態(tài)環(huán)境局等部門，各區(qū)人民政府)

 

　　(二十二)創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式。堅持過罰相當，對依法可以采用提醒、告知、勸阻等方式處理的不罰或免罰。大力實施“體檢式監(jiān)管”、“診療式”執(zhí)法，加強事前預防干預，幫助企業(yè)糾正違法行為。發(fā)布市場監(jiān)管領(lǐng)域合規(guī)指引，指導企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。(責任單位：各市級行政執(zhí)法部門，各區(qū)人民政府)

 

　　(二十三)強化行政執(zhí)法監(jiān)督。清理公布涉企行政檢查事項，統(tǒng)一檢查標準，規(guī)范行政檢查頻次和行為，杜絕逐利檢查、任性檢查。開展涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估試點，設(shè)立城市管理等領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點，加強對涉企行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。持續(xù)清理整治涉企違規(guī)收費。(責任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市市場監(jiān)管委、市司法局、市城市管理委等部門，各區(qū)人民政府)

 

　　五、維護企業(yè)合法權(quán)益

 

　　(二十四)依法平等保護企業(yè)合法財產(chǎn)。強化經(jīng)濟類案件立案審查，加大打擊和防范經(jīng)濟犯罪力度。嚴格規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)等措施，依法監(jiān)督糾正趨利性執(zhí)法行為，防止超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限執(zhí)法。推動清理涉企刑事“掛案”，歸口接收審核異地辦理經(jīng)濟犯罪案件協(xié)作請求，避免因不當執(zhí)法影響企業(yè)正常運營。(責任單位：市公安局、市人民檢察院、市高級人民法院)

 

　　(二十五)加強知識產(chǎn)權(quán)保護。建立完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和行政非訴執(zhí)行快速處理機制。深入推進商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點工作，開展防范打擊侵犯商業(yè)秘密犯罪專項行動。開展海外知識產(chǎn)權(quán)預警工作，幫助企業(yè)有效應對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛。(責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市市場監(jiān)管委、市公安局、市人民檢察院，各區(qū)人民政府)

 

　　(二十六)規(guī)制惡意索賠舉報。深入開展針對通過造假等進行惡意索賠行為的整治工作，有效維護市場秩序和企業(yè)合法權(quán)益，營造統(tǒng)一公平誠信的市場競爭環(huán)境。(責任單位：市市場監(jiān)管委、市高級人民法院)

 

　　(二十七)營造清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。重點針對炮制傳播虛假不實信息、蓄意造謠抹黑企業(yè)和企業(yè)家形象聲譽、以“輿論監(jiān)督”名義對企業(yè)進行敲詐勒索等行為，深入開展優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項行動，指導網(wǎng)站平臺規(guī)范開展涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息受理處置工作，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展保駕護航。(責任單位：市委網(wǎng)信辦、市人民檢察院、市公安局)

 

　　(二十八)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。指導用人單位依法規(guī)范用工，引導勞動者合法理性維權(quán)，妥善化解矛盾糾紛。完善多元解紛機制，促進對事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的欠薪糾紛案件快立、快調(diào)、快審、快結(jié)。引導勞動人事爭議先行調(diào)解，推進勞動糾紛柔性化解。(責任單位：市人社局、市高級人民法院)

 

　　(二十九)高效化解涉企糾紛。充分運用智慧法院建設(shè)成果，提升涉企糾紛化解質(zhì)效。支持商會加強調(diào)解隊伍建設(shè)，引導經(jīng)營主體優(yōu)先通過訴前調(diào)解等非訴方式實質(zhì)性化解矛盾糾紛。加強與境外仲裁機構(gòu)溝通合作，助力高效解決涉外商事糾紛。(責任單位：市高級人民法院、市工商聯(lián)、市司法局、天津仲裁委員會辦公室)

 

　　(三十)保障勝訴企業(yè)合法權(quán)益。充分發(fā)揮律師調(diào)查令制度作用，豐富線上網(wǎng)絡(luò)查控手段，落實財產(chǎn)舉報機制，協(xié)同聯(lián)動解決查人找物困難等影響執(zhí)行效果的問題。依法審慎、靈活采取財產(chǎn)保全措施，以保促調(diào)、以保促執(zhí)，保障當事人及時兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。(責任單位：市高級人民法院)

 

