海南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《海南省公益事業(yè)捐贈(zèng)電子票據(jù)使用管理辦法》的通知

瓊財(cái)票規(guī)[2024]4號(hào)         2024-05-24

省直各單位，各市縣財(cái)政局：

　　為規(guī)范海南省公益事業(yè)捐贈(zèng)電子票據(jù)使用和管理行為，加強(qiáng)捐贈(zèng)收入財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《財(cái)政票據(jù)管理辦法》(財(cái)政部令第104號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)使用管理辦法〉的通知》 (財(cái)綜〔2024〕1號(hào))、《海南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈海南省區(qū)塊鏈財(cái)政電子票據(jù)應(yīng)用管理辦法(試行)〉的通知》(瓊財(cái)票規(guī)〔2021〕1號(hào))等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《海南省公益事業(yè)捐贈(zèng)電子票據(jù)使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

海南省財(cái)政廳

2024年5月24日

海南省公益事業(yè)捐贈(zèng)電子票據(jù)使用管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范海南省公益事業(yè)捐贈(zèng)電子票據(jù)使用和管理行為，加強(qiáng)公益事業(yè)捐贈(zèng)收入財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《財(cái)政票據(jù)管理辦法》(財(cái)政部令第104號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)使用管理辦法〉的通知》 (財(cái)綜〔2024〕1號(hào))、《海南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈海南省區(qū)塊鏈財(cái)政電子票據(jù)應(yīng)用管理辦法(試行)〉的通知》(瓊財(cái)票規(guī)〔2021〕1號(hào))等規(guī)定，結(jié)合海南實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的海南省公益事業(yè)捐贈(zèng)電子票據(jù)，即海南省公益事業(yè)接受捐贈(zèng)統(tǒng)一票據(jù)(電子)(以下簡(jiǎn)稱捐贈(zèng)電子票據(jù))，是指海南省縣級(jí)以上人民政府及其部門、公益性事業(yè)單位、公益性社會(huì)組織(以下統(tǒng)稱公益性單位)按照自愿、無(wú)償原則，依法接受并用于公益事業(yè)的捐贈(zèng)財(cái)物時(shí)，向提供捐贈(zèng)的自然人、法人和其他組織開(kāi)具的憑證。

　　本辦法所稱的公益性社會(huì)組織是指在民政部門依法登記，章程載明本組織開(kāi)展公益事業(yè)的具體內(nèi)容，并從事公益事業(yè)的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位及其他公益性組織。

　　本辦法所稱的公益事業(yè)，是指下列非營(yíng)利事項(xiàng)：

　　(一)救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難的社會(huì)群體和個(gè)人的活動(dòng);

　　(二)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè);

　　(三)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公共設(shè)施建設(shè);

　　(四)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的其他社會(huì)公共和福利事業(yè)。

　　第三條 捐贈(zèng)電子票據(jù)是會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的依據(jù)，可作為捐贈(zèng)人對(duì)外捐贈(zèng)并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)捐贈(zèng)款項(xiàng)稅前扣除的有效憑證。

　　第四條 捐贈(zèng)電子票據(jù)的申領(lǐng)、核發(fā)、使用、核銷、監(jiān)督檢查等活動(dòng)，適用本辦法。

　　第五條 海南省各級(jí)財(cái)政部門是捐贈(zèng)電子票據(jù)的主管部門，按照職能分工和管理權(quán)限負(fù)責(zé)捐贈(zèng)電子票據(jù)的核發(fā)、核銷、監(jiān)督檢查等工作。

　　第六條 財(cái)政部全國(guó)財(cái)政電子票據(jù)查驗(yàn)平臺(tái)和海南省財(cái)政電子票據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)提供捐贈(zèng)電子票據(jù)信息真?zhèn)舞b別的查驗(yàn)。通過(guò)查驗(yàn)辨別本單位入賬票據(jù)的真?zhèn)涡畔⒑蜖顟B(tài)軌跡。

　　第二章 捐贈(zèng)電子票據(jù)的開(kāi)票內(nèi)容和適用范圍

　　第七條 捐贈(zèng)電子票據(jù)的基本內(nèi)容包括票據(jù)名稱、票據(jù)代碼、票據(jù)號(hào)碼、財(cái)政部門監(jiān)制章、區(qū)塊鏈標(biāo)識(shí)、交款人、交款人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、開(kāi)票日期、校驗(yàn)碼、項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱、單位、數(shù)量、金額(元)、實(shí)物(外幣)種類、收款單位(公益性單位)、收款人等。

　　第八條 下列情況應(yīng)當(dāng)開(kāi)具捐贈(zèng)電子票據(jù)：

　　(一)縣級(jí)以上人民政府及其部門在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)或者應(yīng)捐贈(zèng)人要求接受的捐贈(zèng);

　　(二)公益性事業(yè)單位接受用于公益事業(yè)的捐贈(zèng);

　　(三)公益性社會(huì)組織接受用于公益事業(yè)的捐贈(zèng);

　　(四)財(cái)政部門認(rèn)定的其他可以使用公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)的行為。

　　第九條 下列情況不得使用捐贈(zèng)電子票據(jù)：

　　(一)集資、攤派、籌資、贊助等行為;

