天津市人力資源和社會保障局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范就失業(yè)登記管理有關(guān)問題的通知

津人社辦發(fā)〔2024〕18號          2024-05-30

各區(qū)人力資源和社會保障局，有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)和失業(yè)登記管理，準(zhǔn)確掌握全市勞動者就失業(yè)狀況，精準(zhǔn)提供公共就業(yè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、人力資源社會保障部《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》和《天津市就業(yè)促進(jìn)條例》等國家和本市法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范本市就失業(yè)登記管理有關(guān)問題通知如下：

　　一、關(guān)于就業(yè)登記

　　(一)單位就業(yè)登記

　　登記范圍：坐落在本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和招用與勞動者建立勞動關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等用人單位，招用法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力的城鄉(xiāng)勞動者，簽訂勞動合同后，應(yīng)當(dāng)為其辦理就業(yè)登記。新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員，與用人單位建立勞動關(guān)系且簽訂勞動合同的，按單位就業(yè)方式辦理就業(yè)登記。

　　登記內(nèi)容：主要包括用人單位基本情況，勞動者個(gè)人基本信息、就業(yè)形式、勞動合同訂立等情況。

　　辦理方式：用人單位與勞動者新簽訂勞動合同，應(yīng)當(dāng)自簽訂勞動合同之日起30日內(nèi)，通過下列途徑辦理就業(yè)登記：

　　1.登錄天津公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)(job.hrss.tj.gov.cn)、天津市人力資源和社會保障局官網(wǎng)(hrss.tj.gov.cn)網(wǎng)上辦事大廳在線辦理。

　　2.到市、區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或參保區(qū)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，填寫《單位就業(yè)登記名冊》(附件1)線下辦理;用人單位首次辦理就業(yè)登記時(shí)，應(yīng)提交《用人單位基本信息表》(附件2);用人單位招用未在本市辦理過就業(yè)登記的勞動者辦理就業(yè)登記時(shí)，應(yīng)提交《勞動者基本信息表》(附件3)，勞動者可登錄天津公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)在“個(gè)人基本信息模塊”填寫個(gè)人信息。

　　用人單位與勞動者續(xù)訂變更勞動合同的，無需重復(fù)就業(yè)登記，應(yīng)當(dāng)自續(xù)訂變更之日起30日內(nèi)，填寫《續(xù)訂變更勞動合同名冊》(附件4)，到區(qū)人社部門辦理續(xù)訂變更勞動合同備案手續(xù)或登錄天津市人力資源和社會保障局官網(wǎng)網(wǎng)上辦事大廳在線辦理續(xù)訂變更勞動合同備案手續(xù)。

　　(二)單位就業(yè)登記注銷(退工備案)

　　注銷情形：用人單位與勞動者終止、解除勞動合同或已為勞動者依法辦理退休手續(xù)、喪失勞動能力、死亡等情況，應(yīng)當(dāng)辦理單位就業(yè)登記注銷(退工備案)手續(xù)。

　　辦理方式：用人單位應(yīng)當(dāng)于符合注銷條件之日起15日內(nèi)，通過下列途徑辦理單位就業(yè)登記注銷(退工備案)手續(xù)：

　　1.登錄天津公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)、天津市人力資源和社會保障局官網(wǎng)網(wǎng)上辦事大廳在線辦理。

　　2.填寫《單位就業(yè)登記注銷(退工備案)信息表》(附件5)，到市、區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)線下辦理。

　　用人單位辦理單位就業(yè)登記注銷(退工備案)手續(xù)后15日內(nèi)，應(yīng)按照勞動合同法有關(guān)規(guī)定將終止解除勞動關(guān)系相關(guān)憑證交予勞動者，并告知辦理失業(yè)登記和享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇相關(guān)事宜。

　　涉及按照勞動合同法第四十一條規(guī)定裁減人員20人以上或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的，應(yīng)提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工意見后，將裁減人員方案和《用人單位裁減人員情況報(bào)告表》(附件6)向注冊地所在區(qū)人社部門報(bào)告。企業(yè)注冊地與生產(chǎn)經(jīng)營所在地不一致的，注冊地人社部門將相關(guān)信息同步共享給實(shí)際經(jīng)營所在地的區(qū)人社部門。各區(qū)人社部門每月3日前將上月裁員情況報(bào)送市人社部門。

