陜西省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)省級機(jī)關(guān)會(huì)議經(jīng)費(fèi)管理的通知

陜財(cái)辦行[2024]7號      2024-3-28

省委和省級國家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體:

　　為貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決落實(shí)黨政機(jī)關(guān)“過緊日子”要求，根據(jù)財(cái)政部、國管局、中直管局《關(guān)于印發(fā)中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法的通知》(財(cái)行〔2016〕214號)和《關(guān)于〈中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法〉的補(bǔ)充通知》(財(cái)行〔2023〕86號)精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范省級機(jī)關(guān)會(huì)議經(jīng)費(fèi)管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、堅(jiān)持節(jié)儉辦會(huì)，嚴(yán)控會(huì)議開支

　　(一)省級機(jī)關(guān)召開會(huì)議要堅(jiān)持厲行節(jié)約、規(guī)范簡樸、務(wù)實(shí)高效的原則，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)格，提高會(huì)議質(zhì)量和效率。加強(qiáng)對會(huì)議內(nèi)容相近、參會(huì)人員范圍相同會(huì)議的統(tǒng)籌，嚴(yán)格控制各類會(huì)議規(guī)模，簡化辦會(huì)形式，合理確定參會(huì)人員范圍，盡量減少參會(huì)人員數(shù)量，減少陪會(huì)。

　　(二)省級機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會(huì)監(jiān)督有關(guān)要求，加強(qiáng)會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，控制會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模。會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算要細(xì)化到具體會(huì)議項(xiàng)目，執(zhí)行中不能突破預(yù)算總額。會(huì)議經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算，并單獨(dú)列示。

　　(三)省級機(jī)關(guān)召開會(huì)議，在符合保密和網(wǎng)絡(luò)信息安全要求的前提下，提倡采用線上會(huì)議形式。線上會(huì)議優(yōu)先選擇單位內(nèi)部電視電話、電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)視頻會(huì)商等現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng);需要租用外部系統(tǒng)的，要積極與服務(wù)商開展協(xié)商談判，降低租用費(fèi)用。

　　(四)參會(huì)人員以省級單位為主的會(huì)議，原則上在西安召開。省級機(jī)關(guān)召開全省性工作會(huì)議，有條件的一律在部門內(nèi)部會(huì)議室召開，西安地區(qū)(新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)、長安區(qū))的參會(huì)人員提倡走會(huì)。參會(huì)人員在50人以內(nèi)且無西安地區(qū)以外代表的會(huì)議，原則上在部門內(nèi)部會(huì)議室召開，不安排住宿。

　　(五)除采用線上會(huì)議形式或在部門內(nèi)部召開的會(huì)議外，其他會(huì)議實(shí)行定點(diǎn)管理。省級機(jī)關(guān)要優(yōu)先選擇價(jià)格低于會(huì)議綜合定額標(biāo)準(zhǔn)且具備會(huì)議承接能力的禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心以及單位內(nèi)部會(huì)議室等會(huì)議場所召開會(huì)議，節(jié)約費(fèi)用開支。

　　二、實(shí)行分類管理，嚴(yán)格審批程序

　　(一)會(huì)議分四類管理。省級機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照會(huì)議分類執(zhí)行，控制各類會(huì)議會(huì)期和規(guī)模，按程序和要求報(bào)批或備案(詳見附件1)。

　　(二)會(huì)議包括線下會(huì)議和線上會(huì)議。線下會(huì)議是指在特定的會(huì)議場所召開的面對面的會(huì)議。線上會(huì)議是指采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開的會(huì)議，含線上與線下相結(jié)合的會(huì)議。

　　(三)線上會(huì)議的主會(huì)場和分會(huì)場參會(huì)人數(shù)合計(jì)不得超過相應(yīng)會(huì)議類別參會(huì)人數(shù)上限，一般不請外地同志到主會(huì)場參會(huì)，參會(huì)人員以本級和下一級為主，一般不得下延至縣及以下。