　　(二)以捐贈(zèng)名義接受財(cái)物并與出資人利益相關(guān)的行為;

　　(三)以捐贈(zèng)名義從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的行為;

　　(四)財(cái)政部門認(rèn)定的其他行為。

　　第三章 捐贈(zèng)電子票據(jù)的開(kāi)具

　　第十條 開(kāi)通。公益性單位首次辦理捐贈(zèng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在區(qū)塊鏈財(cái)政電子票據(jù)管理平臺(tái)提交申請(qǐng)函、社會(huì)信用代碼證的原件電子版、蓋有審批單位騎縫章的章程、經(jīng)辦人的身份證以及單位基礎(chǔ)信息表等。財(cái)政部門在線上受理審核，符合條件的予以開(kāi)通，不符合條件，退回申請(qǐng)材料并說(shuō)明原因。

　　第十一條 申領(lǐng)。公益性單位在區(qū)塊鏈財(cái)政電子票據(jù)應(yīng)用管理平臺(tái)發(fā)起申領(lǐng)后，財(cái)政部門對(duì)申領(lǐng)的票據(jù)數(shù)量及使用情況進(jìn)行審核，發(fā)放票據(jù)號(hào)碼，公益性單位收到后及時(shí)入庫(kù)。

　　第十二條 開(kāi)票。公益性單位使用區(qū)塊鏈財(cái)政電子票據(jù)應(yīng)用管理平臺(tái)開(kāi)具捐贈(zèng)電子票據(jù)。捐贈(zèng)電子票據(jù)啟用后，原則上不再提供紙質(zhì)票據(jù)，如確有需要，公益性單位應(yīng)提供紙質(zhì)票據(jù)。

　　第十三條 獲取。捐贈(zèng)人通過(guò)海易辦APP綁定手機(jī)用戶，查看、下載捐贈(zèng)電子票據(jù)。

　　第十四條 作廢。公益性單位通過(guò)區(qū)塊鏈財(cái)政電子票據(jù)應(yīng)用管理平臺(tái)用紅字沖銷的方式，在區(qū)塊鏈上開(kāi)具等額的票據(jù)沖抵原票據(jù)進(jìn)行賬務(wù)處理。

　　第十五條 核銷。公益性單位按月核對(duì)已使用的捐贈(zèng)電子票據(jù)開(kāi)票金額和實(shí)際收費(fèi)金額，確認(rèn)一致后在區(qū)塊鏈上申請(qǐng)核銷，財(cái)政部門在區(qū)塊鏈上審核。

　　第四章 捐贈(zèng)電子票據(jù)的使用管理

　　第十六條 公益性單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定和財(cái)政部門的要求開(kāi)具捐贈(zèng)電子票據(jù)。不得超出財(cái)政部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目和范圍;不得編造、虛列捐贈(zèng)項(xiàng)目;不得擅自擴(kuò)大捐贈(zèng)電子票據(jù)使用范圍;不得收取與公益性捐贈(zèng)無(wú)關(guān)的款項(xiàng);不得將捐贈(zèng)電子票據(jù)與其他財(cái)政票據(jù)、稅務(wù)發(fā)票互相串用。

　　第十七條 公益性單位接受貨幣(外幣)捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人確認(rèn)捐贈(zèng)方向，及時(shí)與捐贈(zèng)人簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議，并按照實(shí)際收到的金額開(kāi)具捐贈(zèng)電子票據(jù)。

　　第十八條 公益性單位接受非貨幣捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)人提供的物資清單和合法票據(jù)，或有資質(zhì)第三方的評(píng)估證明等確認(rèn)捐贈(zèng)入賬價(jià)值，并開(kāi)具捐贈(zèng)電子票據(jù);捐贈(zèng)人不能提供相關(guān)憑據(jù)的，或捐贈(zèng)物資價(jià)值經(jīng)評(píng)估無(wú)法確定價(jià)值的，不計(jì)入捐贈(zèng)收入，不予開(kāi)具捐贈(zèng)電子票據(jù)。

　　第十九條 公益性單位應(yīng)當(dāng)建立捐贈(zèng)電子票據(jù)存檔管理制度，設(shè)置管理臺(tái)賬由專人負(fù)責(zé)。

　　第五章 捐贈(zèng)電子票據(jù)的監(jiān)督檢查

　　第二十條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)捐贈(zèng)電子票據(jù)的申領(lǐng)、開(kāi)具、傳輸、入賬、歸檔等情況，進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控以及定期或者不定期的專項(xiàng)檢查。發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用捐贈(zèng)電子票據(jù)問(wèn)題，應(yīng)予以嚴(yán)肅查處，并及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)，確保捐贈(zèng)電子票據(jù)管理規(guī)范有序。不得濫用職權(quán)、徇私舞弊，不得向被查公益性單位收取任何費(fèi)用。

　　第二十一條 公益性單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞情況、弄虛作假或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。

　　第二十二條 違反本辦法規(guī)定申領(lǐng)、使用、管理、偽造捐贈(zèng)電子票據(jù)的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令公益性單位限期整改，整改期間暫停核發(fā)捐贈(zèng)電子票據(jù)，依法追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

　　第六章 附 則

　　第二十三條 本辦法由海南省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本辦法自2024年7月1日起施行，有效期5年。