遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)《遼寧省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)若干政策舉措》的通知

遼政發(fā)[2024]1號(hào)      2024-1-27

各市人民政府，省政府各廳委、直屬機(jī)構(gòu)：

　　《遼寧省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)若干政策舉措》已經(jīng)省政府十四屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

遼寧省人民政府

2024年1月27日

　　(此件公開發(fā)布)

遼寧省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)若干政策舉措

　　一、積極促進(jìn)消費(fèi)升溫

　　1.持續(xù)開展促消費(fèi)活動(dòng)。鼓勵(lì)各地發(fā)放汽車、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費(fèi)補(bǔ)貼和餐飲消費(fèi)補(bǔ)貼，省級(jí)在一定額度內(nèi)按不低于50%比例，對(duì)發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼的市予以配套支持。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會(huì)等，以下均需各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出)

　　2.積極打造消費(fèi)場景。對(duì)2023年度獲評(píng)的遼寧美食街，每個(gè)給予30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，支持美食街消費(fèi)設(shè)施改造、軟硬件建設(shè)、宣傳推廣活動(dòng)開展等。充分發(fā)揮夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)帶動(dòng)作用，新評(píng)定10個(gè)省級(jí)夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，每個(gè)給予30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)規(guī)模以上的汽車、家居、家電、餐飲、住房品牌消費(fèi)類展會(huì)和活動(dòng)的場地租賃、宣傳推廣等保障性支出給予不超過50%的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目支持不超過50萬元。對(duì)獲評(píng)2023年度“遼寧品牌展會(huì)”每個(gè)展會(huì)項(xiàng)目給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲評(píng)省級(jí)電商直播示范基地給予30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。培育10個(gè)文體旅融合發(fā)展消費(fèi)新場景，每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)50萬元。(責(zé)任部門：省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委等)

　　3.拓展遼寧優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品銷售平臺(tái)。鼓勵(lì)商場、超市、生鮮店、批發(fā)市場、電商平臺(tái)等設(shè)立遼寧特色消費(fèi)品專區(qū)(專柜)，降低入場費(fèi)，在開展促消費(fèi)活動(dòng)等方面給予支持。支持各地開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、特色輕工、紡織服裝等“遼寧制造”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，舉辦系列遼寧地工產(chǎn)品推介會(huì)，拓寬遼寧特色消費(fèi)品銷售渠道。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省糧食和儲(chǔ)備局等)

　　4.完善縣域消費(fèi)設(shè)施。支持各地改造升級(jí)縣級(jí)物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場和直營連鎖店，對(duì)倉儲(chǔ)、配送、檢測(cè)、冷鏈、信息系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備投資給予不超過50%的補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過500萬元。(責(zé)任部門：省商務(wù)廳等)

　　5.大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)沈陽冰上中心、撫順雪上中心等重大項(xiàng)目建設(shè);支持各地加快完善冰雪場地設(shè)施，鼓勵(lì)各市對(duì)原有冰雪場地及配套設(shè)施進(jìn)行提檔升級(jí)，對(duì)符合條件并入選為第十五屆全國冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)競賽場地的，根據(jù)承辦任務(wù)情況給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)新評(píng)選的省級(jí)滑雪旅游度假地，每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省體育局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省林草局、省生態(tài)環(huán)境廳等)

　　二、持續(xù)擴(kuò)大有效投資

　　6.完善省重大項(xiàng)目自然資源要素保障機(jī)制。自然保護(hù)地整合歸并優(yōu)化調(diào)整過渡期內(nèi)，采取“承諾制”或“容缺受理”，一體化審批省級(jí)以上重大項(xiàng)目用地用海用林用草申請(qǐng)。(責(zé)任單位：省自然資源廳、省林草局等)

　　7.優(yōu)化礦業(yè)權(quán)涉林涉草審批。地下開采的礦山項(xiàng)目，涉及Ⅱ級(jí)保護(hù)林地和基本草原的，由縣級(jí)林草主管部門會(huì)同自然資源等部門進(jìn)行論證(不包括法律法規(guī)明確禁止開采地下資源的情形)。對(duì)符合相關(guān)規(guī)定，不造成Ⅱ級(jí)保護(hù)林地?fù)p毀且不破壞植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，不造成基本草原原生植被破壞且不改變?cè)�種植條件的，依法辦理礦業(yè)權(quán)相關(guān)手續(xù)。(責(zé)任單位：省自然資源廳、省林草局等)

