茂名市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《茂名市推動消費品以舊換新行動方案》的通知

 

茂府辦函〔2024〕45號         2024-05-14

 

各區(qū)、縣級市人民政府，廣東茂名濱海新區(qū)、茂名高新區(qū)、水東灣新城管委會，市政府各工作部門、各直屬單位：

 

　　《茂名市推動消費品以舊換新行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市商務局反映。

 

茂名市人民政府辦公室

 

2024年5月14日

 

茂名市推動消費品以舊換新行動方案

 

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府有關(guān)決策部署，按照國務院、商務部、廣東省有關(guān)大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案、實施方案工作要求，在全市范圍內(nèi)開展汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”，特制訂本行動方案。

 

　　一、工作目標

 

　　力爭到2027年，實現(xiàn)國三及以下排放標準乘用車加快淘汰，高效節(jié)能家電市場占有率進一步提升;全市報廢汽車規(guī)范回收拆解量超過5萬輛;二手車年交易量超12萬輛。

 

　　二、任務措施

 

　　(一)開展汽車以舊換新

 

　　1.發(fā)揮政策和市場在汽車消費中的雙杠桿作用。落實全國汽車以舊換新行動，省、市、縣聯(lián)動開展汽車“報廢換新”活動，引導消費者利用全國統(tǒng)一的汽車以舊換新系統(tǒng)進行補貼申請。依托“政府支持、企業(yè)讓利”的模式開展汽車“置換更新”活動，鼓勵汽車經(jīng)銷商疊加優(yōu)惠。鼓勵金融機構(gòu)適當調(diào)整乘用車貸款首付比例、利率水平和貸款期限。鼓勵保險機構(gòu)進一步豐富汽車保險產(chǎn)品和服務，為新能源汽車設置合理的保險費率。(市發(fā)展改革局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市稅務局、中國人民銀行茂名市分行，各區(qū)、縣級市人民政府、經(jīng)濟功能區(qū)管委會按職責分工負責，以下各項工作均需各區(qū)、縣級市人民政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會落實，不再一一列出)

 

　　2.提升二手車流通交易服務水平。不斷推進和落實支持二手車流通的便捷舉措，進一步優(yōu)化二手車跨地區(qū)登記管理，破除各類隱形障礙。促進二手車放心買賣、誠信經(jīng)營。構(gòu)建二手車出口專項工作機制，為車輛交易登記、許可證申領、口岸通關(guān)、車輛注銷等流程提供“一站式”服務，提高服務效率。貫徹執(zhí)行《廣東省促進二手車出口若干措施》，鼓勵汽車生產(chǎn)和流通企業(yè)積極參與二手車出口業(yè)務，鼓勵企業(yè)參加粵貿(mào)全球等國際性展會，積極拓展海外市場。(市公安局、市交通運輸局、市商務局、市稅務局、茂名海關(guān)按職責分工負責)

 

　　3.培育壯大二手車經(jīng)營主體。推動二手車銷售市場主體上限納統(tǒng)，對二手車銷售市場主體在達到上限納統(tǒng)門檻且完成首次統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送的給予一定支持。深化公安交管部門“放管服”改革，進一步提升交管服務便利化，在全市范圍內(nèi)積極推進二手車社會化機動車登記服務站推廣應用工作，方便二手車在機動車登記服務站開展車駕管等相關(guān)業(yè)務。鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)開展二手車置換及廠家認證等服務，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升交易效率與服務品質(zhì)。引導二手車經(jīng)銷企業(yè)有效利用反向開票政策，實現(xiàn)從“經(jīng)紀模式”向“經(jīng)銷模式”轉(zhuǎn)變。(市工業(yè)和信息化局、市公安局、市商務局、市統(tǒng)計局、市市場監(jiān)管局、市稅務局按職責分工負責)

 

　　4.嚴格執(zhí)行汽車報廢回收標準。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全、環(huán)保檢驗要求，嚴禁已達強制報廢標準的機動車上路行駛。引導車主自主淘汰符合報廢標準的老舊汽車。(市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)

 

　　5.完善報廢機動車回收拆解體系。引導報廢機動車回收拆解企業(yè)優(yōu)化布局，鼓勵企業(yè)向下游鋼材、有色金屬及零部件再制造等產(chǎn)業(yè)領域拓展，提升資源綜合利用效率，對符合條件的企業(yè)給予必要的用地、用能等要素保障。強化部門協(xié)同監(jiān)管，規(guī)范報廢機動車回收拆解企業(yè)經(jīng)營行為，加強報廢機動車回收拆解行業(yè)管理，持續(xù)加大力度打擊非法拆解活動。督促資質(zhì)企業(yè)執(zhí)行回收前檔案核查機制，防止車輛存在違法、抵押等原因無法正常注銷。推動綠色發(fā)展理念的落實，對有資質(zhì)的企業(yè)進行培育與支持。鼓勵報廢機動車回收企業(yè)拓展業(yè)務，實施精細化拆解，提高報廢汽車零部件有效利用率。加大招商引資力度，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈。(市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)

