浙江省財政廳 浙江省教育廳關(guān)于公開征求《浙江省民辦學(xué)校財務(wù)管理辦法[征求意見稿]》意見的函

 

　　為規(guī)范我省民辦學(xué)校財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，促進民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我省實際情況，省財政廳會同省教育廳修訂了《浙江省民辦學(xué)校財務(wù)管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見，如有修改意見或建議，請于公布之日起7個工作日內(nèi)通過電子郵件、信函等形式反饋至省財政廳科教處，省教育廳財務(wù)處。

 

　　聯(lián)系人：省財政廳科教處，俞薇

 

　　聯(lián)系電話：0571-87057597

 

　　電子郵箱：zjczkjc@126.com

 

　　地址：杭州市西湖區(qū)環(huán)城西路37號，郵編：310006

 

　　聯(lián)系人：省教育廳財務(wù)處，鄭瑤瑤，

 

　　聯(lián)系電話：0571-88008694

 

　　電子郵箱：zhengyy@zjedu.gov.cn

 

　　地址：杭州市文暉路321號，郵編：310012

 

　　稅 屋附件：

 

　　1.浙江省民辦學(xué)校財務(wù)管理辦法(征求意見稿)

 

　　2.關(guān)于《浙江省民辦學(xué)校財務(wù)管理辦法(征求意見稿)》的起草說明

 

浙江省財政廳

 

浙江省教育廳

 

2025年7月9日

 

　　附件1

 

浙江省民辦學(xué)校財務(wù)管理辦法(征求意見稿)

 

　　為規(guī)范民辦學(xué)校財務(wù)行為，促進民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2016〕81號)、《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》(教育部25號令)、《中華人民共和國會計法》《民間非營利組織會計制度》(財會〔2024〕25號)、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的意見》(廳字〔2021〕15號)等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，結(jié)合我省民辦教育實際情況，制定本管理辦法。

 

　　一、總體原則和主要內(nèi)容

 

　　(一)適用范圍。本辦法適用于登記為非營利性的民辦學(xué)校，包括幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等教育學(xué)校和教育培訓(xùn)機構(gòu)等(以下簡稱民辦學(xué)校)。營利性民辦學(xué)校按國家有關(guān)規(guī)定實施。

 

　　(二)基本原則。鼓勵發(fā)展與規(guī)范管理相結(jié)合，明晰產(chǎn)權(quán)與風(fēng)險防范相結(jié)合，確保舉辦者和各類投資捐贈主體、以及校長和學(xué)校師生員工合法權(quán)益相結(jié)合，強化民辦學(xué)校財務(wù)規(guī)范管理，落實非營利性法定要求。

 

　　(三)主要內(nèi)容。建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟秩序，如實反映財務(wù)狀況;依法多渠道籌集辦學(xué)資金，確保各項資金使用規(guī)范安全，防范并降低財務(wù)風(fēng)險;合理編制學(xué)校預(yù)算，加強預(yù)算執(zhí)行控制和管理;準(zhǔn)確編制學(xué)校決算，真實反映學(xué)校財務(wù)狀況;有效配置學(xué)校資源，節(jié)約支出，切實提高資金使用效益;落實法人財產(chǎn)權(quán)，建立完善的財務(wù)內(nèi)控機制，加強資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失。

 

　　二、財務(wù)管理體制

 

　　(一)民辦學(xué)校應(yīng)建立相應(yīng)的財務(wù)管理體制，規(guī)模較大的民辦學(xué)校可以實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、集中核算”的財務(wù)管理體制。

 

　　(二)民辦學(xué)校法定代表人對學(xué)校的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)。

 

　　(三)民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨立的財務(wù)機構(gòu)，統(tǒng)一管理學(xué)校財務(wù)活動，負責(zé)具體財務(wù)管理工作，制定符合民辦學(xué)校特點的財務(wù)制度，編制財務(wù)收支預(yù)算和決算報告，集中管理學(xué)校各種資金。

 

　　民辦學(xué)校如果不具備單獨設(shè)置財務(wù)機構(gòu)條件的，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)機構(gòu)中配備專職會計人員;未設(shè)置財務(wù)機構(gòu)和配備專職會計人員的，應(yīng)當(dāng)委托具有代理記賬資格的機構(gòu)代理記賬。