　　勞動者與原用人單位終止或者解除勞動合同，與新用人單位簽訂勞動合同，可以不辦理單位就業(yè)登記注銷(退工備案)，由新用人單位憑原用人單位出具的終止或者解除勞動合同相關(guān)證明直接為其辦理就業(yè)登記手續(xù)。

　　(三)個(gè)人就業(yè)登記

　　登記范圍：勞動者在法定勞動年齡內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)辦理個(gè)人就業(yè)登記。新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員未與任何用人單位建立勞動關(guān)系的，可以辦理個(gè)人就業(yè)登記。

　　登記內(nèi)容：主要包括勞動者人員基本信息、就業(yè)形式、創(chuàng)業(yè)時(shí)間等情況。

　　辦理方式：本人填寫《個(gè)人就業(yè)登記(注銷)表》(附件7)，可到區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨群服務(wù)中心(勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu))辦理個(gè)人就業(yè)登記。已辦理自主創(chuàng)業(yè)登記、個(gè)體經(jīng)營或靈活就業(yè)的勞動者，創(chuàng)業(yè)情況、經(jīng)營情況或靈活就業(yè)情況發(fā)生變更或退出的，應(yīng)當(dāng)于變更或退出之日起15日內(nèi)到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更或注銷手續(xù)。

　　二、關(guān)于失業(yè)登記

　　登記范圍：法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求、處于無業(yè)狀態(tài)的城鄉(xiāng)勞動者，符合下列情形之一的，可以在戶籍地、常住地、就業(yè)地(失業(yè)人員失業(yè)前進(jìn)行就業(yè)登記的地點(diǎn))、參保地(失業(yè)人員失業(yè)前參加社會保險(xiǎn)的地點(diǎn))辦理失業(yè)登記：

　　(一)年滿16周歲，從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)的。

　　(二)從企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的：被企業(yè)解除或終止勞動關(guān)系的，企業(yè)破產(chǎn)倒閉終止勞動關(guān)系的，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位被辭退解聘的，從各類單位辭職的，退出公益性崗位的。

　　(三)個(gè)體工商戶業(yè)主或私營企業(yè)業(yè)主停業(yè)、破產(chǎn)停止經(jīng)營的;退出個(gè)體經(jīng)營、靈活就業(yè)的。

　　(四)承包土地被征用的。

　　(五)軍人退出現(xiàn)役且未納入國家統(tǒng)一安置的。

　　(六)刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的。

　　(七)有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的在城鎮(zhèn)無業(yè)的農(nóng)村勞動力。

　　登記內(nèi)容：主要包括個(gè)人基本信息、失業(yè)原因、求職意向等情況。

　　辦理方式：(一)登錄全國人力資源社會保障政務(wù)服務(wù)平臺、天津公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)、天津市人力資源和社會保障局官網(wǎng)網(wǎng)上辦事大廳在線提交本人信息，填報(bào)《失業(yè)登記(注銷)信息表》(附件8)，并作出真實(shí)性承諾。

　　(二)持本人有效身份證件和《失業(yè)登記(注銷)信息表》，到戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨群服務(wù)中心(勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu))辦理。

　　失業(yè)登記受理機(jī)構(gòu)通過比對社會保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息、社會保險(xiǎn)參保登記和就業(yè)登記信息，以及公安、民政、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)信息，或采取工作人員調(diào)查方式，核實(shí)申請辦理失業(yè)登記人員的個(gè)人信息和失業(yè)狀況，于3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)失業(yè)登記。

　　區(qū)人社部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)等基層服務(wù)平臺做好登記失業(yè)人員日常服務(wù)，建立定期聯(lián)系制度，通過信息比對或?qū)嵉刈咴L、電話調(diào)查等方式，每月至少進(jìn)行1次跟蹤調(diào)查，了解勞動者就失業(yè)情況，分級分類提供政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助等公共就業(yè)服務(wù)。鼓勵登記失業(yè)人員主動報(bào)告求職經(jīng)歷和就業(yè)狀態(tài)，及時(shí)更新相關(guān)信息。

　　注銷情形：失業(yè)登記實(shí)行動態(tài)管理，區(qū)人社部門指導(dǎo)街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)等基層服務(wù)平臺每月對登記失業(yè)人員信息進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，有下列情形之一的，注銷其失業(yè)狀態(tài)，并以適當(dāng)方式告知本人(移居境外、被判刑收監(jiān)執(zhí)行、死亡及無法取得聯(lián)系的除外)：

