國家稅務總局深圳市稅務局關于發(fā)布《港澳涉稅專業(yè)人士在中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)執(zhí)業(yè)管理辦法》的公告

為貫徹落實《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》部署要求，促進深圳與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)建立更緊密涉稅專業(yè)服務貿易，擴大港澳涉稅專業(yè)人士就業(yè)執(zhí)業(yè)便利，國家稅務總局深圳市稅務局制定了《港澳涉稅專業(yè)人士在中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)執(zhí)業(yè)管理辦法》，現予以發(fā)布。

特此公告。

國家稅務總局深圳市稅務局

2025年2月28日

港澳涉稅專業(yè)人士在中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)執(zhí)業(yè)管理辦法

第一條 為促進深圳與港澳涉稅專業(yè)服務合作交流，營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，依據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《涉稅專業(yè)服務監(jiān)管辦法(試行)》(國家稅務總局公告2017年第13號發(fā)布，2019年第43號修改)等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱港澳涉稅專業(yè)人士，是指取得香港稅務師或澳門會計師資格的港澳永久性居民。

第三條 國家稅務總局深圳市稅務局(以下簡稱深圳市稅務局)負責對港澳涉稅專業(yè)人士在中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)(以下簡稱深圳前海蛇口片區(qū)、河套合作區(qū))從事涉稅專業(yè)服務(以下簡稱執(zhí)業(yè))相關事項進行管理。

第四條 港澳涉稅專業(yè)人士在深圳前海蛇口片區(qū)、河套合作區(qū)執(zhí)業(yè)應符合以下條件：

(一)遵守國家法律法規(guī);

(二)接受香港稅務學會、澳門稅務學會行業(yè)自律管理;

(三)取得香港稅務師、澳門會計師資格滿3年且連續(xù)3年從事涉稅專業(yè)服務;

(四)最近3年未因執(zhí)業(yè)行為不當受到所在地區(qū)主管部門行政處罰或行業(yè)懲戒。

第五條 符合執(zhí)業(yè)條件的港澳涉稅專業(yè)人士在深圳前海蛇口片區(qū)、河套合作區(qū)執(zhí)業(yè)前需進行執(zhí)業(yè)登記。執(zhí)業(yè)登記應向深圳市稅務局報送以下紙質資料：

(一)港澳涉稅專業(yè)服務人士執(zhí)業(yè)登記表;

(二)香港或澳門永久性居民身份證復印件;

(三)香港稅務師或澳門會計師資格證書復印件;

(四)港澳從業(yè)經歷相關證明及香港稅務學會或澳門稅務學會出具的推薦函。

對在本辦法生效前已獲發(fā)港澳涉稅專業(yè)人士中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)執(zhí)業(yè)登記證書者，其證書繼續(xù)有效。

對已獲得香港稅務師服務深圳前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)執(zhí)業(yè)培訓考核合格證書者，其本人無需再次報送以上資料，由香港稅務學會統(tǒng)一提供資料，深圳市稅務局統(tǒng)一進行執(zhí)業(yè)登記。

第六條 已執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士在深圳前海蛇口片區(qū)、河套合作區(qū)執(zhí)業(yè)期間有下列情形之一的，深圳市稅務局予以取消執(zhí)業(yè)登記，取消執(zhí)業(yè)登記后5年內不再予以執(zhí)業(yè)登記：

(一)違反國家法律法規(guī)、對國家稅收利益或經濟安全造成危害的;

(二)違反《涉稅專業(yè)服務監(jiān)管辦法(試行)》第十四條、第十五條規(guī)定，情節(jié)嚴重的;

(三)報送虛假材料辦理執(zhí)業(yè)登記的。

第七條 已執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士從事涉稅專業(yè)服務須加入在深圳前海蛇口片區(qū)、河套合作區(qū)登記注冊的涉稅專業(yè)

