天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市行政備案管理辦法(試行)的通知

津政辦規(guī)〔2024〕5號(hào)           2024-04-30

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市行政備案管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

天津市人民政府辦公廳

2024年4月30日

天津市行政備案管理辦法(試行)

　　第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)行政備案事項(xiàng)設(shè)定、清單管理、運(yùn)行實(shí)施和監(jiān)督等全過(guò)程規(guī)范管理，提升行政備案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的行政備案適用本辦法。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 本辦法所稱行政備案是指行政機(jī)關(guān)或者經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，依法接受公民、法人或者其他組織(以下統(tǒng)稱行政相對(duì)人)報(bào)送其從事特定活動(dòng)的有關(guān)材料，并將報(bào)送材料存檔備查的行為。

　　第四條 行政備案事項(xiàng)設(shè)定、清單管理、運(yùn)行實(shí)施和監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公開透明、便民高效的原則。

　　第五條 市級(jí)政務(wù)服務(wù)部門負(fù)責(zé)組織市級(jí)行業(yè)主管部門制定全市的行政備案事項(xiàng)清單，指導(dǎo)區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政備案事項(xiàng)進(jìn)行清單化管理。

　　市級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本行業(yè)行政備案，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)行政備案實(shí)施部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　行政備案實(shí)施部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)行政備案具體實(shí)施。

　　第二章 行政備案的設(shè)定

　　第六條 行政備案應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、規(guī)章為設(shè)定依據(jù)。對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的行政備案事項(xiàng)，行政規(guī)范性文件可以對(duì)其實(shí)施作出具體規(guī)定。

　　有關(guān)部門起草地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案涉及新設(shè)行政備案事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，加強(qiáng)合法性、必要性和合理性審查論證。

　　第七條 嚴(yán)控行政備案事項(xiàng)設(shè)定，對(duì)已通過(guò)行政許可、行政確認(rèn)、行政檢查、行政處罰等方式實(shí)現(xiàn)有效管理目的的，或者能夠通過(guò)部門協(xié)同、信息推送、數(shù)據(jù)共享等方式獲取有關(guān)信息的，一般不得再設(shè)定為行政備案事項(xiàng)。

　　第八條 建立健全行政備案事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，結(jié)合法律、法規(guī)、規(guī)章等立改釋廢情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。市級(jí)行業(yè)主管部門取消或調(diào)整行政備案事項(xiàng)應(yīng)先按程序調(diào)整本部門權(quán)責(zé)清單中相關(guān)行政職權(quán)，將結(jié)果反饋市級(jí)政務(wù)服務(wù)部門后，由市級(jí)政務(wù)服務(wù)部門對(duì)行政備案事項(xiàng)清單作出調(diào)整。

　　第三章 行政備案的實(shí)施

　　第九條 行政備案事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)全部納入行政備案事項(xiàng)清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并向社會(huì)公開，清單之外一律不得實(shí)施行政備案。

　　第十條 行政備案原則上實(shí)行事后備案，確需事前備案的，行政相對(duì)人完成備案手續(xù)即可從事特定活動(dòng)。

　　第十一條 市級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)編制行政備案事項(xiàng)操作規(guī)程并在天津網(wǎng)上辦事大廳公開。

　　第十二條 鼓勵(lì)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心集中辦理高頻行政備案事項(xiàng)，有條件的可以納入綜合窗口集中辦理。國(guó)家和本市對(duì)行政備案事項(xiàng)辦理地點(diǎn)和辦理方式有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十三條 對(duì)依法需要進(jìn)行行政備案的事項(xiàng)，行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以備案。

　　第十四條 行政備案實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)對(duì)行政相對(duì)人提交的備案材料進(jìn)行核對(duì)，對(duì)備案材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知行政相對(duì)人需要補(bǔ)齊補(bǔ)正的全部材料和內(nèi)容;備案材料齊全且符合法定形式的，行政備案實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)予以辦理，不得作出不予備案的決定。

　　行政備案實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理備案手續(xù)，需要出具備案證明文件的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成。

　　第十五條 行政備案實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)符合檔案管理要求的電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力的規(guī)定，對(duì)行政備案過(guò)程中存儲(chǔ)、生成的電子備案材料和結(jié)果予以認(rèn)可。對(duì)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)在履職過(guò)程中依法需要獲取行政備案相關(guān)情況的，行政備案實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。

　　第十六條 行政備案實(shí)施部門實(shí)施行政備案，不得收取任何費(fèi)用。

　　第十七條 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他依法不予公開的情形外，行政備案結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開。

　　第四章 行政備案的監(jiān)督管理

　　第十八條 行政備案實(shí)施部門及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)予以批評(píng)教育并責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，移交有關(guān)部門處理：

　　(一)對(duì)材料齊全、符合法定形式的備案申請(qǐng)不予辦理或者拖延辦理的;

　　(二)對(duì)材料不齊全或者不符合法定形式的備案申請(qǐng)予以備案的;

　　(三)不按規(guī)定一次性告知行政相對(duì)人需要補(bǔ)正的全部材料和內(nèi)容的;

　　(四)明知行政相對(duì)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料仍予以備案的;

　　(五)擅自增設(shè)備案條件或者備案材料的;

　　(六)在實(shí)施行政備案過(guò)程中違規(guī)收費(fèi)的;

　　(七)違反保密規(guī)定，公開國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的;

　　(八)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章情形的。

　　第十九條 發(fā)現(xiàn)行政備案實(shí)施部門違法違規(guī)實(shí)施行政備案的，行政相對(duì)人有權(quán)向有關(guān)部門投訴。受理投訴的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并予以答復(fù)。

　　第二十條 對(duì)行政相對(duì)人未按要求進(jìn)行備案的，由行業(yè)主管部門根據(jù)有關(guān)行業(yè)規(guī)定依法處理;對(duì)行政相對(duì)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料報(bào)送備案的，由行政備案實(shí)施部門依法處理。

　　第五章 附則

　　第二十一條 本辦法自公布之日起施行，有效期5年。