　　(三十一)優(yōu)化經(jīng)營主體退出機制。健全破產(chǎn)工作府院聯(lián)動配套制度，支持區(qū)人民法院申請破產(chǎn)費用援助資金，拓寬破產(chǎn)費用資金援助渠道。進一步拓寬破產(chǎn)企業(yè)信息協(xié)助查詢單位和信息查詢范圍。提升破產(chǎn)管理人履職水平，規(guī)范破產(chǎn)管理人報酬收取。(責任單位：市高級人民法院、市政務(wù)服務(wù)辦)

 

　　六、持續(xù)深化開放創(chuàng)新

 

　　(三十二)促進口岸通關(guān)便利化。加快智慧口岸建設(shè)，提升口岸數(shù)字化、智能化水平。深化京津冀等區(qū)域通關(guān)便利化協(xié)作，支持試點津冀海運進口集裝箱貨物“離港確認”模式。推廣真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗模式。簡化生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口手續(xù)。實現(xiàn)非政策性退稅無紙化。推廣跨境電商零售出口跨關(guān)區(qū)退貨監(jiān)管模式。深化危險化學品“審單驗證+口岸檢驗或者目的地檢驗”通關(guān)模式。試點探索航運產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，拓展人才、物流、金融等綜合服務(wù)功能。(責任單位：市商務(wù)局、市交通運輸委、天津海關(guān)、市藥監(jiān)局、市科技局、天津港集團，有關(guān)區(qū)人民政府)

 

　　(三十三)方便人員跨境往來。推動“外國人工作許可證”與電子“社會保障卡”融合集成。依托天津邊檢數(shù)字化智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)邊檢通關(guān)“零等待”、“零延時”。將邀請外國人來華從事經(jīng)貿(mào)活動的申辦材料壓減40%。對應邀參加政府部門等組織的重大商貿(mào)文化交流等活動的外國人，未辦妥簽證的免費簽發(fā)不超過15天的緊急臨時入境許可。(責任單位：市公安局、市科技局、市人社局、天津邊檢總站、市外辦)

 

　　(三十四)強化為企涉外服務(wù)。加快電信、醫(yī)療、航運、金融等領(lǐng)域開放政策的落地實施，為外商獨資醫(yī)院等涉外經(jīng)營主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加大對海外投資企業(yè)保險保費支持力度。常態(tài)化開展《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)成員國關(guān)稅籌劃服務(wù)，指導外向型企業(yè)用足用好自由貿(mào)易協(xié)定關(guān)稅減讓政策和原產(chǎn)地規(guī)則等。整合“出海”力量，豐富投資、產(chǎn)品、人才、服務(wù)、文化等全要素“出海”服務(wù)清單，助力企業(yè)海外發(fā)展。(責任單位：市商務(wù)局、市通信管理局、市衛(wèi)生健康委、市交通運輸委、市地方金融管理局、中國人民銀行天津市分行、市財政局、市貿(mào)促會、中國出口信用保險公司天津分公司，有關(guān)區(qū)人民政府)

 

　　(三十五)鼓勵試點創(chuàng)新。聚焦新能源新材料、高端裝備制造、智能科技、生物醫(yī)藥、航空航天、汽車制造、循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域，集成政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管、要素保障等，因地制宜打造全鏈條特色產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境。每季度發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境典型案例，引領(lǐng)促進各區(qū)、各有關(guān)部門深入開展服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新實踐，營造重商親商的濃厚氛圍。(責任單位：市級有關(guān)部門，各區(qū)人民政府)

 

　　本措施自印發(fā)之日起施行�！短旖蚴腥嗣裾�府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市新一輪優(yōu)化營商環(huán)境措施的通知》(津政辦發(fā)〔2023〕19號)、《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市2024年營商環(huán)境質(zhì)量提升行動方案的通知》(津政辦發(fā)〔2024〕11號)同時廢止。

 

　　稅 屋附件：天津市推進“政企同行·有需必應”工作方案

 

　　稅 屋附件

 

天津市推進“政企同行·有需必應”工作方案

 

　　為高效解決企業(yè)實際需求，不斷增強企業(yè)獲得感，提升企業(yè)滿意度，制定本方案。

 

　　一、全面了解企業(yè)需求

 

