天津市人社局等6部門關(guān)于鼓勵各類用人單位建立企業(yè)年金有關(guān)問題的通知

津人社局發(fā)〔2024〕1號              2024-01-28

各區(qū)人力資源和社會保障局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、工商業(yè)聯(lián)合會，有關(guān)單位：

　　為加快推進(jìn)本市多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系建設(shè)，多渠道提高參保人員養(yǎng)老待遇水平，做好養(yǎng)老金融“大文章”，進(jìn)一步促進(jìn)用人單位吸引人才、留住人才、增強(qiáng)競爭力，現(xiàn)就鼓勵各類用人單位建立企業(yè)年金有關(guān)問題通知如下：

　　一、鼓勵國有企業(yè)規(guī)范實施企業(yè)年金。符合建立企業(yè)年金條件的國有企業(yè)，應(yīng)本著既盡力而為，又量力而行的原則，為職工建立企業(yè)年金。企業(yè)年金方案內(nèi)容應(yīng)按照上級國資監(jiān)管部門有關(guān)制度要求，結(jié)合實際經(jīng)營狀況研究確定。

　　二、支持民營企業(yè)等其他用人單位建立企業(yè)年金。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的民營企業(yè)、外資企業(yè)和社會組織、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、有雇工的個體工商戶等其他用人單位，可以建立企業(yè)年金，提高職工養(yǎng)老待遇。暫不具備為所有職工建立企業(yè)年金條件的，經(jīng)履行用人單位內(nèi)部決策程序后，可以為高管、高級技術(shù)人員等核心職工先行建立企業(yè)年金，再根據(jù)發(fā)展情況逐步將其他職工納入企業(yè)年金覆蓋范圍。為核心職工先行建立企業(yè)年金的，用人單位應(yīng)妥善解決其他職工平衡問題，并在方案中明確內(nèi)部爭議調(diào)處方式。

　　三、鼓勵勞務(wù)派遣單位建立企業(yè)年金。勞務(wù)派遣單位可以按不同用工單位的要求，制定不同企業(yè)年金方案實施細(xì)則，設(shè)置不同繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、分配規(guī)則等內(nèi)容，為派往不同用工單位的勞動者建立企業(yè)年金。

　　四、引導(dǎo)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉(zhuǎn)企后建立企業(yè)年金。從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，可以為其職工建立企業(yè)年金，提高轉(zhuǎn)制后養(yǎng)老待遇。上級主管部門可以制定所屬轉(zhuǎn)制企業(yè)統(tǒng)一企業(yè)年金方案，也可以發(fā)起建立統(tǒng)一的行業(yè)企業(yè)年金計劃。不具備上述條件的，轉(zhuǎn)制后企業(yè)可經(jīng)本單位黨委(黨組)研究確定后，按規(guī)定建立企業(yè)年金。

　　五、統(tǒng)一企業(yè)年金追溯時間。各類用人單位建立企業(yè)年金，可自依法參加基本養(yǎng)老保險并履行繳費(fèi)義務(wù)起追溯補(bǔ)繳，其中，按照本通知第四條規(guī)定建立企業(yè)年金的，可自轉(zhuǎn)制次月起追溯補(bǔ)繳;國有企業(yè)追溯補(bǔ)繳時間按照上級國資監(jiān)管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　六、靈活設(shè)置企業(yè)年金繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。用人單位可根據(jù)實際經(jīng)營情況，在國家政策范圍內(nèi)，采取固定繳費(fèi)比例、固定繳費(fèi)金額等方式，靈活設(shè)置用人單位和職工的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。用人單位繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可高于職工繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也可低于職工繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。用人單位以工資總額為基數(shù)繳費(fèi)的，工資總額按照本單位參加年金計劃人員的工資總額計算。

　　七、發(fā)揮企業(yè)年金的分配激勵作用。用人單位設(shè)置當(dāng)期繳費(fèi)分配至企業(yè)賬戶金額時，可在國家政策范圍內(nèi)，結(jié)合實際適當(dāng)加大向企業(yè)賬戶分配金額，合理設(shè)置企業(yè)賬戶向個人賬戶分配條件、分配金額，適當(dāng)加大對單位高管或高級技術(shù)人員等核心職工的傾斜力度。用人單位設(shè)置當(dāng)期繳費(fèi)分配至職工個人賬戶的最高額不得超過本單位參加年金計劃人員平均額的5倍，超過部分記入企業(yè)賬戶。用人單位對于解除勞動合同人員的個人賬戶單位繳費(fèi)歸屬辦法，可在國家政策范圍內(nèi)，靈活設(shè)置工作年限和歸屬比例，鼓勵用人單位穩(wěn)定核心人員。