　　(一)超出登記年齡：已達(dá)到法定退休年齡辦理退休或已依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的。

　　(二)處于就業(yè)狀態(tài)：被各類用人單位錄用或聘用(含公益性崗位安置)的;從事個(gè)體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的;已從事非全日制就業(yè)或新就業(yè)形態(tài)就業(yè)等有收入的勞動且月收入不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的;實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)且參加社會保險(xiǎn)或繳納個(gè)人所得稅的。

　　(三)終止就業(yè)要求：入學(xué)、服兵役、移居境外的;完全喪失勞動能力的;被判刑收監(jiān)執(zhí)行的;拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)達(dá)3次的;超過6個(gè)月未與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系的。

　　(四)常住地發(fā)生跨省遷移或者因身份證號、聯(lián)系方式、戶籍地址、常住地址等信息缺失無法取得聯(lián)系的。

　　(五)失業(yè)人員死亡的。

　　三、關(guān)于《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》管理

　　(一)辦理就失業(yè)登記時(shí)，勞動者如有需要，可以向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，作為記載勞動者就失業(yè)狀況、享受就業(yè)扶持政策、接受公共就業(yè)服務(wù)的憑證。

　　《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》實(shí)行全國統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一編號管理，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向勞動者發(fā)放《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》編號，勞動者憑《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》編號在本市享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。勞動者確需紙質(zhì)證書的，可以憑本人身份證或社會保障卡原件，攜帶2寸近期免冠照1張到市、區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。

　　(二)畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生在校期間可以憑身份證、學(xué)生證向就業(yè)創(chuàng)業(yè)所在區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，也可以委托所在高校就業(yè)指導(dǎo)中心向所在區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)代為申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。

　　(三)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》遺失或損毀的，勞動者或委托用人單位可以到市、區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)發(fā)。發(fā)放、換發(fā)和補(bǔ)發(fā)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》不收取費(fèi)用。

　　(四)已發(fā)放的《就業(yè)失業(yè)登記證》繼續(xù)有效，勞動者在辦理就失業(yè)事項(xiàng)時(shí)，可以申請或委托用人單位換發(fā)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。

　　四、有關(guān)事宜

　　(一)各區(qū)人社部門、各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、各有關(guān)單位要切實(shí)規(guī)范就失業(yè)管理，將其作為高質(zhì)量充分就業(yè)的重要基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推動，健全管理制度，明確工作職責(zé)，相關(guān)信息本著“誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，充實(shí)經(jīng)辦力量，加大設(shè)施設(shè)備投入和經(jīng)費(fèi)保障，確保就失業(yè)管理規(guī)范有序運(yùn)行。

　　(二)各區(qū)人社部門、各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、各有關(guān)單位要暢通線上服務(wù)渠道，簡化經(jīng)辦流程，壓縮服務(wù)時(shí)間，積極推出預(yù)約服務(wù)、代理服務(wù)、遠(yuǎn)程服務(wù)等便民措施，提高就失業(yè)管理信息化、規(guī)范化、便捷化服務(wù)水平。

　　(三)用人單位和勞動者在辦理就失業(yè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)材料和信息，配合公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對歷史錄入信息進(jìn)行完善更新。對用人單位或勞動者提供虛假材料造成嚴(yán)重后果的，注銷相關(guān)登記事項(xiàng)，依法取消就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和失業(yè)保險(xiǎn)待遇享受資格，情節(jié)嚴(yán)重的追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

　　(四)市級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)全市就失業(yè)登記管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、經(jīng)辦服務(wù)、系統(tǒng)維護(hù)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、幫扶跟蹤和日常檢查等具體工作，不斷提高公共就業(yè)服務(wù)水平。

　　(五)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)居民以及已取得來華工作許可的外籍人員，在津就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。

　　本通知自2024年6月1日起施行，有效期至2029年5月31日。原出臺的文件與本通知規(guī)定不符的，按本通知執(zhí)行。本通知施行后，國家或本市有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　稅 屋附件：

　　1.單位就業(yè)登記名冊

　　2.用人單位基本信息表

　　3.勞動者基本信息表

　　4.續(xù)訂變更勞動合同名冊

　　5.單位就業(yè)登記注銷(退工備案)信息表

　　6.用人單位裁減人員情況報(bào)告表

　　7.個(gè)人就業(yè)登記(注銷)表

　　8.失業(yè)登記(注銷)信息表

天津市人力資源和社會保障局

2024年5月30日