西安市人民政府關(guān)于調(diào)整市本級土地增值稅分配體制的通知

市政發(fā)[2012]87號           2012-9-11

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為了切實加強(qiáng)土地增值稅征管工作，調(diào)動各級各部門組織收入的積極性，促進(jìn)財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長，市政府決定調(diào)整市與城六區(qū)(新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū))、開發(fā)區(qū)(高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、航天基地、航空基地、國際港務(wù)區(qū)、灃東新城)土地增值稅財政分配體制。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、調(diào)整的原則

　　按照中、省完善省以下財政體制時關(guān)于存量不動、增量適當(dāng)調(diào)整的精神，本次土地增值稅體制調(diào)整遵循利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、充分調(diào)動市區(qū)兩級積極性的原則，理順財政體制與稅收征管體制的關(guān)系，實現(xiàn)收入所有權(quán)與稅收征管權(quán)的統(tǒng)一，從而進(jìn)一步調(diào)動各級加強(qiáng)土地增值稅征管和清算工作的積極性，做到依法征收、應(yīng)收盡收。

　　二、調(diào)整的內(nèi)容

　　將城六區(qū)和開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)原屬市本級財政固定收入并繳入市本級國庫的土地增值稅，調(diào)整為市本級與城六區(qū)和開發(fā)區(qū)共享收入。

　　共享收入全部繳入城六區(qū)和開發(fā)區(qū)區(qū)級國庫，同時實行激勵性分配辦法，即：以上年土地增值稅決算數(shù)為基數(shù)，當(dāng)年決算數(shù)超上年基數(shù)的增量部分，實行遞增式比例分成辦法，分段計算。具體分配辦法是：當(dāng)年決算數(shù)上年基數(shù)部分，城六區(qū)和開發(fā)區(qū)不分成。超上年基數(shù)的增量部分，增幅20%(含)以內(nèi)部分，市與城六區(qū)和開發(fā)區(qū)按7：3分成;增幅20%以上部分，市與城六區(qū)和開發(fā)區(qū)按6：4分成。市財政分成部分年終單獨(dú)結(jié)算，由城六區(qū)和各開發(fā)區(qū)上解市財政。

　　三、其他事項

　　(一)土地增值稅分配體制調(diào)整后，本次下劃開發(fā)區(qū)且屬于共建園區(qū)內(nèi)的土地增值稅收入，不納入共建園區(qū)稅款劃轉(zhuǎn)范圍，全部留給開發(fā)區(qū)。

　　(二)土地增值稅分配體制調(diào)整后，按照本通知規(guī)定的財力分成辦法，確定各級財政土地增值稅征收經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)辦法，即市本級分成部分，征收經(jīng)費(fèi)由市財政負(fù)擔(dān);城六區(qū)和開發(fā)區(qū)分成部分，征收經(jīng)費(fèi)由城六區(qū)和開發(fā)區(qū)財政負(fù)擔(dān)。

　　(三)土地增值稅體制調(diào)整基數(shù)核定、預(yù)算管理、收納報解、征收管理等具體規(guī)定由市財政局會同相關(guān)部門另行安排。

　　四、工作要求

　　調(diào)整土地增值稅分配體制是我市完善市與區(qū)縣財政體制的一項主要內(nèi)容，城六區(qū)政府和各開發(fā)區(qū)管委會要統(tǒng)一認(rèn)識，顧全大局，支持各級財政和地稅部門依法履行職責(zé)，確保土地增值稅分配體制調(diào)整工作順利實施。各級財政、地稅、國庫部門要嚴(yán)格執(zhí)行財政體制規(guī)定，嚴(yán)格收入預(yù)算級次劃分，切實改進(jìn)和加強(qiáng)土地增值稅征管特別是清算工作，優(yōu)化納稅服務(wù)，加快清算進(jìn)度，實現(xiàn)依法征收、應(yīng)收盡收。

　　本通知自2012年1月1日起實施，2012年10月1日起正式運(yùn)行，對于2012年1-9月已按原體制繳入市本級國庫的土地增值稅，通過調(diào)庫調(diào)入城六區(qū)和開發(fā)區(qū)區(qū)級國庫。本通知執(zhí)行中如遇中、省財政體制調(diào)整，再作相應(yīng)調(diào)整。

　　西安市人民政府

　　2012年9月11日