　　八、簡化企業(yè)年金方案報送手續(xù)。建立企業(yè)年金方案編碼，作為對企業(yè)年金方案已報送的依據(jù)，并以適當(dāng)方式告知企業(yè)。簡化企業(yè)年金方案報送材料，用人單位不再提供基本養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)證明。推行企業(yè)年金方案網(wǎng)上自助報送，用人單位可根據(jù)實際情況，自主選擇線上或線下辦理企業(yè)年金方案報送手續(xù)。

　　九、提升企業(yè)年金服務(wù)水平。各企業(yè)年金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)用人單位需求，為參保人員提供個性化服務(wù)，加快實現(xiàn)并完善參保人員自選投資策略的功能，滿足個性化投資偏好。

　　十、加大多層次養(yǎng)老保險的培訓(xùn)宣傳力度。組建養(yǎng)老保險政策宣講團(tuán)，打造精品宣講課程，從學(xué)術(shù)理論、制度政策、業(yè)務(wù)經(jīng)辦等不同角度，對多層次養(yǎng)老保險制度體系進(jìn)行講解培訓(xùn)。發(fā)揮社會保險學(xué)會作用，充分調(diào)動高校、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位的積極性，圍繞不同類型用人單位、經(jīng)濟(jì)園區(qū)等主體的實際需求，開展多層次養(yǎng)老保險制度及相關(guān)領(lǐng)域的可選模塊化培訓(xùn)。發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體宣傳優(yōu)勢，從不同角度推廣宣傳，形成輿論氛圍，引導(dǎo)用人單位建立企業(yè)年金。

　　本通知自2024年2月1日起實施，有效期至2029年1月31日。

天津市人社局 天津市國資委

天津市工商聯(lián) 人民銀行天津市分行

天津證監(jiān)局 國家金融監(jiān)督管理總局天津監(jiān)管局

2024年1月28日

關(guān)于《市人社局等6部門關(guān)于鼓勵各類用人單位建立企業(yè)年金有關(guān)問題的通知》的政策問答

　　一、什么是企業(yè)年金?

　　答：企業(yè)年金是指用人單位及其職工在依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，自主建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度，屬于我國多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系的第二支柱。國家鼓勵用人單位建立企業(yè)年金。

　　二、企業(yè)年金的繳費(fèi)和待遇標(biāo)準(zhǔn)如何確定?

　　答：繳費(fèi)方面。企業(yè)年金所需費(fèi)用由用人單位和職工個人共同繳納。單位繳費(fèi)每年不超過本單位職工工資總額的8%，單位和職工個人繳費(fèi)合計不超過本單位職工工資總額的12%。具體所需費(fèi)用，由單位和職工協(xié)商確定。職工個人繳費(fèi)由單位從職工個人工資中代扣代繳。

　　待遇方面。職工達(dá)到退休年齡或完全喪失勞動能力，可按月、分次或一次性領(lǐng)取企業(yè)年金個人賬戶中歸屬個人的資金，也可以將歸屬個人的資金全部或部分購買商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，按商業(yè)養(yǎng)老保險合同約定領(lǐng)取。具體待遇標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職工本人領(lǐng)取時企業(yè)年金個人賬戶中歸屬個人的金額確定。

　　三、企業(yè)年金基金如何運(yùn)營?

　　答：企業(yè)年金采取完全積累制，用人單位和職工個人的繳費(fèi)采取信托模式運(yùn)營管理、進(jìn)行實賬積累。用人單位代表委托人，選擇具有企業(yè)年金受托管理資格的金融機(jī)構(gòu)或成立企業(yè)年金理事會作為受托人，委托管理企業(yè)年金。受托人應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)企業(yè)年金基金管理資格的賬戶管理人、投資管理人和托管人，負(fù)責(zé)企業(yè)年金基金的賬戶管理、投資運(yùn)營和資金托管。各管理人應(yīng)按照國家規(guī)定投資運(yùn)營企業(yè)年金基金。

　　四、用人單位建立企業(yè)年金會有哪些好處?

