江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施

　　個體工商戶的發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會穩(wěn)定。為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于扶持個體工商戶發(fā)展的重要指示精神，全面落實(shí)《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》《省政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的通知》(蘇政規(guī)〔2023〕1號)，更大力度促進(jìn)個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下政策措施。

　　一、降低經(jīng)營成本

　　(一)減半收取部分檢驗(yàn)檢測費(fèi)用。減半收取住宿餐飲業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)用。全省市場監(jiān)管部門直屬檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，對省內(nèi)個體工商戶委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量檢測和特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)用減半收取。執(zhí)行期限從2023年1月16日起至2023年12月31日�！藏�(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，各市、縣(市、區(qū))人民政府，以下政策均需市、縣(市、區(qū))人民政府落實(shí)，不再單獨(dú)列出〕

　　(二)給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對以單位方式參保的個體工商戶吸納就業(yè)困難人員并為其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按照為其實(shí)際繳納的五項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼。對以靈活就業(yè)方式參保的個體工商戶，符合就業(yè)困難人員條件的，按其實(shí)際繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)不低于1/2、不高于2/3給予補(bǔ)貼。女職工生育二孩、三孩產(chǎn)假期間，個體工商戶為其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，分別按照實(shí)際繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)的50%、80%給予個體工商戶6個月的補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳)

　　(三)提供信貸支持。對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦個體工商戶的，最高可申請50萬元的富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按規(guī)定享受財(cái)政貼息。為穩(wěn)崗?fù)貚徯Ч�好的個體工商戶提供“蘇崗貸”低息信用貸款。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、人民銀行南京分行、省地方金融監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局)

　　(四)優(yōu)化金融服務(wù)。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮作用，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1%。發(fā)揮省綜合金融服務(wù)平臺作用，為個體工商戶提供普惠金融服務(wù)。全力推廣“秒批秒貸”“隨借隨還”金融產(chǎn)品，服務(wù)大民生、小生意。推廣“江蘇銀行業(yè)個體工商戶信貸產(chǎn)品便捷通”。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省市場監(jiān)管局)

　　(五)加大支付惠民力度。鼓勵銀行為個體工商戶在同一銀行開立的首個(或指定一個)單位結(jié)算賬戶開戶手續(xù)費(fèi)實(shí)行不低于50%優(yōu)惠，免收單位結(jié)算賬戶管理費(fèi)和年費(fèi);對一定金額以下的對公跨行和本行轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠;取消收取支票工本費(fèi)、掛失費(fèi)，以及本票和銀行匯票的手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)、掛失費(fèi)。上述措施中，票據(jù)業(yè)務(wù)執(zhí)行期限為長期，其余措施執(zhí)行期限至2024年9月30日。(責(zé)任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局)

　　(六)強(qiáng)化保險(xiǎn)保障作用。針對個體工商戶開發(fā)食品安全責(zé)任險(xiǎn)、營業(yè)中斷損失險(xiǎn)、雇員責(zé)任險(xiǎn)等專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵對符合條件的個體工商戶延長保單繳費(fèi)期、復(fù)效期。(責(zé)任單位：江蘇銀保監(jiān)局)

　　二、優(yōu)化營商環(huán)境

　　(七)便利個體工商戶準(zhǔn)入。個體工商戶直接變更經(jīng)營者，允許延續(xù)原成立時間、字號。涉及有關(guān)行政許可，提供簡化手續(xù)、優(yōu)化審批服務(wù)。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局等有關(guān)部門)

　　(八)保障公平參與競爭。在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)許可、項(xiàng)目申報(bào)、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、政府資金安排等方面存在歧視個體工商戶政策措施的，依法予以糾正。落實(shí)公平競爭審查制度，破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，打破行政性壟斷。暢通12345“一企來”服務(wù)熱線渠道，開通“熱線百科”和“政務(wù)問答臺”，為個體工商戶提供政策咨詢和服務(wù)。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省政務(wù)辦等有關(guān)部門)

　　(九)支持參與政府采購。符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)，享受政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳)