　　(一)為企服務(wù)機制全覆蓋經(jīng)營主體。強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、園區(qū)管委會承擔促進經(jīng)濟發(fā)展部門工作人員的為企服務(wù)意識，提高服務(wù)專業(yè)性、針對性、有效性，構(gòu)建以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、園區(qū)管委會相關(guān)工作人員+樓宇企業(yè)等社會化服務(wù)機構(gòu)人員”為主體、覆蓋各類經(jīng)營主體(含個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社)的為企服務(wù)機制。各區(qū)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)將經(jīng)營主體按片區(qū)進行劃分，每個片區(qū)配備相應的為企服務(wù)人員。為企服務(wù)人員要采取多種方式主動亮明身份和服務(wù)職責，及時發(fā)現(xiàn)和收集區(qū)域內(nèi)企業(yè)需求并協(xié)助解決，確保每家企業(yè)都有專人對接，每個需求事項都能跟蹤到底、服務(wù)到位。各區(qū)人民政府要統(tǒng)籌好人員力量，不得將職責任務(wù)轉(zhuǎn)嫁攤派至村(社區(qū))工作人員。(責任部門：各區(qū)人民政府)

 

　　(二)熱線平臺全天候接收企業(yè)訴求。進一步完善12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(以下簡稱12345熱線)承辦體系，聯(lián)動各承辦單位充實完善企業(yè)服務(wù)知識庫;建立典型案例庫，編制常見問題標準應答手冊;建立工單辦理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)工單進度查詢、跟蹤督辦、評價收集等功能;優(yōu)化12345熱線微信小程序“企業(yè)服務(wù)專區(qū)”功能，即時解答企業(yè)訴求。通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種方式宣傳推介12345熱線企業(yè)服務(wù)專線，讓更多企業(yè)知曉并使用。(責任部門：市政務(wù)服務(wù)辦等部門，各區(qū)人民政府)

 

　　(三)應用平臺全方位匯集企業(yè)需求。在“津產(chǎn)發(fā)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合應用平臺(以下簡稱“津產(chǎn)發(fā)”平臺)上開發(fā)建設(shè)企業(yè)綜合服務(wù)模塊，面向本市企業(yè)開放注冊登錄入口，提供全生命周期服務(wù)，企業(yè)可隨時在平臺上提出需求;同步將12345熱線微信小程序的“企業(yè)服務(wù)專區(qū)”植入“津產(chǎn)發(fā)”平臺，承接企業(yè)需求;為各區(qū)為企服務(wù)人員提供管理登錄入口，更好實現(xiàn)企業(yè)需求全流程管理。加快推進“津產(chǎn)發(fā)”平臺與12345熱線共建共享企業(yè)服務(wù)知識庫。(責任部門：市數(shù)據(jù)局、市政務(wù)服務(wù)辦等部門，各區(qū)人民政府)

 

　　二、高效解決企業(yè)需求

 

　　(一)即時解決。企業(yè)通過為企服務(wù)機制提出訴求時，為企服務(wù)人員要充分利用各類資源為企業(yè)答疑解惑，能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)范圍解決的就地統(tǒng)籌解決，能在各區(qū)范圍內(nèi)解決的由區(qū)相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、園區(qū)管委會共同協(xié)調(diào)推動解決。12345熱線在接到企業(yè)咨詢政策規(guī)定、辦事流程和政務(wù)服務(wù)信息時，依托企業(yè)服務(wù)知識庫，由企業(yè)服務(wù)專席即時解答。“津產(chǎn)發(fā)”平臺聚焦企業(yè)全生命周期需求，為注冊登錄企業(yè)提供事項辦理流程、惠企政策供需對接、涉企信息查詢等服務(wù)，即時解決相關(guān)需求。(責任部門：市政務(wù)服務(wù)辦、市數(shù)據(jù)局等部門，各區(qū)人民政府)

 

　　(二)提交辦理。對不能即時解決的需求，統(tǒng)一歸集至12345熱線，由12345熱線企業(yè)服務(wù)專席派單至有關(guān)部門和單位、區(qū)人民政府辦理。各承辦單位要充分發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)舉措實效，積極謀劃企業(yè)需求解決路徑。對于跨區(qū)域、跨部門等疑難問題，由市、區(qū)兩級相關(guān)主管部門研判分析提出意見后，提請同級優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)席會議專題研究，明確牽頭部門和完成時限，推動及時高效解決企業(yè)需求。(責任部門：市政務(wù)服務(wù)辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人社局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管委、市稅務(wù)局、市地方金融管理局、市工商聯(lián)等部門，各區(qū)人民政府)

