江蘇省財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防空地下室易地建設(shè)費(fèi)管理的通知

各設(shè)區(qū)市、縣(市)財(cái)政局、發(fā)展改革委(發(fā)改局、經(jīng)發(fā)局)、國(guó)防動(dòng)員辦公室，國(guó)家稅務(wù)總局各設(shè)區(qū)市、縣(市)及蘇州工業(yè)園區(qū)、張家港保稅區(qū)稅務(wù)局，省稅務(wù)局第三稅務(wù)分局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范我省防空地下室易地建設(shè)費(fèi)管理，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推國(guó)防動(dòng)員事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《江蘇省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》、《江蘇省行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，現(xiàn)就防空地下室易地建設(shè)費(fèi)征收使用等管理事項(xiàng)通知如下：

　　一、征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)征收范圍。本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建(含改、擴(kuò)建新增面積)的民用建筑，必須按規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。如確因地質(zhì)條件和其他因素不能結(jié)合民用建筑修建防空地下室的，建設(shè)單位可以申請(qǐng)易地建設(shè)，經(jīng)有權(quán)部門審批同意后，按規(guī)定向稅務(wù)部門繳納易地建設(shè)費(fèi)。

　　(二)征收標(biāo)準(zhǔn)。防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每平方米600元-2000元。各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政部門制定市轄區(qū)和縣(市)具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　二、減免規(guī)定

　　根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定，符合下列情形的，予以減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：

　　(一)對(duì)軍隊(duì)離休退休干部安置的住房建設(shè)項(xiàng)目免收;

　　(二)對(duì)臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項(xiàng)目以及因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑項(xiàng)目免收;

　　(三)對(duì)保障性住房項(xiàng)目免收;

　　(四)對(duì)中小學(xué)(含幼兒園)校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目免收;

　　(五)對(duì)確因地質(zhì)條件等原因無法修建防空地下室的易地扶貧搬遷項(xiàng)目免收。在商品住房等開發(fā)項(xiàng)目中配套建設(shè)易地扶貧搬遷安置住房的，按安置住房建筑面積占總建筑面積的比例計(jì)算免收;

　　(六)對(duì)用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，確因地質(zhì)條件等原因無法修建防空地下室的免收(截止時(shí)間為2025年12月31日);

　　(七)對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目免收，對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目減半收取;

　　(八)對(duì)為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑項(xiàng)目減半收取;

　　(九)法律法規(guī)和國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以減免的，從其規(guī)定。

　　三、征收流程

　　(一)費(fèi)額確認(rèn)。有權(quán)審批部門按規(guī)定審核確認(rèn)應(yīng)繳費(fèi)額，并在行政許可決定書及費(fèi)源信息核定書上載明。有權(quán)審批部門通過省級(jí)財(cái)稅共享平臺(tái)向稅務(wù)部門提供已審批項(xiàng)目的費(fèi)源信息(減免易地建設(shè)費(fèi)的，按減免后的應(yīng)繳費(fèi)額確認(rèn)費(fèi)源信息)。

　　(二)申報(bào)征收。繳費(fèi)人根據(jù)有權(quán)審批部門核定的繳費(fèi)金額，按次向稅務(wù)部門申報(bào)繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

　　1.跨區(qū)域?qū)徟�的�?xiàng)目，稅務(wù)機(jī)關(guān)受理繳費(fèi)人申報(bào)時(shí)，要按照行政許可決定書及費(fèi)源信息核定書載明的審批級(jí)次和項(xiàng)目類型選擇對(duì)應(yīng)的征收子目，確保預(yù)算級(jí)次準(zhǔn)確對(duì)應(yīng)。

　　2.有權(quán)審批部門在出具行政許可決定書或費(fèi)源信息核定書時(shí)，需一次性告知繳費(fèi)人到稅務(wù)部門申報(bào)繳納的各項(xiàng)要求(提供資料、辦理渠道、辦理時(shí)間、地點(diǎn)等)。

　　(三)繳庫(kù)開票。稅務(wù)部門應(yīng)將征繳的防空地下室易地建設(shè)費(fèi)按對(duì)應(yīng)的預(yù)算科目、預(yù)算級(jí)次及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)，并為繳費(fèi)人開具財(cái)政部統(tǒng)一監(jiān)(印)制的非稅收入票據(jù)。

　　(四)退庫(kù)管理。因繳費(fèi)人誤繳、稅務(wù)部門誤收需要退庫(kù)的，由財(cái)政部門授權(quán)稅務(wù)部門審核退庫(kù)，由繳費(fèi)人直接向稅務(wù)部門申請(qǐng)辦理。其他需要申請(qǐng)辦理退庫(kù)的情形，按照財(cái)政部門相關(guān)退庫(kù)管理規(guī)定辦理。

　　四、征收管理

　　(一)防空地下室易地建設(shè)費(fèi)作為行政事業(yè)性收費(fèi)，屬省與市、縣(市)共享收入，按照省級(jí)3%，設(shè)區(qū)市、縣(市)97%分成，全額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，統(tǒng)籌用于國(guó)防動(dòng)員建設(shè)等方面。

　　(二)城市新建民用建筑項(xiàng)目未按規(guī)定列入修建防空地下室內(nèi)容的或者未繳納易地建設(shè)費(fèi)的，規(guī)劃行政主管部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。

　　五、有關(guān)要求

　　(一)進(jìn)一步提高政治站位。各級(jí)各部門要牢固樹立國(guó)防意識(shí)，切實(shí)履行好防空地下室易地建設(shè)費(fèi)審批、征收、繳庫(kù)、使用等職責(zé)，全面提升我省國(guó)防動(dòng)員建設(shè)水平。

　　(二)嚴(yán)格落實(shí)依法收費(fèi)工作。各地應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家、省政策規(guī)定，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、制定減免優(yōu)惠措施、改變資金用途等。各地要加強(qiáng)政策宣傳力度，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示、經(jīng)費(fèi)使用等制度。

　　(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。財(cái)政、發(fā)展改革等部門要定期、不定期地對(duì)防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收支管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反《江蘇省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》、《江蘇省行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依法依規(guī)進(jìn)行處理處罰，涉嫌犯罪的，移交相關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

　　本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，原省物價(jià)局、省財(cái)政廳《關(guān)于調(diào)整防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(蘇價(jià)服﹝2017﹞210號(hào))同時(shí)廢止。此前有關(guān)防空地下室易地建設(shè)費(fèi)管理規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

江蘇省財(cái)政廳

江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)

江蘇省國(guó)防動(dòng)員辦公室

國(guó)家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局

2024年1月12日