　　(十)實(shí)施涉?zhèn)�體工商戶價(jià)費(fèi)整治。嚴(yán)格規(guī)范行政審批中介服務(wù)，依法查處中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)收費(fèi)行為。加大涉?zhèn)�體工商戶收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處不落實(shí)收費(fèi)優(yōu)惠減免政策等違法違規(guī)行為。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省政務(wù)辦、省發(fā)展改革委)

　　(十一)推進(jìn)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。建立不予處罰、減輕處罰的違法行為清單，對違法情節(jié)輕微的，依法不予行政處罰或從輕、減輕行政處罰。充分運(yùn)用提醒、勸告、建議、引導(dǎo)等方式加強(qiáng)行政指導(dǎo)，督促個體經(jīng)營者自覺守法。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局等有關(guān)部門)

　　(十二)優(yōu)化征信管理服務(wù)。依托省級征信服務(wù)平臺等建立健全個體工商戶信用信息歸集與評價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大首貸戶、信用貸款比例。因受疫情影響未能及時還款的，經(jīng)認(rèn)定，相關(guān)逾期貸款可不作為逾期記錄報(bào)送，已經(jīng)報(bào)送的予以調(diào)整。(責(zé)任單位：人民銀行南京分行、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局、省市場監(jiān)管局、省聯(lián)合征信有限公司)

　　三、支持扶優(yōu)做強(qiáng)

　　(十三)深化“個轉(zhuǎn)企”改革。允許“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)依法繼續(xù)保留原字號和行業(yè)特點(diǎn)。原行政許可仍在有效期內(nèi)的，在符合法律法規(guī)、且實(shí)質(zhì)審批內(nèi)容不變前提下，直接更換新證，或簽署舊證延續(xù)使用意見。支持個體工商戶將擁有專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)益轉(zhuǎn)移至“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。鼓勵各地出臺獎勵和補(bǔ)貼政策，支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局等有關(guān)部門)

　　(十四)強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。為個體工商戶提供各類標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)查詢。依托質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站點(diǎn)，有機(jī)融合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等資源，提供質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局)

　　(十五)深化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。符合條件的個體工商戶申請使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的，7個工作日內(nèi)予以核準(zhǔn)。簡化個體工商戶專利侵權(quán)糾紛行政裁決、行政調(diào)解立案手續(xù)，案情簡單的案件實(shí)施書面審理、線上審理。(責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局)

　　(十六)支持開展線上經(jīng)營。開展全省電商平臺服務(wù)協(xié)議與交易規(guī)則評審專項(xiàng)行動，及時糾正清理妨礙平臺內(nèi)個體工商戶發(fā)展的不公平格式條款。督促電商平臺企業(yè)向平臺內(nèi)經(jīng)營者持續(xù)公示平臺收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，按照質(zhì)價(jià)相符、公平合理的原則確定平臺傭金等服務(wù)費(fèi)用，實(shí)施流量扶農(nóng)扶困扶新。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳)

　　(十七)提供招工用工服務(wù)。充分發(fā)揮各級人力資源市場和零工市場作用，指導(dǎo)個體工商戶訪問、注冊、登錄“就在江蘇”智慧就業(yè)服務(wù)云平臺，參加現(xiàn)場和網(wǎng)絡(luò)用工招聘活動，提供精準(zhǔn)匹配、即時快招的零工市場暖心服務(wù)。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳)

　　(十八)提供公益性法律服務(wù)。深化“萬所聯(lián)萬會”工作機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)減免法律服務(wù)費(fèi)，組織專業(yè)法律服務(wù)力量，提供法律咨詢、“法治體檢”、矛盾糾紛化解等公益性法律服務(wù)，幫助建立健全合規(guī)運(yùn)營管理體系。(責(zé)任單位：省司法廳)

　　本政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，各項(xiàng)政策措施除有明確規(guī)定時限或者另有規(guī)定以外，有效期至2025年12月31日。

江蘇省人民政府辦公廳

2023年3月22日