國家稅務(wù)總局白山市稅務(wù)局2024年全市優(yōu)化稅收營商環(huán)境提升方案

　　為進一步推進稅費服務(wù)升級，持續(xù)優(yōu)化全市稅收營商環(huán)境，切實提升白山市納稅人繳費人(以下簡稱“納稅人”)滿意度和獲得感，根據(jù)《國務(wù)院2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》、《白山市營商環(huán)境建設(shè)辦公室〈關(guān)于印發(fā)白山市2024年營商環(huán)境優(yōu)化重點工作行動方案的通知〉》及《國家稅務(wù)總局吉林省稅務(wù)局提升納稅人繳費人滿意度三年行動方案(2024-2026年)》的要求，制定2024年全市優(yōu)化稅收營商環(huán)境提升方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，堅持“以納稅人繳費人為中心”的發(fā)展思想，樹立大服務(wù)理念，將全心全意為納稅人服務(wù)作為稅務(wù)工作的出發(fā)點和立足點，將服務(wù)融入到為納稅人辦稅繳費的各個方面各個環(huán)節(jié)，以深化征管體制改革為契機，持續(xù)推進辦稅繳費便利化改革，充分發(fā)揮稅收職能作用，全面提升稅收治理效能，著力建設(shè)公平公正、高效便捷的稅收營商環(huán)境，切實提升全市納稅人的滿意度和獲得感，助力白山經(jīng)濟社會全面振興發(fā)展。

　　二、工作任務(wù)及職責(zé)分工

　　(一)實行經(jīng)營主體開辦精準(zhǔn)服務(wù)，提高稅收政策宣傳輔導(dǎo)質(zhì)效

　　做好新辦戶“開業(yè)第一課”工作，區(qū)分不同行業(yè)類型及法定代表人、財務(wù)人員、辦稅人員，采取個別輔導(dǎo)、集中培訓(xùn)、線上解答等方式，有針對性做好涉稅業(yè)務(wù)操作及相關(guān)稅收政策特別是優(yōu)惠政策的宣傳輔導(dǎo)，幫助納稅人“邁開第一步”。以及時響應(yīng)、滿足納稅人需求為導(dǎo)向，及時收集納稅人需求，區(qū)分不同行業(yè)和企業(yè)，開展有針對性地政策精準(zhǔn)推送，實現(xiàn)“政策找人”。優(yōu)化政策宣傳輔導(dǎo)方式，豐富宣傳載體和渠道，在充分利用好紙質(zhì)宣傳資料等傳統(tǒng)方式基礎(chǔ)上，大力推廣應(yīng)用公眾號、微信群、咨詢熱線、稅務(wù)官方網(wǎng)站、電子稅務(wù)局、“可視答疑”直播、“吉稅辦”征納互動小程序等線上智能化宣傳輔導(dǎo)手段，增強稅收政策宣傳的及時性、便捷性、互動性和集約性。加強網(wǎng)格化服務(wù)，加大稅源管理部門網(wǎng)格員上門服務(wù)和精準(zhǔn)推送兜底工作力度，保證政策推送兜底按時辦結(jié)率，確保各類稅收政策直達(dá)快享。

　　(二)加強納稅咨詢和導(dǎo)稅服務(wù)，增強線上線下幫辦代辦服務(wù)能力

　　在辦稅服務(wù)大廳建立助企服務(wù)納稅咨詢團隊和導(dǎo)稅團隊，加強進廳咨詢和導(dǎo)稅服務(wù)。對進廳辦稅人員耐心做好現(xiàn)場咨詢工作，確保準(zhǔn)確回答納稅人咨詢。建強導(dǎo)稅團隊，積極響應(yīng)進廳納稅人的稅費辦理需求，為老年人、殘疾人及其他辦稅繳費有困難的納稅人繳費人提供陪同辦、代理辦、優(yōu)先辦等幫辦代辦服務(wù)。幫助和引導(dǎo)納稅人使用電子稅務(wù)局、自助辦稅終端、手機APP等線上“非接觸式”辦稅渠道辦稅繳費，通過吉稅辦征納互動平臺實現(xiàn)與納稅人的實時線上互動，為納稅人提供遠(yuǎn)程幫辦和跨區(qū)域通辦服務(wù)，讓納稅人享受“非接觸式辦稅”帶來的更加方便快捷的辦稅繳費服務(wù)。