　　(四)省人大常委會(huì)辦公廳、省政協(xié)辦公廳、各民主黨派和工商聯(lián)的會(huì)議分類、審批事項(xiàng)、會(huì)期及參會(huì)人員等，由上述部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和章程，參照本通知要求作出規(guī)定，并報(bào)省財(cái)政廳備案。

　　三、執(zhí)行開支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范報(bào)銷支付

　　(一)會(huì)議經(jīng)費(fèi)開支實(shí)行綜合定額控制，開支范圍和綜合定額標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2。各類會(huì)議經(jīng)費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市場物價(jià)水平的變動(dòng)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

　　(二)會(huì)議經(jīng)費(fèi)要按照以下方式進(jìn)行核算列支：

　　線下費(fèi)用：以實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目分項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)總額為上限，結(jié)合線下實(shí)際參會(huì)人數(shù)、會(huì)議時(shí)間進(jìn)行核算。其中除伙食費(fèi)不得超過明細(xì)標(biāo)準(zhǔn)上限外，其他各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用。未實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目不得參與調(diào)劑。

　　線上費(fèi)用：不納入綜合定額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)核算，憑合法票據(jù)原則上在單位年度會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)據(jù)實(shí)列支。

　　(三)省級機(jī)關(guān)要通過市場調(diào)研、充分議價(jià)，合理選擇線上會(huì)議應(yīng)用系統(tǒng)，細(xì)化完善本單位線上會(huì)議支出標(biāo)準(zhǔn)。線上會(huì)議要充分運(yùn)用現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)，現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)無法保障的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作性質(zhì)、保密要求等，選擇專用系統(tǒng)、運(yùn)營商服務(wù)系統(tǒng)、第三方軟件服務(wù)系統(tǒng)等。

　　(四)會(huì)議經(jīng)費(fèi)由會(huì)議召開部門承擔(dān)，不得向參會(huì)人員收取，不得以任何方式向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、市縣轉(zhuǎn)嫁或攤派。單位或個(gè)人有權(quán)拒絕參加省級部門舉辦的要求會(huì)議費(fèi)自理的會(huì)議。

　　一類會(huì)議經(jīng)費(fèi)在單位部門預(yù)算專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)中列支，二、三、四類會(huì)議經(jīng)費(fèi)在單位部門預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)資金中列支。

　　嚴(yán)禁在會(huì)議經(jīng)費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)等與會(huì)議無關(guān)的費(fèi)用，嚴(yán)禁套取會(huì)議經(jīng)費(fèi)設(shè)立“小金庫”。

　　(五)會(huì)議結(jié)束后要及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)。線下費(fèi)用報(bào)銷時(shí)需提供會(huì)議審批文件、會(huì)議通知及實(shí)際參會(huì)人員簽到表、定點(diǎn)飯店等會(huì)議服務(wù)單位提供的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。線上費(fèi)用報(bào)銷時(shí)需提供會(huì)議審批文件、會(huì)議通知、費(fèi)用清單和使用相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)所開具的合法票據(jù)，簽署服務(wù)合同的，需一并提供相關(guān)合同。

　　(六)會(huì)議代表參加會(huì)議發(fā)生的城市之間的交通費(fèi)，按照差旅費(fèi)管理辦法規(guī)定由本部門報(bào)銷。會(huì)議代表隨行工作人員、司機(jī)一律不安排食宿，也不得發(fā)放任何補(bǔ)助;符合差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)回所在單位報(bào)銷。省黨代會(huì)、省人代會(huì)、省政協(xié)全委會(huì)等一類會(huì)議的農(nóng)民工會(huì)議代表可由會(huì)議舉辦部門參照差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定報(bào)銷其往返城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。

　　(七)會(huì)議經(jīng)費(fèi)支付要嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。省級機(jī)關(guān)在定點(diǎn)飯店召開的會(huì)議，按照不超過協(xié)議價(jià)格結(jié)算。

　　(八)下列違反規(guī)定或超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的經(jīng)費(fèi)不予報(bào)銷：

　　1.未經(jīng)批準(zhǔn)或備案召開的會(huì)議;

　　2.會(huì)議安排高檔套房，配發(fā)洗漱用品;