服務機構，其中從事專業(yè)稅務顧問、稅收策劃、涉稅鑒證、納稅情況審查等業(yè)務須加入稅務師事務所。

第八條 已執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士在深圳前海蛇口片區(qū)、河套合作區(qū)發(fā)起設立稅務師事務所或擔任稅務師事務所合伙人或股東，稅務師事務所應當符合下列條件：

(一)登記注冊在深圳前海蛇口片區(qū)、河套合作區(qū);

(二)合伙人或股東之一由內地稅務師事務所擔任;

(三)合伙人或股東中稅務師(含已執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士)占比應高于百分之五十;

(四)港澳涉稅專業(yè)人士不能同時在內地其他稅務師事務所擔任合伙人、股東或者執(zhí)業(yè);

(五)符合國家稅務總局關于稅務師事務所行政登記的其它相關規(guī)定。

第九條 已執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士及其加入的稅務師事務所自愿納入深圳市注冊稅務師協(xié)會團體和個人執(zhí)業(yè)會員管理，接受行業(yè)自律管理和繼續(xù)教育。

第十條 深圳市稅務局按照國家稅務總局涉稅專業(yè)服務管理相關制度規(guī)定對已執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士及其加入的稅務師事務所進行管理，開展涉稅專業(yè)服務基本信息和業(yè)務信息采集、檢查調查、信用評價和信息公告。港澳涉稅專業(yè)人士加入的涉稅專業(yè)服務機構，應當在報送年度總體情況報告時，同時向深圳市稅務局報送本機構內全部港澳涉稅專業(yè)人士執(zhí)業(yè)情況。

第十一條 深圳市稅務局與香港稅務學會、澳門稅務學會建立執(zhí)業(yè)情況信息共享機制，定期反饋已執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士執(zhí)業(yè)情況。香港稅務學會、澳門稅務學會應及時向深圳市稅務局通報已執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士在港澳受到行政處罰、行業(yè)懲戒等情況。

第十二條 深圳市稅務局建立港澳涉稅專業(yè)人士稅費訴求和意見快速響應機制，提供便利化服務。

第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《國家稅務總局深圳市稅務局關于發(fā)布<港澳涉稅專業(yè)人士在中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)執(zhí)業(yè)管理暫行辦法>的公告》(2021年第1號)同時廢止。

稅 屋附件：港澳涉稅專業(yè)人士在中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)執(zhí)業(yè)操作指引

關于《國家稅務總局深圳市稅務局關于發(fā)布<港澳涉稅專業(yè)人士在中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)執(zhí)業(yè)管理辦法>的公告》的解讀

為進一步擴大港澳涉稅專業(yè)人士就業(yè)執(zhí)業(yè)便利，國家稅務總局深圳市稅務局制發(fā)了《關于發(fā)布<港澳涉稅專業(yè)人士在中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)執(zhí)業(yè)管理辦法>的公告》(以下簡稱《公告》)。現解讀如下：

一、出臺背景

2020年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案(2020-2025年)》(以下簡稱《實施方案》)，并以附件形式印發(fā)《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點首批授權事項清單》。清單第27項為“實施高度便利化的境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度”，允許具有境外國際通行職業(yè)資格的金融、稅務、建筑、規(guī)劃等專業(yè)人才按相關規(guī)定在深提供專業(yè)服務，放寬境外人員(不包括醫(yī)療衛(wèi)生人員)參加各類職業(yè)資格考試的限制。為貫徹落實《實施方案》，國家稅務總局深圳市稅務局(以下簡稱深圳市稅務局)于2021年1月印發(fā)《國家稅務總局深圳市稅務局關于發(fā)布<港澳涉稅專業(yè)人士在中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)執(zhí)業(yè)管理暫行辦法>的公告》(2021年第1號，以下簡稱原《公告》)，放寬港澳涉稅專業(yè)人士跨境執(zhí)業(yè)限制，切實提升港澳涉稅專業(yè)人士來深執(zhí)業(yè)意愿。