 

　　6.推動汽車消費流通創(chuàng)新發(fā)展。倡導各地不斷完善充電、停車、智慧交通等基礎設施，加快推進居住社區(qū)、停車場、高速公路服務區(qū)、客運樞紐等充電設施升級改造，引導合理優(yōu)化布局，提升充電便利性。擴大城市停車位供給，指導各地提高小區(qū)、街區(qū)等車位配建比例，加強規(guī)劃引領，加強審核把關(guān)，確保《茂名市國土空間規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》要求落到實處。引導企業(yè)依法依規(guī)開展汽車維修、改裝、租賃及文化賽事等業(yè)務，打造一批具有影響力、帶動力的汽車后市場項目。(市公安局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市文化廣電旅游體育局、市商務局、市稅務局按職責分工負責)

 

　　7.營造汽車促消費火熱氛圍。發(fā)動行業(yè)協(xié)會、汽車經(jīng)銷企業(yè)、金融機構(gòu)共同參與，舉辦奮起“百千萬”激活“潛力板”“百千萬工程”茂名鄉(xiāng)村旅游精品線路設計大賽，推進落實汽車營地選址建設，提高游客自駕游積極性。持續(xù)舉辦汽車消費節(jié)，加大宣傳推廣力度，激發(fā)消費者購車意愿。(市委宣傳部、市商務局、市文化廣電旅游體育局按職責分工負責)

 

　　(二)開展家電以舊換新

 

　　8.辦好家電以舊換新惠民活動。落實省統(tǒng)一部署，開展家電以舊換新行動，對消費者交售廢舊家電并新購綠色智能低碳家電給予補貼。發(fā)動家電銷售企業(yè)、金融機構(gòu)多方參與，鼓勵企業(yè)疊加讓利，引導金融機構(gòu)設計關(guān)于綠色智能家電消費金融產(chǎn)品，為消費者打造個性化消費信貸方案，推出優(yōu)惠利率和靈活分期等融資產(chǎn)品。(市工業(yè)和信息化局、市財政局、市商務局、國家金融監(jiān)管總局茂名監(jiān)管分局按職責分工負責)

 

　　9.加大政策支持力度。落實資源回收企業(yè)向自然人出售廢舊家電者反向開票政策。推動金融機構(gòu)進一步增加對廢舊家電回收及家電以舊換新企業(yè)與核心項目的融資扶持。引導金融機構(gòu)為綠色智能低碳家電銷售企業(yè)提供定制化金融服務，加強對中小微企業(yè)的金融支持。進一步保障消費品以舊換新相關(guān)行業(yè)項目用地需求，引導各地將廢舊家電回收設施納入地方公共基礎設施用地范圍，保障合理用地需求及用地長期性和穩(wěn)定性。(市自然資源局、市稅務局、中國人民銀行茂名市分行、國家金融監(jiān)管總局茂名監(jiān)管分局按職責分工負責)

 

　　10.完善廢舊家電回收體系。健全廢舊家電家具等再生資源回收體系，要以便利城鄉(xiāng)居民交售廢舊家電為核心，合理布局回收網(wǎng)點、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))中轉(zhuǎn)站和區(qū)域性分揀中心。培育廢舊家電家具等再生資源回收體系典型企業(yè)，促進“兩網(wǎng)融合”。(市商務局負責)

 

　　11.培育多元化回收主體。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)、商超賣場、電商平臺等與回收企業(yè)加強合作，在銷售新家電的同時開展廢舊家電回收。鼓勵供銷系統(tǒng)發(fā)揮商貿(mào)經(jīng)營服務網(wǎng)絡優(yōu)勢，積極參與家電下鄉(xiāng)、以舊換新等活動。支持回收企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”，培育回收龍頭企業(yè)。(市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市供銷社按職責分工負責)

 

　　12.發(fā)揮家電標準支撐作用。鼓勵企業(yè)主導和參與智能家電產(chǎn)品及核心部件相關(guān)國際標準制定，提升產(chǎn)品國際化水平。引導廢舊家電加快更新?lián)Q代。支持回收企業(yè)參與相關(guān)標準制修訂工作，開展標準化、規(guī)范化回收，促進產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品綠色化轉(zhuǎn)型。(市工業(yè)和信息化局、市商務局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)

 

　　13.拓寬二手商品流通渠道。鼓勵電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展二手回收業(yè)務，擴大二手商品交易規(guī)模。因地制宜推動線下實體二手市場規(guī)范建設和運營，鼓勵建設集中規(guī)范的“跳蚤市場”。培育或引進服務便捷、規(guī)范高效的二手商品流通龍頭企業(yè)，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”、售后回購等模式發(fā)展。加強對二手商品經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營行為和市場秩序的監(jiān)督管理，規(guī)范二手商品交易行為。(市工業(yè)和信息化局、市商務局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)