 

　　(四)民辦學(xué)校財務(wù)機構(gòu)負責(zé)人(會計主管人員)、財會人員的任職資格、工作職責(zé)、工作權(quán)限、技術(shù)職稱等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國會計法》《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》(財辦會〔2024〕27號)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　(五)民辦學(xué)校財務(wù)機構(gòu)負責(zé)人(會計主管人員)實行回避制度，董事會、理事會或類似決策機構(gòu)(以下簡稱決策機構(gòu))的直系親屬不得同時被聘任為民辦學(xué)校財務(wù)機構(gòu)負責(zé)人(會計主管人員)。民辦學(xué)校財務(wù)機構(gòu)負責(zé)人(會計主管人員)的直系親屬不得在本單位財務(wù)機構(gòu)中從事會計工作。

 

　　(六)民辦學(xué)校應(yīng)建立健全有效的財務(wù)監(jiān)督體系，維護學(xué)校正常的經(jīng)濟秩序;制定相適應(yīng)的內(nèi)部控制制度，加強內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督，提高會計信息質(zhì)量和管理水平;積極開展內(nèi)部控制制度檢查和績效評價，切實推進財務(wù)公開，自覺接受捐贈與投資主體、師生員工和政府有關(guān)部門的監(jiān)督。

 

　　三、舉辦者出資

 

　　(一)舉辦者可以貨幣資金、實物、建設(shè)用地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及其他可用貨幣估價并依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作為辦學(xué)出資;法律法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產(chǎn)除外。

 

　　(二)民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》和《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》的規(guī)定，按照報批的設(shè)立申請、辦學(xué)協(xié)議、學(xué)校章程等承諾的出資金額和時間，按時、足額履行出資義務(wù)。民辦學(xué)校存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費。民辦學(xué)校及其舉辦者不得以贊助費等名目向?qū)W生、學(xué)生家長收取或者變相收取與入學(xué)關(guān)聯(lián)的費用。

 

　　舉辦者以貨幣資金出資的，應(yīng)將貨幣資金繳納至民辦學(xué)校開設(shè)的銀行賬戶。

 

　　舉辦者以實物、建設(shè)用地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及其他非貨幣財產(chǎn)出資的，必須在民辦學(xué)校法人登記成立后1年內(nèi)辦理過戶手續(xù)，將資產(chǎn)過戶到學(xué)校名下。資產(chǎn)尚未過戶到學(xué)校名下的，自本辦法實施之日起1年內(nèi)完成過戶工作。

 

　　資產(chǎn)未過戶到學(xué)校名下前，舉辦者對學(xué)校債務(wù)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

 

　　(三)民辦學(xué)校的借款、接受捐贈的財產(chǎn)、財政性補助資金和辦學(xué)取得的各項收入，不屬于舉辦者的出資。

 

　　(四)舉辦者投入的貨幣資金、實物、建設(shè)用地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及其他非貨幣財產(chǎn)到位后，必須經(jīng)依法設(shè)立的驗資機構(gòu)驗資并出具驗資報告。對于實物、建設(shè)用地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及其他非貨幣財產(chǎn)等，還必須通過具有評估資格的中介機構(gòu)依法進行評估并出具評估報告。驗資報告是確定舉辦者是否履行出資義務(wù)、出資份額的依據(jù)。

 

　　四、預(yù)算管理

 

　　(一)民辦學(xué)校要建立預(yù)算管理制度，明確預(yù)算編制方法，完善預(yù)算審批程序。民辦學(xué)校校長負責(zé)組織財務(wù)部門(機構(gòu))和有關(guān)職能部門擬訂年度預(yù)算，由民辦學(xué)校決策機構(gòu)審批后實施，對民辦學(xué)校的業(yè)務(wù)活動具有約束力。

 

　　(二)民辦學(xué)校預(yù)算是指民辦學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃，包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。民辦學(xué)校預(yù)算按照會計年度進行編制，并在年度預(yù)算開始執(zhí)行前完成審批。

 