　　8.有效盤活存量資產(chǎn)。完善土地二級(jí)市場，建立交易服務(wù)平臺(tái)，為建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押交易提供高效服務(wù)。對(duì)盤活停緩建項(xiàng)目，可根據(jù)需求，依法調(diào)整規(guī)劃用途、土地使用年限、商業(yè)配套比例等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。加強(qiáng)存量資產(chǎn)項(xiàng)目推介，創(chuàng)造條件吸引銀行、信托、保險(xiǎn)、金融資產(chǎn)管理、股權(quán)投資基金等機(jī)構(gòu)積極參與盤活存量資產(chǎn)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省國資委、省林草局、省稅務(wù)局、人民銀行遼寧省分行、國家金融監(jiān)管總局遼寧監(jiān)管局、國家金融監(jiān)管總局大連監(jiān)管局等)

　　三、推動(dòng)外貿(mào)質(zhì)效提升

　　9.鼓勵(lì)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持轉(zhuǎn)口貿(mào)易和保稅貿(mào)易，對(duì)企業(yè)在省內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)中，因轉(zhuǎn)口貿(mào)易及保稅貿(mào)易所發(fā)生的進(jìn)出口環(huán)節(jié)費(fèi)用給予不超過50%比例資金支持。其中，轉(zhuǎn)口貿(mào)易單戶企業(yè)支持上限不超過400萬元，保稅類貿(mào)易單戶企業(yè)支持上限不超過200萬元。對(duì)在省綜合保稅區(qū)內(nèi)注冊(cè)的從事保稅維修再制造的企業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)線搬遷費(fèi)用，一次性給予不超過50%比例資金支持。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳等)

　　10.加大出口信用保險(xiǎn)支持力度。提高外貿(mào)企業(yè)投保短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)支持限額，單戶企業(yè)支持金額最高不超過300萬元。加大對(duì)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目保費(fèi)支持力度。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳等)

　　11.提升通關(guān)便利度。對(duì)出境活動(dòng)物、冰鮮肉制品、水產(chǎn)品和進(jìn)出境蔬菜、水果等鮮活易腐農(nóng)食產(chǎn)品開設(shè)優(yōu)先查檢和“5+2”預(yù)約查檢綠色通道，設(shè)立并公開屬地查檢預(yù)約電話，實(shí)施節(jié)假日期間“不停歇”作業(yè)。簡化原產(chǎn)地簽證辦理流程，推廣原產(chǎn)地證書無紙化申領(lǐng)、自助打印和智能審核等各項(xiàng)惠企措施。(責(zé)任單位：大連海關(guān)、沈陽海關(guān)等)

　　四、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　12.培育“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶。建立全省“初創(chuàng)型”“成長型”“發(fā)展型”個(gè)體工商戶數(shù)據(jù)庫。按照“知名”“特色”“優(yōu)質(zhì)”“新興”分類，選拔培育特色鮮明、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膫�(gè)體工商戶，建立支持政策“免申即享”機(jī)制。依托遼寧小微企業(yè)名錄系統(tǒng)建立“名特優(yōu)新”榜單，推進(jìn)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶數(shù)據(jù)與金融機(jī)構(gòu)信息共享和協(xié)調(diào)服務(wù)，加大宣傳推介力度，引導(dǎo)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省稅務(wù)局、省金融管理局、人民銀行遼寧省分行等)

　　13.加強(qiáng)商貿(mào)流通領(lǐng)域經(jīng)營主體培育。分別給予新獲評(píng)“中華老字號(hào)”“遼寧老字號(hào)”的企業(yè)50萬元、30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)省內(nèi)當(dāng)年網(wǎng)上零售額500萬元以上并首次進(jìn)入統(tǒng)計(jì)部門調(diào)查單位庫的限上企業(yè)(簡稱“達(dá)限納統(tǒng)”)，按照其納統(tǒng)零售額的3%對(duì)該企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，每年獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過100萬元。對(duì)當(dāng)年注冊(cè)成立并達(dá)限納統(tǒng)的批發(fā)零售和住宿餐飲經(jīng)營主體，每個(gè)給予不超過10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，次年零售額增速超過全省平均水平的，再給予不超過10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)非當(dāng)年注冊(cè)成立并于當(dāng)年首次達(dá)限納統(tǒng)的批發(fā)零售和住宿餐飲經(jīng)營主體，入庫次年零售額增速超過10%(含)以上的，給予不超過15萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳等)