　　(三)強化“接訴即辦”，提高稅費服務(wù)訴求有效解決能力

　　持續(xù)關(guān)注涉稅涉費高頻熱點訴求，落實納稅人訴求解決機制，及時有效解決納稅人訴求，切實維護納稅人合法權(quán)益。持續(xù)加強新時代“楓橋式”稅務(wù)所建設(shè)，建立健全納稅人訴求快速響應(yīng)機制，堅持“接訴即辦”，做到“小事不出廳，大事不出局”，及時有效解決納稅人訴求，推動打造叫得響、過得硬的新時代“楓橋式”稅務(wù)所，形成有特色、可推廣的經(jīng)驗，階梯式示范帶動各級稅務(wù)所推廣復(fù)制，將基層稅費治理融入地方社會治理大局。拓展和完善稅費服務(wù)投訴、問題歸集和分析渠道，通過公眾號、微信群、咨詢熱線、公開電話、稅務(wù)官方網(wǎng)站、電子稅務(wù)局、“可視答疑”直播、“吉稅辦”征納互動小程序等，暢通納稅人訴求表達(dá)、權(quán)益保障通道，建立快速高效的訴求處置機制，實現(xiàn)“實時交辦-限時辦理-及時回復(fù)”全鏈條辦理，著力提升稅費服務(wù)訴求響應(yīng)處置效能。聚焦高頻熱點訴求，推動“未訴先辦”，持續(xù)開展“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)增長”稅商聯(lián)動，深入開展“八對接”活動，盯住大項目、引資引智、上市準(zhǔn)備、“專精特新”等企業(yè)，深入開展稅費政策輔導(dǎo)，精準(zhǔn)落實稅費政策，做好延伸稅費服務(wù)，打通納稅服務(wù)“最后一公里”。持續(xù)開展“春雨潤苗”“中小企業(yè)服務(wù)月”“個體工商戶服務(wù)月”等活動，優(yōu)化“志愿者服務(wù)團隊”，繼續(xù)推進“稅商銀企”四方聯(lián)動，聯(lián)合社區(qū)精心打造多個“10分鐘辦稅繳費”服務(wù)圈，切實解決好納稅人具體問題和“關(guān)鍵小事”。

　　(四)推進稅費執(zhí)法規(guī)范公正，打造公平公正的稅收執(zhí)法環(huán)境

　　加強規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，精確執(zhí)法，逐步建成“無風(fēng)險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”的稅務(wù)執(zhí)法新體系，實現(xiàn)執(zhí)法公正規(guī)范。落實稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項清單，提高執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，實現(xiàn)稅務(wù)執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正。嚴(yán)格落實《東北區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰“過罰相當(dāng)”原則。推行稅務(wù)稽查說理式執(zhí)法等柔性執(zhí)法方式，維護納稅人陳述申辯和法律救濟權(quán)，不斷提升稅收執(zhí)法的透明度、說服力和公信力。進一步規(guī)范執(zhí)法行為，稅源管理部門要嚴(yán)格落實入戶評估、調(diào)查巡查、清理欠稅、稅收保全和強制執(zhí)行措施等相關(guān)執(zhí)法工作要求，稽查部門要嚴(yán)格落實“雙隨機、一公開”等稽查執(zhí)法規(guī)范，杜絕隨意執(zhí)法。嚴(yán)控入戶執(zhí)法的頻次和時長，有效減少檢查、評估、稽查等入戶執(zhí)法次數(shù)，盡量縮短入戶執(zhí)法檢查時長，盡最大努力減少對納稅人的打擾。入戶執(zhí)法要履行必要的權(quán)利義務(wù)告知程序，檢查結(jié)果要做到精確準(zhǔn)確，被查納稅人信服，切實維護納稅人合法權(quán)利，減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

　　(五)推行企業(yè)注銷“一次辦”等“高效辦成一件事”工作高質(zhì)量落實

　　深入落實國務(wù)院“高效辦成一件事”指導(dǎo)意見和省局“高效辦成一件事”工作行動方案，制定實施方案，推進“企業(yè)信息變更一件事”、“企業(yè)上市合規(guī)信息核查一件事”、“企業(yè)破產(chǎn)信息核查一件事”、“企業(yè)注銷登記一件事”、“信用修復(fù)一件事”、“開辦餐飲店一件事”、“解除非正常戶一件事”、“個轉(zhuǎn)企一件事”、“社保繳費一件事”、“存量房辦證一件事”、“存量房交易開票一件事”、“運維報送一件事”、“股權(quán)變更一件事”等13件事項高質(zhì)量落實，持續(xù)深化“零跑動”和“一次辦”，提升辦理質(zhì)效。

