商消費(fèi)發(fā)〔2025〕84號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府，工業(yè)和信息化部、財政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、文化和旅游部、中國人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、國家移民局、中國民航局：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，更好滿足境外旅客購物離境退稅需求，進(jìn)一步豐富市場供給，優(yōu)化退稅服務(wù)，擴(kuò)大入境消費(fèi)，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、推動離境退稅商店增量擴(kuò)容

（一）優(yōu)化離境退稅商店布局。鼓勵各地區(qū)在大型商圈、步行街、旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場所、機(jī)場、客運(yùn)港口、酒店等增設(shè)退稅商店，擴(kuò)大退稅商店覆蓋面。積極引導(dǎo)國際名品、國貨潮品、老字號店鋪、文創(chuàng)店、紀(jì)念品店、禮品店、特產(chǎn)店等成為退稅商店。支持具備條件的地區(qū)打造一批離境退稅特色街區(qū)。

（二）放寬離境退稅商店備案條件。將離境退稅商店備案條件在現(xiàn)行的納稅信用級別A級和B級基礎(chǔ)上增加M級，允許新開商店在符合其他相關(guān)規(guī)定的前提下成為退稅商店。優(yōu)化離境退稅商店備案流程，符合條件的商店向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案后即可成為退稅商店，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在收齊備案資料的5個工作日內(nèi)完成備案。建立健全退稅商店退出機(jī)制，加大違規(guī)違法行為處罰力度。

二、豐富離境退稅商品供給

（三）下調(diào)離境退稅起退點(diǎn)。境外旅客同日同店購買退稅物品金額達(dá)到200元人民幣，且符合其他相關(guān)規(guī)定的，可以申請辦理離境退稅。

（四）提升退稅商品供給水平。指導(dǎo)退稅商店根據(jù)境外旅客需求，不斷豐富和優(yōu)化商品供給，增加老字號產(chǎn)品、中國消費(fèi)名品、智能產(chǎn)品、非遺產(chǎn)品、工藝美術(shù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、文化創(chuàng)意產(chǎn)品、名優(yōu)特產(chǎn)、體育用品等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)。開展“購在中國”系列活動，支持各地培育打造“城市禮物”、“必購必帶”高品質(zhì)特色產(chǎn)品，引導(dǎo)其進(jìn)入退稅商店。

三、提升離境退稅服務(wù)水平

（五）優(yōu)化離境退稅辦理流程。加快完善離境退稅管理系統(tǒng)，優(yōu)化商店端登錄方式，實(shí)現(xiàn)發(fā)票信息自動獲取，提升信息錄入、比對、驗(yàn)核智能化、自動化水平。將離境退稅“即買即退”服務(wù)措施推廣至全國，鼓勵更多退稅商店、退稅代理機(jī)構(gòu)提供“即買即退”服務(wù)。鼓勵有條件的地區(qū)在大型商圈、街區(qū)、景區(qū)等境外旅客較集中的區(qū)域，設(shè)立“即買即退”集中退付點(diǎn)。鼓勵具備條件的地區(qū)對退稅物品進(jìn)行封裝打碼，為海關(guān)免拆封驗(yàn)核提供便利。若海關(guān)在驗(yàn)核過程中存疑，可開拆包裝進(jìn)一步確認(rèn)后再辦理驗(yàn)核手續(xù)。

（六）優(yōu)化退稅代理機(jī)構(gòu)服務(wù)。鼓勵各地結(jié)合本地退稅業(yè)務(wù)發(fā)展情況，合理確定退稅代理機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)率。完善退稅代理機(jī)構(gòu)考核評價機(jī)制，積極引入競爭機(jī)制。支持退稅代理機(jī)構(gòu)與離境口岸隔離區(qū)內(nèi)的貨幣兌換點(diǎn)、境外旅客服務(wù)中心等合作辦理退稅業(yè)務(wù)。支持退稅代理機(jī)構(gòu)開展跨區(qū)域運(yùn)營和跨機(jī)構(gòu)合作。鼓勵退稅代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與退稅商店協(xié)作，做好旅客服務(wù)、員工培訓(xùn)、宣傳推廣等工作。

（七）優(yōu)化離境退稅支付服務(wù)。將現(xiàn)金退稅限額上調(diào)至20000元人民幣。推動退稅代理機(jī)構(gòu)與支付機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，在風(fēng)險可控的前提下，通過移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等多種方式提供退稅服務(wù)，更好滿足境外旅客多樣化支付服務(wù)需求。

（八）優(yōu)化離境退稅信息服務(wù)。建設(shè)全國離境退稅綜合信息服務(wù)平臺，建立部門間離境退稅數(shù)據(jù)共享機(jī)制，為境外旅客提供退稅商店查詢、退稅業(yè)務(wù)咨詢等“一站式”信息服務(wù)。加強(qiáng)退稅政策、退稅網(wǎng)點(diǎn)等宣傳推廣，優(yōu)化退稅統(tǒng)一標(biāo)識、操作指引等，通過入境航班、機(jī)場、重點(diǎn)媒體、社交平臺、重點(diǎn)旅行社和平臺企業(yè)等渠道加強(qiáng)投放宣介，讓境外旅客便利獲取退稅信息。強(qiáng)化部門協(xié)作，加強(qiáng)風(fēng)險信息共享，嚴(yán)厲打擊騙取退稅、違規(guī)倒賣等違規(guī)違法行為。

各地區(qū)要完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作舉措，不斷提高離境退稅服務(wù)質(zhì)量和水平。尚未實(shí)施離境退稅政策的地區(qū)，要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，盡快啟動相關(guān)工作。本通知自發(fā)布之日起施行。此前國務(wù)院有關(guān)部門和各地方人民政府相關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

商務(wù)部

財政部

文化和旅游部

海關(guān)總署

稅務(wù)總局

中國民航局

2025年4月26日