 

　　14.加強售后服務。培育若干家電售后服務標桿企業(yè)，引導家電維修等售后企業(yè)擴大服務覆蓋范圍，并進一步標準化、規(guī)范化發(fā)展。組織家電銷售企業(yè)、售后服務企業(yè)和回收企業(yè)加強合作，共同打造銷售、售后、以舊換新“一條龍”服務，培育家電銷售終端服務“全產(chǎn)業(yè)鏈”企業(yè)，全面提升售后整體服務水平。(市工業(yè)和信息化局、市商務局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)

 

　　(三)鼓勵家裝廚衛(wèi)“煥新”

 

　　15.強化政策支持。鼓勵有條件的地區(qū)支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)局部改造和家居適老化改造，對購買綠色智能家具、綠色建材等綠色智能家居產(chǎn)品給予補貼。結(jié)合居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，培育居家適老化改造經(jīng)營主體，引導金融機構(gòu)針對家裝廚衛(wèi)“煥新”需求開發(fā)金融產(chǎn)品，在依法合規(guī)、風險可控前提下，合理確定還款方式、期限和貸款額度。簡化家裝公司開工審批流程，便利居民辦理家庭裝修手續(xù)。(市住房城鄉(xiāng)建設局、市民政局、中國人民銀行茂名市分行、國家金融監(jiān)管總局茂名監(jiān)管分局按職責分工負責)

 

　　16.優(yōu)化社區(qū)便民服務。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)設置“家裝便民服務點”，提供家具臨時存放、家裝市場信息咨詢等服務，便利居民住房裝修。支持企業(yè)提供家具、廚衛(wèi)等家居消費品上門“送新”、返程“收舊”服務，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，滿足群眾多樣化需求。(市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局按職責分工負責)

 

　　17.培育綠色智能家居消費新增長點。支持企業(yè)圍繞家居消費新場景，生產(chǎn)適銷對路的綠色智能家居產(chǎn)品。貫徹推動數(shù)字家庭建設，執(zhí)行數(shù)字家庭相關(guān)標準。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會加快綠色建材生產(chǎn)、認證和推廣應用。鼓勵家裝企業(yè)推出線上線下家裝樣板間，推動樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺。(市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)

 

　　18.規(guī)范市場秩序。依法打擊家裝、家居消費領域假冒偽劣、偷工減料、價格欺詐等行為。支持家裝、家居行業(yè)申報全國“誠信興商”典型案例。鼓勵家裝行業(yè)組織探索實施行業(yè)“黑名單”制度，制訂家裝驗收標準，引導市場主體誠信經(jīng)營。引導家裝企業(yè)加強從業(yè)人員培訓，提高售后服務質(zhì)量。(市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)

 

　　三、組織保障

 

　　(一)加強組織領導和資金要素保障。市商務局、市財政局、市工業(yè)和信息化局牽頭，會同市有關(guān)部門建立消費品以舊換新工作協(xié)調(diào)機制，研究解決消費品以舊換新工作中遇到的重大問題。相關(guān)部門結(jié)合實際情況對消費品以舊換新工作給予財政資金支持。對汽車、家電回收循環(huán)體系建設依法依規(guī)給予用地支持，對消費品以舊換新活動所需要的汽車銷售發(fā)票數(shù)據(jù)、報廢汽車回收證明、汽車注冊登記信息等提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支持。

 

　　(二)加強活動統(tǒng)籌和宣傳引導。落實“消費促進年”有關(guān)部署，圍繞汽車、家電、家居、家裝等主題積極舉辦消費節(jié)和主題促消費活動，組織行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、金融機構(gòu)、保險機構(gòu)等共同參與，開展聯(lián)合讓利促銷活動，形成政策組合拳，激發(fā)市場活力，引導行業(yè)有序競爭，營造火熱消費氛圍。各地要參照汽車、家電以舊換新相關(guān)做法，研究推動電動自行車以舊換新工作，有效防控老舊電動自行車安全風險。各地要通過官方媒體發(fā)布消費品以舊換新政策信息，結(jié)合實際設立專項服務窗口，開通咨詢服務熱線，做好政策答疑。發(fā)揮各類媒體平臺、行業(yè)協(xié)會、機構(gòu)等作用，多層次多渠道加強政策宣傳解讀，擴大政策影響力和覆蓋面。

 

　　(三)加強督促落實和跟蹤問效。各有關(guān)部門要對照具體工作安排制定實施細則。各地要切實做好消費品以舊換新工作的合規(guī)引導，加強風險防范，嚴防地方保護、企業(yè)借機漲價、違規(guī)騙補等行為，對通過弄虛作假騙取補貼資金的，追回已發(fā)放的補貼資金，并依法依規(guī)予以查處。各地不得要求將廢舊汽車、家電等交售給指定的企業(yè)，不得另行設定具有地域性、技術(shù)產(chǎn)品指向性的補貼目錄。