　　(三)民辦學(xué)校預(yù)算編制必須堅持“量入為出、收支平衡”的總原則。收入預(yù)算堅持積極穩(wěn)妥原則;支出預(yù)算堅持保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、避風(fēng)險、持續(xù)發(fā)展的原則。

 

　　(四) 民辦學(xué)校預(yù)算未經(jīng)規(guī)定程序不得改變，確需調(diào)整時，按照原程序提出調(diào)整方案，并報民辦學(xué)校決策機構(gòu)批準(zhǔn)后調(diào)整預(yù)算。

 

　　(五)經(jīng)民辦學(xué)校決策機構(gòu)批準(zhǔn)的預(yù)算于每年1月底前上報同級教育部門備案。

 

　　(六)民辦學(xué)校應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行情況分析制度，加強預(yù)算執(zhí)行的控制與分析。

 

　　五、資產(chǎn)管理

 

　　(一)舉辦者出資投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、財政性補助資金、受贈的財產(chǎn)以及辦學(xué)積累，屬于民辦學(xué)校法人財產(chǎn)。民辦學(xué)校對舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、財政性補助資金、受贈的財產(chǎn)以及辦學(xué)積累，應(yīng)進行分類核算和管理。除舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)外，學(xué)校接受捐贈的財產(chǎn)，原則上需通過依法設(shè)立的驗資機構(gòu)驗資或具有評估資格的中介機構(gòu)依法評估，再進行登記和管理。民辦學(xué)校的法人財產(chǎn)權(quán)依法受到國家有關(guān)法律法規(guī)保護，民辦學(xué)校依法獨立享有法人財產(chǎn)權(quán)。在民辦學(xué)校存續(xù)期間，由民辦學(xué)校依法管理和使用，任何組織和個人，包括舉辦者，不得侵占、挪用。

 

　　(二)民辦學(xué)校資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。

 

　　(三)民辦學(xué)校只能開設(shè)一個基本存款賬戶，因業(yè)務(wù)開展需要可開設(shè)食堂、基建、工會等專用賬戶。原則上同一業(yè)務(wù)性質(zhì)的資金往來不得多頭開戶。民辦學(xué)校的全部貨幣資金應(yīng)存放在民辦學(xué)校依法開設(shè)的銀行賬戶。

 

　　(四)民辦學(xué)校應(yīng)定期與債務(wù)人對賬核實各種應(yīng)收款項，及時清算、催收。

 

　　(五)民辦學(xué)校應(yīng)建立、健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度。完善固定資產(chǎn)管理制度，對固定資產(chǎn)的購建、出售、清理、報廢和內(nèi)部轉(zhuǎn)移等都應(yīng)當(dāng)辦理會計手續(xù)，對出資者投入資產(chǎn)、財政撥款形成的資產(chǎn)、受贈資產(chǎn)和辦學(xué)積累所形成資產(chǎn)分別登記入賬，應(yīng)當(dāng)定期或者至少每年實地盤點一次，做到賬賬相符、賬實相符。應(yīng)對存貨定期進行清查盤點，每年至少盤點一次，保證賬實相符。

 

　　應(yīng)對存貨進行定期或者不定期的清查盤點，保證賬實相符。

 

　　(六)開辦費是指民辦學(xué)校在批準(zhǔn)招生之前籌建期間發(fā)生的費用，包括人員工資、辦公費、差旅費、印刷費等。開辦費用應(yīng)當(dāng)在學(xué)校招生取得學(xué)費收入后分期攤銷，開辦費低于當(dāng)年學(xué)費等收入5%的，學(xué)校可一次計入當(dāng)年費用;開辦費超過當(dāng)年學(xué)費等收入5%的，超過部分可按每年學(xué)費等收入的5%在下一年度攤銷。

 

　　(七)民辦義務(wù)教育學(xué)校不得對外投資。其他民辦學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格控制對外投資，若需對外投資的，應(yīng)當(dāng)在保證學(xué)校正常運行和發(fā)展的前提下，進行充分論證，經(jīng)學(xué)校決策機構(gòu)批準(zhǔn)，履行相關(guān)手續(xù)，并報相關(guān)部門備案。其中，不得使用各級財政性資金及其結(jié)余對外投資。不得從事股票、期貨等高風(fēng)險項目投資，國家另有規(guī)定的除外。