　　14.激勵(lì)重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展。對(duì)在庫限額以上批發(fā)和零售企業(yè)，2024年各月度零售額增速高于8%的，月度零售額增量每達(dá)1000萬元，給予不超過5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在庫限額以上住宿和餐飲企業(yè)，2024年各月度餐飲收入增量100萬元—200萬元(不含)的，給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)，餐飲收入增量每達(dá)100萬元再給予一定額度獎(jiǎng)勵(lì)。每家企業(yè)以上獎(jiǎng)勵(lì)的月度上限為50萬元;符合多種獎(jiǎng)勵(lì)條件的，取金額最高值，每半年獲得獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)不超過200萬元。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳等)

　　15.加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育。統(tǒng)籌“數(shù)字遼寧智造強(qiáng)省”專項(xiàng)資金3億元，加大創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、“專精特新”小巨人企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)梯度培育力度，支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力、管理水平、行業(yè)影響力和市場競爭力。對(duì)新進(jìn)入統(tǒng)計(jì)部門調(diào)查單位庫的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，一次性給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳等)

　　16.加大企業(yè)上市扶持力度。對(duì)在境內(nèi)科創(chuàng)板、主板、創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)，延續(xù)執(zhí)行相關(guān)補(bǔ)助政策。對(duì)在北京證券交易所首發(fā)上市企業(yè)分階段給予總額不超過1000萬元補(bǔ)助;對(duì)以紅籌方式在境外證券交易所首發(fā)上市企業(yè)，按照募集資金投資于遼寧金額的1%一次性給予最高500萬元補(bǔ)助，新增固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)另按相關(guān)政策執(zhí)行。堅(jiān)持“隨報(bào)隨審”原則撥付企業(yè)上市補(bǔ)助。(責(zé)任單位：省金融管理局等)

　　17.突出政府性融資擔(dān)保和產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用。提高省級(jí)融資擔(dān)保代償比例，推動(dòng)擔(dān)保業(yè)務(wù)擴(kuò)面增量，對(duì)省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限責(zé)任公司新開展的納入再擔(dān)保體系且年化擔(dān)保費(fèi)率不超過2%的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，省財(cái)政給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例由20%提高至40%。延長保費(fèi)補(bǔ)貼政策期限，推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利，2024年起，對(duì)納入再擔(dān)保體系范圍、單戶擔(dān)保金額500萬元及以下且年化擔(dān)保費(fèi)率不超過1%的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，省財(cái)政給予年化0.5%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用，推動(dòng)省金融控股集團(tuán)有限公司與國內(nèi)知名基金管理機(jī)構(gòu)成立投資母基金。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省擔(dān)保集團(tuán)、省農(nóng)擔(dān)公司、省金控集團(tuán)等)

　　18.加大金融信貸支持力度。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)所在地有效信貸需求，加大對(duì)該地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投放。人民銀行遼寧省分行單列100億元再貸款、再貼現(xiàn)額度，專項(xiàng)支持商業(yè)銀行向省內(nèi)科技型企業(yè)提供融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下開展產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。(責(zé)任單位：省金融管理局、省科技廳、人民銀行遼寧省分行、國家金融監(jiān)管總局遼寧監(jiān)管局、國家金融監(jiān)管總局大連監(jiān)管局等)

　　19.優(yōu)化企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。做深做實(shí)企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)中性政策宣導(dǎo)，向涉外企業(yè)提供專業(yè)化、定制化匯率避險(xiǎn)服務(wù)，完善“清單式”管理，降低企業(yè)匯率避險(xiǎn)交易成本。(責(zé)任單位：國家外匯管理局遼寧省分局等)

　　五、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　20.提高糧食生產(chǎn)能力。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)用糧油作物優(yōu)良品種和集成技術(shù)，根據(jù)規(guī)模種植和單產(chǎn)水平，對(duì)單個(gè)主體單一作物最高獎(jiǎng)補(bǔ)30萬元。對(duì)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目范圍內(nèi)，接受生產(chǎn)托管服務(wù)的小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，給予不超過服務(wù)價(jià)格30%的資金補(bǔ)助。提高大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，畝均補(bǔ)貼較玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高350元以上(含)。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等)