　　3.借會(huì)議名義組織會(huì)餐或安排宴請，提供高檔菜肴、煙酒、水果;

　　4.會(huì)場擺放花草，制作背景板;

　　5.組織會(huì)議代表旅游、與會(huì)議無關(guān)的參觀，高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng);

　　6.使用會(huì)議經(jīng)費(fèi)購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)，發(fā)放紀(jì)念品;

　　7.其他違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等規(guī)定的。

　　四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅責(zé)任追究

　　(一)省財(cái)政廳、省審計(jì)廳等部門要對省級機(jī)關(guān)會(huì)議經(jīng)費(fèi)的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。主要包括：

　　1.會(huì)議計(jì)劃的編報(bào)、審批情況;

　　2.會(huì)議經(jīng)費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)情況;

　　3.會(huì)議經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、支付情況;

　　4.會(huì)期、規(guī)模等執(zhí)行情況和會(huì)議場所安排情況;

　　5.向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位或市縣轉(zhuǎn)嫁、攤派會(huì)議經(jīng)費(fèi)情況;

　　6.年度決算報(bào)告反映本部門會(huì)議執(zhí)行情況;

　　7.會(huì)議經(jīng)費(fèi)管理和使用的其他情況。

　　(二)違反本通知規(guī)定,有下列行為之一的,由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正,追回有關(guān)款項(xiàng)、限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算,并予以通報(bào)。對直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人，由其所在部門按規(guī)定處理。如涉嫌違紀(jì)違法的，移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

　　1.未經(jīng)批準(zhǔn)或備案召開會(huì)議的;

　　2.以虛報(bào)、冒領(lǐng)手段騙取會(huì)議經(jīng)費(fèi)或增加會(huì)議人數(shù)、天數(shù)等進(jìn)行報(bào)銷的;

　　3.違規(guī)擴(kuò)大會(huì)議經(jīng)費(fèi)開支范圍，擅自提高會(huì)議經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的;

　　4.違規(guī)報(bào)銷與會(huì)議無關(guān)費(fèi)用的;

　　5.以舉辦會(huì)議名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開支、年終突擊列支費(fèi)用的;

　　6.其他違反本通知行為的。

　　定點(diǎn)飯店工作人員違反規(guī)定的，按照定點(diǎn)飯店管理的有關(guān)規(guī)定處理。

　　五、其他要求

　　(一)省級機(jī)關(guān)非涉密會(huì)議的名稱、時(shí)間、參會(huì)人數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支等情況，要在年度部門預(yù)算公開中反映。省級機(jī)關(guān)本年度會(huì)議經(jīng)費(fèi)執(zhí)行等情況，要在年度決算報(bào)告中反映。

　　(二)省級機(jī)關(guān)要加強(qiáng)涉密會(huì)議安全和保密管理，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護(hù)措施，選擇安全可靠的應(yīng)用系統(tǒng)，督促系統(tǒng)服務(wù)供應(yīng)商嚴(yán)格落實(shí)安全保密責(zé)任，加強(qiáng)對運(yùn)維人員、技術(shù)服務(wù)人員日常保密教育和監(jiān)督，定期開展終端設(shè)備和涉密場所保密檢查，妥善保管會(huì)議音視頻等材料，切實(shí)做好安全保障工作。

　　(三)省級機(jī)關(guān)召開會(huì)議不統(tǒng)一配發(fā)筆、筆記本。確需配發(fā)文件袋的，應(yīng)選用一次性紙質(zhì)文件袋或簡易塑料文件袋，不配發(fā)公文包。

　　(四)省級機(jī)關(guān)要按照本通知規(guī)定,結(jié)合本部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作需要,細(xì)化完善會(huì)議經(jīng)費(fèi)管理具體措施。省級事業(yè)單位會(huì)議經(jīng)費(fèi)管理參照本通知執(zhí)行。

　　稅 屋附件：

　　1.省級機(jī)關(guān)會(huì)議分類和審批規(guī)定

　　2.省級機(jī)關(guān)會(huì)議經(jīng)費(fèi)開支范圍和綜合定額標(biāo)準(zhǔn)