 

　　(八)民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從經(jīng)審計的年度非限定性凈資產(chǎn)增加額中，按不低于年度非限定性凈資產(chǎn)增加額10%的比例提取發(fā)展基金，用于學(xué)校的發(fā)展。

 

　　(九)民辦學(xué)校終止時，應(yīng)依法進行財務(wù)清算。清算程序包括成立清算組、清理資產(chǎn)、處理未了結(jié)業(yè)務(wù)、清繳稅款、清償債務(wù)及剩余財產(chǎn)分配等。

 

　　六、負債管理

 

　　(一)負債應(yīng)當(dāng)按其性質(zhì)分為借入款項、應(yīng)付款項、應(yīng)付工資、應(yīng)交稅金等。

 

　　(二)民辦學(xué)校必須建立風(fēng)險預(yù)警機制，合理控制學(xué)校負債規(guī)模，改善學(xué)校債務(wù)結(jié)構(gòu)，充分考慮民辦學(xué)校的債務(wù)風(fēng)險承受能力，有效防范財務(wù)風(fēng)險。

 

　　(三)民辦學(xué)校借款只能用于學(xué)校本身的建設(shè)和發(fā)展，不得以任何方式轉(zhuǎn)借給舉辦者及其他單位或個人。舉辦者通過借款作為投資用于民辦學(xué)校建設(shè)、發(fā)展、運轉(zhuǎn)等，仍為舉辦者本身的債務(wù)，不作為民辦學(xué)校的負債。

 

　　(四)嚴(yán)禁民辦學(xué)校利用學(xué)校教學(xué)設(shè)施及設(shè)備為他人或單位提供經(jīng)濟擔(dān)�；蜇敭a(chǎn)抵押。

 

　　(五)民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)對不同性質(zhì)的負債分別管理，應(yīng)及時清理各種應(yīng)付款項，并按規(guī)定辦理結(jié)算，不得長期掛賬，要保證各項負債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。

 

　　七、收入管理

 

　　(一)民辦學(xué)校向受教育者收費、退費按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　(二)民辦學(xué)校向受教育者收費開具稅務(wù)部門規(guī)定的合法票據(jù)。

 

　　(三)民辦學(xué)校的收入分為：業(yè)務(wù)活動收入(主要包括教學(xué)活動收入、科研收入、培訓(xùn)收入等)、財政補助收入、其他收入等(包括利息收入、捐贈收入等)。

 

　　(四)民辦學(xué)校的各項收入應(yīng)全部納入預(yù)算，統(tǒng)一管理。

 

　　(五)財政、教育等部門補助給民辦學(xué)校的財政性經(jīng)費，作為限定性收入進行管理，民辦學(xué)校需嚴(yán)格按照有關(guān)經(jīng)費指定項目和用途使用，并單獨核算，接受教育、財政、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。捐贈收入有明確指定用途的，需按有關(guān)要求使用。

 

　　八、支出管理

 

　　(一)民辦學(xué)校支出要以教學(xué)、科研為中心，根據(jù)“確保必需、突出重點、效率優(yōu)先”的原則安排各項支出。嚴(yán)格支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。財政補助收入形成的支出，作為限定性支出進行管理，實行單獨核算。

 

　　(二)民辦學(xué)校全部支出應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一分類、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。民辦學(xué)校支出核算應(yīng)當(dāng)包括業(yè)務(wù)活動成本、管理費用、籌資費用和其他費用等項目。

 

　　1.業(yè)務(wù)活動成本。是指學(xué)校開展教學(xué)及輔助活動中所發(fā)生的與直接提供教育服務(wù)相關(guān)的費用。

 

　　2.管理費用。是指學(xué)校決策機構(gòu)進行管理和學(xué)校的行政、后勤保障部門提供行政、后勤服務(wù)等所發(fā)生的各項費用，包括學(xué)校決策機構(gòu)的公務(wù)支出、中介費、勞務(wù)費等。

 

　　3.籌資費用。是指學(xué)校為籌集業(yè)務(wù)活動所需資金而發(fā)生的費用，包括學(xué)校獲得捐贈相關(guān)費用，借款費用及其他與融資籌資有關(guān)的費用等。