　　21.支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展技術(shù)裝備提升、冷鏈倉儲(chǔ)、加工運(yùn)輸?shù)软?xiàng)目，給予不超過項(xiàng)目投資總額50%的資金補(bǔ)助。購置規(guī)定范圍內(nèi)農(nóng)機(jī)具，按照不超過上年同檔次產(chǎn)品市場銷售均價(jià)的30%比例給予定額補(bǔ)貼。對(duì)實(shí)施升級(jí)改造總投資達(dá)到80萬元以上的奶牛場，給予40萬元補(bǔ)助。對(duì)近海捕撈漁船更新為鋼質(zhì)或其他新材料漁船的，給予不超過更新費(fèi)用的30%補(bǔ)助，且不超過分檔補(bǔ)助上限;對(duì)近海捕撈老舊漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)的，給予每千瓦最高不超過7000元補(bǔ)助;對(duì)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施，分檔給予單體最高不超過1000萬元補(bǔ)助。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等)

　　22.推進(jìn)糧食流通項(xiàng)目建設(shè)。支持糧油深加工、區(qū)域糧食交易市場、糧食應(yīng)急保障能力、現(xiàn)代化糧倉示范工程等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目按照不超過總投資額(不包括土地)30%的比例給予支持，鼓勵(lì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)給予項(xiàng)目建設(shè)主體信貸支持和利率優(yōu)惠。(責(zé)任單位：省糧食和儲(chǔ)備局、農(nóng)發(fā)行遼寧省分行等)

　　23.完善農(nóng)村寄遞物流體系。鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)主體、合作社、大農(nóng)戶合作，加大冷鏈前置倉建設(shè)力度，助力農(nóng)村經(jīng)營主體發(fā)展。鼓勵(lì)各市和相關(guān)部門制定支持農(nóng)村縣鄉(xiāng)村三級(jí)寄遞物流體系建設(shè)的扶持政策。因地制宜打造農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展模式，推廣農(nóng)村客運(yùn)車輛代運(yùn)郵件快件。鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)利用農(nóng)村便利店、電商服務(wù)點(diǎn)、村委會(huì)、黨群服務(wù)中心等建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站，到2024年底前，再建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站4405個(gè)，對(duì)每個(gè)新建站點(diǎn)給予5000元財(cái)政補(bǔ)貼，基本實(shí)現(xiàn)行政建制村全覆蓋。(責(zé)任單位：省郵政管理局等)

　　24.推進(jìn)工業(yè)企業(yè)高端化、智能化、綠色化改造。采取貸款貼息和直接補(bǔ)助方式，對(duì)新建和技術(shù)改造項(xiàng)目予以支持。優(yōu)先使用貸款貼息支持，單個(gè)項(xiàng)目支持額度最高1000萬元。支持在遼研發(fā)工業(yè)軟件首版次產(chǎn)品并在重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用，給予單個(gè)項(xiàng)目最高500萬元資金支持。以“免申即享”方式，鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)國家級(jí)智能工廠，對(duì)新獲評(píng)的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。對(duì)新獲評(píng)“國家級(jí)綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)”的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳等)

　　25.促進(jìn)快遞物流業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展。推動(dòng)快遞物流企業(yè)為客戶提供倉儲(chǔ)、打包、發(fā)貨一體化服務(wù)。鼓勵(lì)各地政府和相關(guān)部門對(duì)快遞物流企業(yè)進(jìn)駐各類工業(yè)園區(qū)、電商園區(qū)等制定扶持政策。2024年，建設(shè)16個(gè)省級(jí)快遞物流業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)，培育22個(gè)省級(jí)快遞物流業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展典型項(xiàng)目。(責(zé)任單位：省郵政管理局、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳等)

　　26.支持文化和體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。對(duì)新獲評(píng)國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的，給予一次性500萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)新獲評(píng)國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地的，給予一次性100萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)新獲評(píng)國家文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村試點(diǎn)的，給予一次性100萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)代表遼寧參加全國頂級(jí)職業(yè)體育聯(lián)賽的俱樂部，取得全國前三名的，分別給予1000萬元、500萬元、300萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省體育局、省發(fā)展改革委等)