　　答：一是有利于提高職工退休后的收入水平。用人單位建立企業(yè)年金，職工退休后可以多領(lǐng)一份養(yǎng)老待遇，提高老年生活質(zhì)量，體現(xiàn)單位對職工的關(guān)懷。

　　二是有利于吸引和留住人才。用人單位建立企業(yè)年金，可以通過靈活設(shè)置當(dāng)期繳費(fèi)向企業(yè)賬戶和個人賬戶分配規(guī)則、單位賬戶向個人賬戶分配規(guī)則、個人賬戶中單位繳費(fèi)部分歸屬規(guī)則等，加大對核心人才的激勵，發(fā)揮企業(yè)年金吸引人才、留住人才的作用。

　　三是有利于企業(yè)享受更多稅收優(yōu)惠。用人單位建立企業(yè)年金，單位繳費(fèi)和職工個人繳費(fèi)可以在國家規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行稅前列支，享受稅收優(yōu)惠政策。

　　五、哪些用人單位及其職工可以建立企業(yè)年金?

　　答：只要參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的用人單位及其職工，履行繳費(fèi)義務(wù)后，都可以建立企業(yè)年金制度。包括國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)、勞務(wù)派遣單位、已轉(zhuǎn)制為企業(yè)的原事業(yè)單位以及社會組織、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、有雇工的個體工商戶等用人單位及其職工。

　　六、鼓勵用人單位建立企業(yè)年金有哪些具體舉措?

　　答：一是優(yōu)化民營企業(yè)、外資企業(yè)等用人單位建立企業(yè)年金的流程，明確此類單位可依據(jù)運(yùn)營實際，通過企業(yè)內(nèi)部決策程序，優(yōu)先為高管、高級技術(shù)人員等核心職工建立企業(yè)年金，未來再視發(fā)展情況，逐步擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋范圍。

　　二是提升企業(yè)年金對核心人才的激勵作用。允許用人單位建立企業(yè)年金后，可最早自參加基本養(yǎng)老保險費(fèi)之月起追溯補(bǔ)繳，提升企業(yè)年金賬戶累計金額。靈活設(shè)置繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，用人單位和職工可按照工資基數(shù)乘以比例繳費(fèi)，也可以按固定金額繳費(fèi);用人單位繳費(fèi)金額也不必須高于職工繳費(fèi)金額。鼓勵用人單位用好企業(yè)賬戶的分配功能，加大對有突出貢獻(xiàn)職工、核心職工的分配傾斜力度。

　　三是簡化企業(yè)年金方案報送手續(xù)。通過實行企業(yè)年金方案網(wǎng)上自助報送、建立企業(yè)年金方案編碼等措施優(yōu)化企業(yè)年金報送方式，提升企業(yè)建立企業(yè)年金便利程度。

　　四是優(yōu)化年金管理機(jī)構(gòu)服務(wù)。從政策上引導(dǎo)年金管理機(jī)構(gòu)為參保人員提供自選投資策略的功能，滿足個性化投資偏好，提升年金管理機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。

　　五是加大宣傳力度。組建養(yǎng)老保險政策宣講團(tuán)，發(fā)揮社會保險學(xué)會作用，選取學(xué)術(shù)理論、制度政策、業(yè)務(wù)經(jīng)辦等方面的熱點問題，深入用人單位、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會等，開展多層次、多支柱養(yǎng)老保險制度及相關(guān)業(yè)務(wù)宣傳，引導(dǎo)用人單位建立企業(yè)年金。

　　七、參加了企業(yè)年金是否會影響基本養(yǎng)老保險待遇?

　　答：不會。參加了企業(yè)年金完全不會影響基本養(yǎng)老保險待遇。企業(yè)年金是在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度基礎(chǔ)上，單獨(dú)建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度。兩個制度的政策規(guī)定不同，待遇計發(fā)互不影響�；�本養(yǎng)老保險用于保障退休人員基本生活，企業(yè)年金用于在基本養(yǎng)老保險待遇基礎(chǔ)上，讓退休人員多領(lǐng)一份收入、提升生活水平，兩者分別領(lǐng)取，互不影響。

　　八、繳納的企業(yè)年金會不會用于補(bǔ)充基本養(yǎng)老保險基金?

　　答：不會。按照國家政策，企業(yè)年金基金由托管人全程托管，托管人在沒有接到受托人支出指令的情況下，不得支出資金，而受托人在沒有接到委托人支出指令的情況下，也不能自行給托管人下達(dá)支出指令。可以說，企業(yè)年金基金的支出權(quán)限在委托人，也就是用人單位，未經(jīng)委托人允許，任何單位或個人無法支出。與此類似，基本養(yǎng)老保險基金的收入來源和資金存放有明確規(guī)定，不得與其他基金相互擠占或挪用。因此企業(yè)年金基金不會用于補(bǔ)充基本養(yǎng)老保險基金。