 

　　4.其他費用。是指無法歸屬到上述業(yè)務(wù)活動成本、管理費用、籌資費用、稅費之中的其他各種費用。

 

　　以上費用應(yīng)當(dāng)在實際發(fā)生時按其發(fā)生額計入當(dāng)期費用。

 

　　(四)民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法加強各類報銷票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。

 

　　(五)民辦學(xué)校應(yīng)建立大額資金支出集體決策、常規(guī)資金支付授權(quán)審批等為重點的資金安全管理和審批制度。資金支出可按工作實際分金額分權(quán)限分級審批等方式合理確定預(yù)算支出審批權(quán)限。

 

　　(六)民辦學(xué)校的各項開支和報銷應(yīng)按照事前事后的審批流程規(guī)范執(zhí)行。經(jīng)費支出前要經(jīng)過學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門批準(zhǔn)。費用報銷時要提供完整票據(jù)和材料。

 

　　九、結(jié)余管理

 

　　(一)結(jié)余是民辦學(xué)校(業(yè)務(wù)活動)取得的全部收入扣除全部支出形成的年度凈收益(或發(fā)生的凈虧損)。

 

　　根據(jù)結(jié)余資金形成的來源不同，分為限定性收支結(jié)余和非限定性收支結(jié)余。其中財政補助結(jié)余除另有規(guī)定的，均為限定性收支結(jié)余。

 

　　(二)民辦學(xué)�？商崛〔⒃O(shè)置職工福利基金、醫(yī)療基金、學(xué)校發(fā)展基金等。民辦學(xué)校要健全風(fēng)險應(yīng)對機制，建立風(fēng)險基金，凡在學(xué)校名下沒有獨立校舍的民辦學(xué)校，教育行政部門要督促其在學(xué)校生源較好、資金充足之時，按學(xué)費年總收入的5%計提風(fēng)險基金。風(fēng)險基金用于保障辦學(xué)過程中產(chǎn)生的非正常損失及相關(guān)費用，風(fēng)險基金累計提取額達到當(dāng)年度學(xué)費收入20%及以上的，可不再提取。

 

　　(三)民辦教育學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。

 

　　十、財務(wù)報告和財務(wù)分析

 

　　(一)財務(wù)報告是反映民間非營利組織財務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動情況和現(xiàn)金流量等的書面報告。

 

　　(二)民辦學(xué)校每個會計年度結(jié)束時，需向教育部門以及其他有關(guān)單位報送上年度財務(wù)報告和會計師事務(wù)所出具的年度財務(wù)審計報告。

 

　　報告內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)算安排和執(zhí)行情況，資產(chǎn)、負債、限定性和非限定性資產(chǎn)、收入、費用情況，并分析學(xué)校財務(wù)管理過程中存在主要問題，提出改進措施。

 

　　十一、財務(wù)監(jiān)督

 

　　(一)民辦學(xué)校要完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，嚴(yán)格遵守財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律，接受學(xué)校經(jīng)審機構(gòu)、教育主管部門財務(wù)監(jiān)督及財稅、審計部門的監(jiān)督。要合理設(shè)置會計及相關(guān)工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互牽制機制，完善會計系統(tǒng)控制。實施嚴(yán)格的貸款審批控制。研究建立并充分發(fā)揮內(nèi)部審計的職能，內(nèi)部審計機構(gòu)向?qū)W校決策機構(gòu)負責(zé)，定期或不定期開展內(nèi)部審計工作，審計結(jié)果向?qū)W校決策機構(gòu)匯報，及時發(fā)現(xiàn)問題，并消除隱患，保護學(xué)校的財產(chǎn)安全。

 

　　(二)民辦學(xué)校收取費用、開展活動的資金往來，應(yīng)當(dāng)使用在有關(guān)主管部門備案的賬戶。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對該賬戶實施監(jiān)督。

 

　　(三)民辦學(xué)校提供給教育部門年度財務(wù)報表時，應(yīng)明確以下經(jīng)濟事項：

 

　　1.出資到位情況，實物、建設(shè)用地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等財產(chǎn)出資過戶情況;

 