 

　　(三)結(jié)果反饋。對于通過12345熱線、“津產(chǎn)發(fā)”平臺流轉(zhuǎn)辦理的，一般應當在7個工作日內(nèi)辦結(jié)，并由承辦單位將辦理結(jié)果反饋企業(yè)。對于提請市、區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)席會議會商解決的，由牽頭部門將辦理結(jié)果反饋企業(yè)。確實難以滿足企業(yè)需求的，各級相關(guān)部門要耐心做好解釋工作，最大限度爭取企業(yè)的理解與認同。(責任部門：市政務(wù)服務(wù)辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人社局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管委、市稅務(wù)局、市地方金融管理局、市工商聯(lián)等部門，各區(qū)人民政府)

 

　　(四)意見收集。依托12345熱線開展回訪，全面收集企業(yè)對承辦單位辦理質(zhì)效、為企服務(wù)機制服務(wù)效果的意見和建議，分類整理意見和建議后點對點轉(zhuǎn)交各區(qū)、各有關(guān)部門，推動各區(qū)、各有關(guān)部門優(yōu)化服務(wù)流程、提升服務(wù)效率。(責任部門：市政務(wù)服務(wù)辦等部門，各區(qū)人民政府)

 

　　三、提升為企服務(wù)質(zhì)效

 

　　(一)組織實施。在天津市優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)席會議下設(shè)立“政企同行·有需必應”專項組，由市政務(wù)服務(wù)辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人社局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管委、市數(shù)據(jù)局、市稅務(wù)局、市地方金融管理局、市工商聯(lián)等部門組成，統(tǒng)籌推動為企服務(wù)工作;市便民專線服務(wù)中心作為市級專項組運行中樞，負責分派、流轉(zhuǎn)企業(yè)需求工單等工作。各區(qū)人民政府要結(jié)合實際明確區(qū)級運行中樞，負責承接、分派、流轉(zhuǎn)企業(yè)需求工單以及推動問題解決等工作。各市級承辦單位要確定專人與市級專項組運行中樞緊密對接，確保為企服務(wù)機制高效運轉(zhuǎn)。(責任部門：市政務(wù)服務(wù)辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人社局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管委、市數(shù)據(jù)局、市稅務(wù)局、市地方金融管理局、市工商聯(lián)等部門，各區(qū)人民政府)

 

　　(二)信息支撐。各區(qū)、各有關(guān)部門要常態(tài)化、顆粒化梳理新出臺政策，標準化編制政策解答內(nèi)容，主動收集整理為企服務(wù)典型案例，動態(tài)更新、及時上傳至12345熱線平臺，不斷豐富平臺自助查詢內(nèi)容。各區(qū)、各有關(guān)部門要加大對為企服務(wù)人員的培訓和支持力度，提升其業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平。市政務(wù)服務(wù)辦要統(tǒng)籌12345熱線企業(yè)服務(wù)專席人員力量，聯(lián)動各承辦單位加強涉企政策培訓、知識信息保障和需求辦理，建立政策信息服務(wù)模塊，豐富熱線知識信息儲備。(責任單位：市政務(wù)服務(wù)辦等部門，各區(qū)人民政府)

 

　　(三)平臺建設(shè)。市數(shù)據(jù)局要支持做好12345熱線平臺政務(wù)云資源擴容，保障12345熱線平穩(wěn)運行。12345熱線要探索融合大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應用，推進平臺智能化擴容升級，實現(xiàn)語音自動轉(zhuǎn)寫、智能推薦、自助派單等功能。搭建熱線數(shù)智大模型，多維度分析需求辦理情況，提升熱點預警、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)對比水平。(責任單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市數(shù)據(jù)局等部門，各區(qū)人民政府)

 

　　各區(qū)人民政府和市級專項組要壓實工作責任，全力推進為企服務(wù)機制順暢運行，對服務(wù)企業(yè)工作中發(fā)現(xiàn)的典型案例和經(jīng)驗做法，積極宣傳推廣。各區(qū)要充分調(diào)度各類資源最大限度滿足企業(yè)需求，成為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)需求解決的主陣地。