河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展若干措施的通知

豫政辦[2024]36號        2024-7-15

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：

　　《河南省促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

河南省人民政府辦公廳

2024年7月15日

河南省促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展若干措施

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施的通知》(國辦發(fā)[2023]42號)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定企業(yè)，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，提升貿(mào)易綜合競爭力，現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定如下措施。

　　一、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接融合

　　(一)促進(jìn)國內(nèi)國際規(guī)則對接。發(fā)揮中國(河南)自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全面開展自貿(mào)試驗區(qū)提升行動。在貿(mào)易自由化便利化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、電子商務(wù)等方面落實更高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)、離岸貿(mào)易等新興領(lǐng)域規(guī)則，更好聯(lián)通國內(nèi)國際市場，促進(jìn)企業(yè)拓展內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)。用好“一帶一路”共建國家標(biāo)準(zhǔn)信息平臺，積極參與共建“一帶一路”重點國家、RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)成員國標(biāo)準(zhǔn)研究，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化銜接。突出投資貿(mào)易便利化，全面落實我省營商環(huán)境綜合配套改革國際化專項方案。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、鄭州海關(guān)、省司法廳)

　　(二)促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)檢驗認(rèn)證銜接。鼓勵檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供“一站式”服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)積極申報農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證等境內(nèi)外認(rèn)證，持續(xù)做好綠色食品年檢和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證活動監(jiān)管工作，提升內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品安全質(zhì)量水平。鼓勵符合資質(zhì)要求的檢驗檢測機(jī)構(gòu)參與進(jìn)出口商品檢驗采信，擴(kuò)大第三方檢驗檢測結(jié)果采信范圍。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會)

　　(三)完善內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管體制。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，強(qiáng)化公平競爭審查，清理糾正地方保護(hù)、行業(yè)壟斷、市場分割等不公平做法和隱性壁壘，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)資源要素順暢流動、優(yōu)化配置。加強(qiáng)對省內(nèi)短缺藥品生產(chǎn)情況和醫(yī)療機(jī)構(gòu)短缺藥品情況監(jiān)測，探索完善短缺藥品供應(yīng)保障應(yīng)急機(jī)制，實行清單管理并動態(tài)調(diào)整。完善儲備藥品緊急使用制度，落實醫(yī)療器械緊急使用制度，優(yōu)化采購路徑，允許醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主備案采購，暢通藥品、醫(yī)療器械等商品在發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)情況下快速進(jìn)入國內(nèi)市場渠道。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、工業(yè)和信息化廳、藥監(jiān)局、行政審批政務(wù)信息管理局、鄭州海關(guān))

　　(四)推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。開展省“三同”產(chǎn)品試點工作，優(yōu)先在人發(fā)制品、汽車整車及零部件、有色金屬、辦公家具等領(lǐng)域發(fā)展“三同”產(chǎn)品。支持外貿(mào)企業(yè)與大型商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺加強(qiáng)合作，開展“三同”產(chǎn)品進(jìn)商超、進(jìn)市場、進(jìn)步行街、進(jìn)展會、進(jìn)平臺行動。鼓勵企業(yè)對其產(chǎn)品作出滿足“三同”要求的自我聲明或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證。鼓勵各方采信“三同”認(rèn)證結(jié)果，加強(qiáng)“三同”企業(yè)和產(chǎn)品信息推介。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會)

　　二、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)市場渠道對接

　　(五)推動外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場。推動外貿(mào)企業(yè)與商超企業(yè)、電商平臺通過產(chǎn)品聯(lián)合開發(fā)、訂單直采等方式開展深度合作。推動名優(yōu)外貿(mào)消費品進(jìn)電商平臺、進(jìn)商場超市、進(jìn)商圈步行街、進(jìn)工廠折扣店、進(jìn)商品交易市場。擴(kuò)大跨境電商進(jìn)口醫(yī)藥產(chǎn)品規(guī)模。支持外貿(mào)企業(yè)參加國內(nèi)展會，積極拓展國內(nèi)市場。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會)