　　2.民辦學(xué)校的各種收費資金是否進入并存放在民辦學(xué)校銀行賬戶，是否被舉辦者及其關(guān)聯(lián)方、其他單位和個人占有、使用;財政性資金是否單獨核算。

 

　　3.民辦學(xué)校向金融機構(gòu)或其他單位、個人的借款是否用于學(xué)校建設(shè)和發(fā)展，是否存在用于對外投資，是否存在其他單位占有、使用，或轉(zhuǎn)借給其他單位或個人等情況;

 

　　4.民辦學(xué)校借出的款項是否存在違反本管理辦法和其他不合理情況;

 

　　5.民辦學(xué)校舉辦者是否存在學(xué)校存續(xù)期間獲取回報情況;

 

　　6.民辦學(xué)校是否設(shè)立后勤服務(wù)公司，有無存在轉(zhuǎn)移收益，有無在學(xué)校信息公開網(wǎng)址公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、以及收支構(gòu)成情況;

 

　　7.民辦學(xué)校是否按本規(guī)定開設(shè)賬戶及賬戶管理情況;

 

　　8.民辦學(xué)校是否開設(shè)教育基金賬戶，是否出臺教育基金管理實施辦法，是否�？钣糜趯W(xué)校事業(yè)發(fā)展，有無存在轉(zhuǎn)移資金等情況;

 

　　9.會計師事務(wù)所認為有必要反映的其他情況。

 

　　(四)民辦學(xué)校舉辦者及實際控制人、決策機構(gòu)或者監(jiān)督機構(gòu)組成人員有下列情形之一的，由相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工依法處置;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 

　　1.利用辦學(xué)非法集資，或者收取與入學(xué)關(guān)聯(lián)的費用的;

 

　　2.未按時、足額履行出資義務(wù)，或者抽逃出資、挪用辦學(xué)經(jīng)費的;

 

　　3.侵占學(xué)校法人財產(chǎn)或者非法從學(xué)校獲取利益的;

 

　　4.與實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校進行關(guān)聯(lián)交易，或者與其他民辦學(xué)校進行關(guān)聯(lián)交易損害國家利益、學(xué)校利益和師生權(quán)益的;

 

　　5.偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的;

 

　　6.有其他危害學(xué)校穩(wěn)定和安全、侵犯學(xué)校法人權(quán)利或者損害教職工、受教育者權(quán)益的行為的。

 

　　十二、其他要求

 

　　各市縣和民辦學(xué)校可結(jié)合當(dāng)?shù)睾蛯W(xué)校情況制定具體財務(wù)管理辦法。

 

　　本辦法所稱校長，指民辦學(xué)校主要負責(zé)人，包含且不限于校長、院長、園長等。

 

　　《浙江省公共財政扶持民辦教育發(fā)展實施辦法》不再執(zhí)行，各地市可結(jié)合實際情況自行制定民辦教育扶持政策。

 

　　本辦法自2025年X月X日起施行。

 

　　附件2

 

關(guān)于《浙江省民辦學(xué)校財務(wù)管理辦法(征求意見稿)》的起草說明

 

　　一、起草背景及過程

 

　　(一)總體思路

 

　　為規(guī)范我省民辦學(xué)校財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，促進民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我省實際情況，省財政廳會同省教育廳修訂了《浙江省民辦學(xué)校財務(wù)管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)。

 

　　(二)起草過程。6月1份，省財政廳、省教育廳以書面形式征求廳內(nèi)處室及部分市縣財政局、教育局意見，修改完善《辦法》。

 

　　二、框架結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容

 

　　《辦法》包括總體原則和主要內(nèi)容、財務(wù)管理體制、舉辦者出資、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、負債管理、收入管理、支出管理、結(jié)余管理、財務(wù)報告和財務(wù)分析、財務(wù)監(jiān)督和其他要求等十二部分內(nèi)容，結(jié)合《民間非營利組織會計制度》(財會〔2024〕25號)、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》(財辦會〔2024〕27號)等最新規(guī)定，結(jié)合我省工作實際，進行了修訂完善，進一步規(guī)范我省民辦學(xué)校財務(wù)行為，促進民辦教育事業(yè)健康發(fā)展。