　　企業(yè)信息變更“一件事”：為企業(yè)變更事項提供“一件事一次辦”、“一類事一站辦”、“容缺事項承諾辦”服務(wù)。企業(yè)上市合規(guī)信息核查“一件事”：配合市政數(shù)局推動使用專用信用證明替代相關(guān)領(lǐng)域無違法違規(guī)證明。企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”：建立企業(yè)破產(chǎn)信息核驗“一件事”聯(lián)辦機制，配合政數(shù)局推動企業(yè)信息核驗“一件事”實現(xiàn)網(wǎng)上核驗，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。企業(yè)注銷登記“一件事”：完善經(jīng)營主體注銷服務(wù)指引，允許未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)營主體按照簡易程序辦理注銷登記，實現(xiàn)稅務(wù)注銷一次辦。信用修復(fù)“一件事”：按照失信信息信用修復(fù)指引，明確信用修復(fù)流程和要求，開展提示提醒，實現(xiàn)稅務(wù)部門信用修復(fù)管理系統(tǒng)與市政數(shù)局對接，實時共享信用修復(fù)結(jié)果，確保修復(fù)數(shù)據(jù)共享、修復(fù)結(jié)果互認(rèn)。開辦餐飲店“一件事”：與市場監(jiān)管部門緊密配合，推動實現(xiàn)一站式辦理。解除非正常戶“一件事”：暢通非正常戶轉(zhuǎn)正常戶的辦理，已認(rèn)定為非正常戶的納稅人，只要就其逾期未申報行為接受處罰、繳納罰款、并補辦納稅申報的，系統(tǒng)自動解除非正常戶狀態(tài)，無需納稅人專門申請解除。個轉(zhuǎn)企“一件事”：與市場監(jiān)管部門聯(lián)系增設(shè)“個轉(zhuǎn)企”綠色通道，為有需求的個體工商戶提供一次性服務(wù)，優(yōu)化登記審批，落實優(yōu)惠政策，支持生產(chǎn)經(jīng)營延續(xù)。社保繳費“一件事”：優(yōu)化完善社保醫(yī)保系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳遞，暢通相關(guān)環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)辦理，推進社保費“一廳聯(lián)辦”“一網(wǎng)通辦”服務(wù)。存量房辦證“一件事”：建立“稅務(wù)+不動產(chǎn)+N”交易一體化綜合窗口，有效推進不動產(chǎn)登記與納稅業(yè)務(wù)深度融合，提升不動產(chǎn)登記與納稅業(yè)務(wù)的聯(lián)辦效率。存量房交易開票“一件事”：征管和財行部門緊密配合，為納稅人代開增值稅電子發(fā)票。運維報送“一件事”：提升運維辦理效率，取消征期直報崗管理制度，實行全天候直報崗管理制度，高效解決納稅人訴求。股權(quán)變更“一件事”：優(yōu)化股權(quán)變更辦理環(huán)節(jié)，縮減企業(yè)辦理時限，確保納稅人一次性完成市場監(jiān)管和稅務(wù)變更業(yè)務(wù)。

　　(六)強化退稅服務(wù)，積極推行退稅提醒，壓縮出口退稅時間

　　全面落實總局“進一步簡化退稅辦理流程、精簡表單填報、智能化改造退稅審核功能”的相關(guān)要求，提升納稅人退稅業(yè)務(wù)辦理便利性。嚴(yán)格按照省局關(guān)于對企業(yè)所得稅匯算清繳退稅、誤收多繳退稅、增值稅留抵退稅等相關(guān)工作的統(tǒng)一部署和要求，積極完成新電子稅務(wù)局等系統(tǒng)升級后的應(yīng)用推廣宣傳輔導(dǎo)，推行線上對符合條件的納稅人實現(xiàn)自動甄別企業(yè)、自動推送提醒，線下做好政策輔導(dǎo)，提高企業(yè)退稅效率。認(rèn)真落實總局省局“進一步減少出口退稅、誤收退稅、即征即退、減免退稅、留抵退稅的平均辦理時長，縮減企業(yè)所得稅匯算清繳退稅平均辦理時長和出口退稅平均辦理時限”的相關(guān)要求，落實稅務(wù)總局等十部門關(guān)于“進一步加大出口退稅支持力度、促進外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展”的要求，設(shè)置專人緊盯出口退稅辦理時限，及時提醒各崗位人員嚴(yán)格按照出口退稅流程辦理，持續(xù)加快出口退稅辦理進度，全市“一、二類”企業(yè)出口退稅平均辦理時限由3個工作日壓縮至2個工作日以內(nèi)。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級優(yōu)化稅收營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視營商環(huán)境建設(shè)，配齊配強工作力量，有序推進工作開展。成員單位要結(jié)合各自職責(zé)，加強協(xié)同配合，一體化推進相關(guān)工作。

　　(二)狠抓任務(wù)落實。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)參照省局的提升方案，結(jié)合實際制定本單位實施方案，明確時間表和路線圖，認(rèn)真落實省、市優(yōu)化稅收營商環(huán)境各項措施。

　　(三)廣泛宣傳輔導(dǎo)。各級稅務(wù)機關(guān)要堅持以納稅人繳費人為中心，快速響應(yīng)納稅人繳費人合理需求，利用線上線下等渠道，加大稅費優(yōu)惠政策輔導(dǎo)，切實讓納稅人對稅收優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知，應(yīng)享盡享。

國家稅務(wù)總局白山市稅務(wù)局

2024年9月24日