原《公告》實施以來，84位港澳涉稅專業(yè)人士完成執(zhí)業(yè)登記，10家港澳聯(lián)營稅務師事務所完成行政登記并實際經營，切實推動深圳涉稅專業(yè)服務行業(yè)的制度型開放，為實現深港澳三地涉稅專業(yè)服務融合發(fā)展做出了有益探索;相關做法入選國務院服務貿易發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點第二批“最佳實踐案例”。為進一步推進綜合改革試點工作，完善便利人員流動配套機制，促進深圳與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)建立更緊密涉稅專業(yè)服務貿易，深圳市稅務局制定《國家稅務總局深圳市稅務局關于發(fā)布<港澳涉稅專業(yè)人士在中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)執(zhí)業(yè)管理辦法>的公告》(以下簡稱《公告》)，擴大港澳涉稅專業(yè)人士就業(yè)執(zhí)業(yè)便利。

二、主要內容

《公告》共十三條，是在原《公告》的基礎上將跨境執(zhí)業(yè)范圍增加河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)，增加取消執(zhí)業(yè)登記情形的規(guī)定，主要對港澳涉稅專業(yè)人士跨境從事涉稅專業(yè)服務在執(zhí)業(yè)登記、資格確定、可從事的涉稅專業(yè)服務范圍、發(fā)起設立稅務師事務所條件、行業(yè)管理以及便捷服務等方面進行規(guī)范，重點明確以下內容：

(一)落實深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點部署要求，允許符合條件的取得香港稅務師或澳門會計師資格的港澳永久性居民在中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)(以下簡稱深圳前海蛇口片區(qū)、河套合作區(qū))從事涉稅專業(yè)服務。

(二)港澳涉稅專業(yè)人士跨境從事涉稅專業(yè)服務，應進行執(zhí)業(yè)登記。已執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士從事涉稅專業(yè)服務須加入在深圳前海蛇口片區(qū)、河套合作區(qū)登記注冊的涉稅專業(yè)服務機構，其中從事專業(yè)稅務顧問、稅收策劃、涉稅鑒證、納稅情況審查等業(yè)務須加入稅務師事務所。

(三)明確符合條件的港澳涉稅專業(yè)人士發(fā)起設立稅務師事務所或擔任稅務師事務所股東或合伙人的條件：須登記注冊在深圳前海蛇口片區(qū)、河套合作區(qū);合伙人或股東之一應由內地稅務師事務所擔任;合伙人或者股東中稅務師占比應高于百分之五十，經執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士在計算稅務師占比時視同內地稅務師計入;港澳涉稅專業(yè)人士不能同時在內地其他稅務師事務所擔任合伙人、股東或者從業(yè);應符合國家稅務總局關于稅務師事務所行政登記的其他相關規(guī)定。

(四)嚴格落實國家稅務總局涉稅專業(yè)服務各項管理制度要求，對已執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士及其發(fā)起設立的稅務師事務所進行管理，開展稅務師事務所行政登記、涉稅專業(yè)服務基本信息和業(yè)務信息采集、檢查調查、信用評價和信息公告。與香港稅務學會、澳門稅務學會建立信息共享機制，及時就跨境從事涉稅專業(yè)服務的港澳涉稅專業(yè)人士受到行政處罰或行業(yè)懲戒等情況進行共享。

(五)深圳市稅務局建立港澳涉稅專業(yè)人士稅費訴求和意見快速響應機制，收集處理和快速響應港澳涉稅專業(yè)人士稅費服務方面的意見建議，并提供便利化服務。

三、實施時間

《公告》自印發(fā)之日起施行�！秶�家稅務總局深圳市稅務局關于發(fā)布<港澳涉稅專業(yè)人士在中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)執(zhí)業(yè)管理暫行辦法>的公告》(2021年第1號)同時廢止。