　　(六)推動內(nèi)貿(mào)企業(yè)開拓國際市場。開展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式及相關(guān)政策宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，鼓勵內(nèi)貿(mào)企業(yè)采用跨境電商、市場采購貿(mào)易等方式拓展國際市場。實施“千企百展”拓市場行動。發(fā)布年度國際性展會推薦名錄，支持企業(yè)參加境外商品展，優(yōu)選部分境外展推介我省商品，對接合作項目。對未開展外貿(mào)業(yè)務(wù)的生產(chǎn)型企業(yè)開展政策宣傳和專業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)外貿(mào)業(yè)務(wù)實現(xiàn)“零突破”。推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地提質(zhì)增效，積極爭取國家外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范項目。提高跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)水平，拓展跨境電商出口業(yè)務(wù)，促進(jìn)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式發(fā)展，帶動更多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)組團(tuán)出海。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會)

　　(七)發(fā)揮展會聯(lián)結(jié)內(nèi)外作用。用好國家級重要展會平臺，組織參加中國國際進(jìn)口博覽會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會等經(jīng)貿(mào)活動，拓展國內(nèi)外市場。支持舉辦全國性特色品牌展會，鼓勵創(chuàng)辦、培育區(qū)域性特色展會。推進(jìn)鄭州國際會展名城建設(shè)，打造高質(zhì)量區(qū)域性展會平臺和區(qū)域性會展中心。支持現(xiàn)有品牌展會做大做強(qiáng)，助力企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，促進(jìn)國內(nèi)國際市場供采對接。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、鄭州海關(guān)、省發(fā)展改革委，鄭州市政府)

　　三、優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境

　　(八)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)。加大對外貿(mào)企業(yè)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)的保護(hù)力度，圍繞重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)品開展打擊侵權(quán)假冒專項行動。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，組織開展靶向性執(zhí)法行動，針對跨境電商、郵遞快件等重點渠道和空運、陸運等不同運輸方式，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法活動的打擊力度。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、鄭州海關(guān))

　　(九)健全內(nèi)外貿(mào)信用體系。依托省信用信息共享平臺，推動內(nèi)外貿(mào)企業(yè)信用信息歸集、公示、共享。鼓勵內(nèi)外貿(mào)企業(yè)使用信用報告、保險、保理等信用工具，防范市場銷售風(fēng)險。深入開展“減證便民”行動，運用市場主體專項信用信息報告代替無違法違規(guī)記錄證明。高質(zhì)量建設(shè)商務(wù)信用體系，舉辦誠信興商宣傳活動，開展綠色商場等創(chuàng)建活動。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳)

　　(十)構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)一體化流通體系。支持企業(yè)依托空中、陸上、網(wǎng)上、海上四條“絲綢之路”等國際綜合交通運輸通道開展內(nèi)外貿(mào)商品聯(lián)合運輸。鼓勵符合條件的企業(yè)開展內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運輸，探索建立集裝箱外貿(mào)內(nèi)支線進(jìn)出口雙向運作模式。完善跨境物流基礎(chǔ)設(shè)施，推動鄭州國際郵件樞紐口岸建設(shè)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、交通運輸廳、鄭州海關(guān)、省郵政管理局)

　　(十一)加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，加大內(nèi)外貿(mào)一體化人才培育力度，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性。優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局和課程設(shè)置，加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作，著力培養(yǎng)跨境電商、服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域人才。進(jìn)一步健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，開展職業(yè)技能競賽，為企業(yè)提高內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營能力提供人才和技能支撐。(責(zé)任單位：省教育廳、人力資源社會保障廳)

　　四、加快重點領(lǐng)域內(nèi)外貿(mào)協(xié)同發(fā)展

　　(十二)建設(shè)內(nèi)外貿(mào)一體化示范城市。推動鄭州、洛陽、南陽等城市發(fā)揮自身優(yōu)勢、立足產(chǎn)業(yè)特色、對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，建設(shè)內(nèi)外貿(mào)一體化示范城市，形成一批創(chuàng)新經(jīng)驗和典型案例，引領(lǐng)帶動全省內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳，鄭州、洛陽、南陽市政府)