　　27.提升開發(fā)區(qū)(園區(qū))發(fā)展水平。積極爭取中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金支持域內(nèi)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提升對(duì)外開放水平，安排1億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)省級(jí)示范經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)提升招商引資、市場開拓、營商環(huán)境和信息化建設(shè)能力。安排2億元支持省級(jí)以上開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺(tái)建設(shè)。依法賦予有條件的開發(fā)區(qū)(園區(qū))市級(jí)用地審批權(quán)限，壓減用地逐級(jí)報(bào)批流程為直報(bào)兩級(jí)審批。“一園一策”深化開發(fā)區(qū)(園區(qū))選人用人、運(yùn)營機(jī)制、放權(quán)賦能等領(lǐng)域改革。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳等)

　　六、以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

　　28.提升企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。支持省內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立或聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所建立各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營績效評(píng)估，對(duì)評(píng)估優(yōu)秀的給予最高100萬元資金支持，鼓勵(lì)各市制定相應(yīng)的配套獎(jiǎng)補(bǔ)政策。支持行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)等經(jīng)營主體設(shè)立省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，對(duì)創(chuàng)建成為國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心的給予不低于500萬元資金支持。簡化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序，實(shí)行常態(tài)化受理、全流程網(wǎng)上辦理，探索將高新技術(shù)企業(yè)省級(jí)審核權(quán)委托給各市。(責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳等)

　　29.加大企業(yè)科技特派員支持力度。采用雙向選擇的遴選模式，從在遼高等學(xué)校、科研院所和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)中選派企業(yè)科技特派員上門服務(wù)企業(yè)。企業(yè)科技特派員在派駐期間，工資、職務(wù)、職稱晉升和崗位變動(dòng)與所在單位在職人員同等對(duì)待。支持企業(yè)科技特派員與派駐企業(yè)合作開展技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，經(jīng)省科技廳備案后視同省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。對(duì)優(yōu)秀企業(yè)科技特派員、派出單位及相關(guān)組織管理機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。(責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳等)

　　30.支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)開拓市場。“專精特新”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)或其他主體，首次投向市場、具有較大潛力和帶動(dòng)作用的科技創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)，在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足購買需求條件下，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)不得以既往商業(yè)業(yè)績?yōu)?ldquo;門檻”予以限制。(責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、各招投標(biāo)管理部門等)

　　31.開展專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用保險(xiǎn)試點(diǎn)。對(duì)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)和試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)投保專利保險(xiǎn)的，按實(shí)際投保年度保費(fèi)60%的比例給予補(bǔ)貼，年度補(bǔ)貼總額最高5萬元。其中，涉及高價(jià)值專利保險(xiǎn)、包含專利保險(xiǎn)的新保險(xiǎn)產(chǎn)品，保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮10%，年度補(bǔ)貼總額最高10萬元;知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化所涉及保險(xiǎn)、投保知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)，保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮20%，年度補(bǔ)貼總額最高15萬元。(責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等)

　　七、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　32.提高經(jīng)營主體辦事便利度。全面推進(jìn)惠企強(qiáng)企政策“免申即享、直達(dá)快享”，推動(dòng)不少于40個(gè)“高效辦成一件事”應(yīng)用場景落實(shí)落地。全力打造全省公共資源“一網(wǎng)交易”平臺(tái)，加快推進(jìn)公共資源交易各領(lǐng)域全流程電子化，積極為經(jīng)營主體提供貸款、保函、保理等多渠道金融服務(wù)。〔責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局(營商局)、省發(fā)展改革委、省公共資源交易中心等〕

　　33.便利企業(yè)信用修復(fù)。試行和推廣行政處罰決定書與信用修復(fù)提醒函“兩書同達(dá)”，主動(dòng)告知企業(yè)公示期限及申請(qǐng)失信修復(fù)的政策和途徑，確保處罰同時(shí)告知，期滿即可修復(fù)。改造升級(jí)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(遼寧)和省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，推行企業(yè)信用修復(fù)網(wǎng)上辦理。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局等)

　　34.降低企業(yè)物流成本。組建東北三省一區(qū)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展聯(lián)盟，搭建企業(yè)交流合作平臺(tái)，對(duì)省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目予以資金獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)降低港口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，下調(diào)鋼、礦、煤、油等大宗散貨以及中小客戶的糧食、礦建、其他雜貨等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，平均優(yōu)惠幅度達(dá)到10%，實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以港口經(jīng)營場所公示或中國國際貿(mào)易單一窗口公示為準(zhǔn)。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委等)

　　35.優(yōu)化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度。國有企業(yè)研發(fā)投入可在考核時(shí)視同利潤加回，對(duì)承擔(dān)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)任務(wù)等研發(fā)投入，可適度提高加回比例。服務(wù)國家及全省戰(zhàn)略，落實(shí)省委省政府向社會(huì)公眾讓利等對(duì)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績?cè)斐捎绊懙�，可在考核時(shí)予以加回。(責(zé)任單位：省國資委、省財(cái)政廳、省委宣傳部等)

　　36.支持鼓勵(lì)中央企業(yè)分公司改制為子公司。鼓勵(lì)中央企業(yè)在遼寧將具備條件的分公司改制為獨(dú)立法人子公司，在經(jīng)營主體登記注冊(cè)、稅收優(yōu)惠、劃撥土地處置、資質(zhì)資格承繼等方面予以支持。支持和鼓勵(lì)央企與我省本地企業(yè)組建聯(lián)合體參與我省重大項(xiàng)目工程建設(shè)。(責(zé)任單位：省國資委、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等)

　　37.開展民營企業(yè)家培訓(xùn)。面向萬億級(jí)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、石化和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、冶金新材料產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)特色消費(fèi)品工業(yè)基地和22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)需求，制定民營企業(yè)家培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃。支持省內(nèi)高校發(fā)揮高等教育資源優(yōu)勢(shì)，按照培訓(xùn)規(guī)劃對(duì)民營企業(yè)家開展理論、政策、科技、管理和法規(guī)等方面培訓(xùn)，助力民營企業(yè)家提升職業(yè)能力。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省工商聯(lián)、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳等)

　　八、加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展

　　38.優(yōu)化涉企環(huán)境約束措施。實(shí)施大氣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效分級(jí)管理，對(duì)績效達(dá)到A級(jí)或引領(lǐng)性企業(yè)在重污染天氣預(yù)警響應(yīng)期間可以減少或免除應(yīng)急減排措施。實(shí)行危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理，幫扶相關(guān)企業(yè)辦理危險(xiǎn)廢物替代原料利用許可豁免，推進(jìn)資源合理配置。支持企業(yè)開展低碳零碳發(fā)展試點(diǎn)。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等)

　　39.提升綠色金融服務(wù)質(zhì)效。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過“節(jié)水貸”、碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款為綠色企業(yè)提供資金支持。擴(kuò)大“遼綠貸”“綠票通”、碳減排支持工具等使用規(guī)模。持續(xù)完善“遼綠通”綠色金融服務(wù)平臺(tái)和綠色項(xiàng)目庫。(責(zé)任單位：省金融管理局、人民銀行遼寧省分行、省發(fā)展改革委等)

　　九、持續(xù)保障和改善民生

　　40.支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。升級(jí)實(shí)施“春暖遼沈·惠企護(hù)航”保用工促就業(yè)助振興攻堅(jiān)行動(dòng)，深入實(shí)施民營企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶就業(yè)政策服務(wù)落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)，全年解決用工缺口70萬個(gè)以上。建設(shè)500個(gè)左右“舒心就業(yè)”指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策執(zhí)行期至2025年底。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳等)

　　41.降低房地產(chǎn)市場交易成本。對(duì)一年內(nèi)出售自有住房并購買新建商品住房的，可由購房地給予一定額度的購房補(bǔ)貼，賣舊買新時(shí)間不分先后;對(duì)新購或租賃(自持)存量非住宅商品房的，可采取購房補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼、降低相關(guān)交易費(fèi)用等方式予以支持;對(duì)轉(zhuǎn)讓非住宅商品房的，可適當(dāng)降低相關(guān)交易費(fèi)用，具體實(shí)施細(xì)則由各市縣按實(shí)際情況制定。推動(dòng)各市出臺(tái)商業(yè)銀行個(gè)人住房貸款轉(zhuǎn)換為住房公積金貸款政策，鼓勵(lì)采取順位抵押等方式開展業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等)