　　(十三)培育內(nèi)外貿(mào)一體化市場基礎(chǔ)。支持河南萬邦等有條件的大型批發(fā)市場加快實施商品市場優(yōu)化升級專項行動。以香菇、發(fā)制品、新型建材、茶葉、制鞋、服裝等產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，培育一批商品經(jīng)營特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)功能完善、線上線下融合發(fā)展的全國性、區(qū)域性商品市場，夯實內(nèi)外貿(mào)一體化市場基礎(chǔ)。推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)下沉農(nóng)村，建設(shè)改造一批縣鄉(xiāng)綜合商貿(mào)中心，完善以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。高水平舉辦經(jīng)貿(mào)交流活動，擴(kuò)大與RCEP成員國的經(jīng)貿(mào)合作。加快河南省RCEP示范區(qū)建設(shè)，為企業(yè)提供一站式集成服務(wù)。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，鄭州、南陽、許昌市政府)

　　(十四)打造內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。推動國家級和省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地做大做強(qiáng)，依托現(xiàn)有先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域打造內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。支持研發(fā)、檢測、營銷、信息、物流等公共服務(wù)平臺建設(shè)。支持內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建區(qū)域出口品牌。對接國際國內(nèi)需求，構(gòu)建高端化、智能化、綠色化先進(jìn)制造業(yè)體系，打造一批具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)集群。(責(zé)任單位：省科技廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、鄭州海關(guān))

　　(十五)培育內(nèi)外貿(mào)一體化河南品牌。持續(xù)開展品牌提升行動，構(gòu)建品牌培育體系，提升品牌影響力。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)和加工貿(mào)易企業(yè)從貼牌、代加工生產(chǎn)向研發(fā)設(shè)計、自有品牌、收購知名品牌等多元經(jīng)營轉(zhuǎn)型，提高自主品牌產(chǎn)品出口比重。支持企業(yè)拓展品牌國際營銷渠道，積極開展我省國際自主品牌認(rèn)定工作，壯大國際自主品牌隊伍。發(fā)展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，打造一批優(yōu)勢河南品牌。(責(zé)任單位：省科技廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局)

　　五、完善內(nèi)外貿(mào)一體化保障措施

　　(十六)加強(qiáng)財政政策支持。在符合世貿(mào)組織規(guī)則前提下，落實外經(jīng)貿(mào)、商貿(mào)流通業(yè)財稅支持政策，統(tǒng)籌用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展等各類專項資金，加大對內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的支持力度。積極爭取地方政府專項債券資金，將符合投向領(lǐng)域和項目條件的國家物流樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入專項債券支持范圍，暢通內(nèi)外貿(mào)商品集散運輸。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財政廳)

　　(十七)更好發(fā)揮信用保險作用。擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面，鼓勵保險機(jī)構(gòu)開展國內(nèi)貿(mào)易信用保險業(yè)務(wù)，加強(qiáng)出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易信用保險協(xié)同。鼓勵保險機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控前提下按照內(nèi)外貿(mào)一體化需求創(chuàng)新國內(nèi)貿(mào)易信用險等險種，加大保障力度和擴(kuò)大保障范圍，提升保險服務(wù)水平。擴(kuò)大政策性出口信用保險承保規(guī)模，探索通過共保、再保等形式提升國內(nèi)貿(mào)易信用保險承保能力。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、財政廳、省委金融辦、河南金融監(jiān)管局、中國出口信用保險公司河南分公司，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會)

　　(十八)加大金融支持力度。鼓勵內(nèi)外貿(mào)企業(yè)在河南省中小企業(yè)融資云平臺注冊，加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用，提升金融機(jī)構(gòu)對內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)能力。在依法合規(guī)前提下，鼓勵金融機(jī)構(gòu)依托應(yīng)收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等提供金融產(chǎn)品和服務(wù)，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融。落實跨境融資便利化試點政策，支持符合條件的內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)在額度內(nèi)自主借用外債。支持符合條件的支付機(jī)構(gòu)和銀行為跨境電商等新業(yè)態(tài)提供外匯結(jié)算服務(wù)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、人行河南省分行、省委金融辦、河南金融監(jiān)管局、外匯局河南省分局，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會)