　　42.推進(jìn)保障性住房建設(shè)。建設(shè)配售型保障性住房，重點(diǎn)保障住房困難的城鎮(zhèn)家庭和引進(jìn)人才。對(duì)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，通過建設(shè)籌集配租型和配售型保障性住房實(shí)施住房保障。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等)

　　43.增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)供給。鼓勵(lì)以醫(yī)療健康為主業(yè)的央企等國有企業(yè)在符合區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、堅(jiān)持公益性并保持非營利性的前提下，參與政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革。支持央企等國有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)牽頭組建醫(yī)聯(lián)體，支持其醫(yī)生加入家庭醫(yī)生隊(duì)伍。鼓勵(lì)央企等國有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)，提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、安寧療護(hù)等醫(yī)療健康服務(wù)。對(duì)央企等國有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在�？平ㄔO(shè)、人才培養(yǎng)等方面給予支持。鼓勵(lì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)改造病房等設(shè)施，為住院病人提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委等)

《遼寧省鞏固增勢(shì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好若干政策舉措》政策解讀

發(fā)布時(shí)間：2024年01月29日         信息來源：遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　為全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及省委十三屆五次、六次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省“兩會(huì)”有關(guān)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定新時(shí)代“六地”目標(biāo)定位，以實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)為總牽引，聚力實(shí)施“八大攻堅(jiān)”，打好打贏攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)，按照省委、省政府工作部署，推出《遼寧省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)若干政策舉措》(以下簡稱《政策舉措》)�！墩�策舉措》從9個(gè)方面，提出43條政策舉措。

　　1.積極促進(jìn)消費(fèi)升溫，共5條政策舉措，主要包括持續(xù)開展促消費(fèi)活動(dòng)、積極打造消費(fèi)場景、拓展遼寧優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品銷售平臺(tái)、完善縣域消費(fèi)設(shè)施、大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容。

　　2.持續(xù)擴(kuò)大有效投資，共3條政策舉措，主要包括完善省重大項(xiàng)目自然資源要素保障機(jī)制、優(yōu)化礦業(yè)權(quán)涉林涉草審批、有效盤活存量資產(chǎn)等內(nèi)容。

　　3.推動(dòng)外貿(mào)質(zhì)效提升，共3條政策舉措，主要包括鼓勵(lì)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展、加大出口信用保險(xiǎn)支持力度、提升通關(guān)便利度等內(nèi)容。

　　4.支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共8條政策舉措，主要包括培育“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶、加強(qiáng)商貿(mào)流通領(lǐng)域經(jīng)營主體培育、激勵(lì)重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育、加大企業(yè)上市扶持力度、突出政府性融資擔(dān)保和產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用、加大金融信貸支持力度、優(yōu)化企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)等內(nèi)容。

　　5.加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，共8條政策舉措，主要包括提高糧食生產(chǎn)能力、支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)糧食流通項(xiàng)目建設(shè)、完善農(nóng)村寄遞物流體系、推進(jìn)工業(yè)企業(yè)高端化、智能化、綠色化改造、促進(jìn)快遞物流業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展、支持文化和體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、提升開發(fā)區(qū)(園區(qū))發(fā)展水平等內(nèi)容。

　　6.以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，共4條政策舉措，主要包括提升企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、加大企業(yè)科技特派員支持力度、支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)開拓市場、開展專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用保險(xiǎn)試點(diǎn)等內(nèi)容。

　　7.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，共6條政策舉措，主要包括提高經(jīng)營主體辦事便利度、便利企業(yè)信用修復(fù)、降低企業(yè)物流成本、優(yōu)化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度、支持鼓勵(lì)中央企業(yè)分公司改制為子公司、開展民營企業(yè)家培訓(xùn)等內(nèi)容。

　　8.加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，共2條政策舉措，主要包括優(yōu)化涉企環(huán)境約束措施、提升綠色金融服務(wù)質(zhì)效等內(nèi)容。

　　9.持續(xù)保障和改善民生，共4條政策舉措，主要包括支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、降低房地產(chǎn)市場交易成本、推進(jìn)保障性住房建設(shè)、增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)供給等內(nèi)容。

　　各條款由具體責(zé)任單位負(fù)責(zé)解釋。

　　文件解讀單位：遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　文件解讀人：吳博

　　解讀人辦公電話：024-86892438