江西省財政廳關(guān)于會計師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批實行告知承諾改革的通知

為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）和江西省人民政府《關(guān)于印發(fā)江西省深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力實施方案的通知》（贛府發(fā)〔2021〕14號）要求，經(jīng)研究，決定在全省范圍內(nèi)推行會計師事務(wù)所分所設(shè)立審批告知承諾改革，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、改革的主要內(nèi)容

本通知所稱的告知承諾，是指會計師事務(wù)所提出行政審批申請，省財政廳一次性告知其所需行政審批條件和要求以及相關(guān)材料，申請機(jī)構(gòu)以書面形式承諾其符合法定條件和要求，并提交相關(guān)申請材料，省財政廳當(dāng)場作出審批決定的方式。申請機(jī)構(gòu)申請會計師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可，可以自愿選擇以告知承諾方式取得。

二、改革的主要措施

(一)實行告知承諾審批。

1.省財政廳將會計師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)設(shè)立行政審批事項告知承諾書在江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和江西省會計綜合管理服務(wù)平臺公布。

2.申請機(jī)構(gòu)具備行政許可條件，自愿選擇以告知承諾方式取得執(zhí)業(yè)許可的，需根據(jù)省財政廳要求對相應(yīng)事項作出承諾。

3.申請機(jī)構(gòu)通過登錄相關(guān)網(wǎng)上審批系統(tǒng)(財政會計行業(yè)管理系統(tǒng))，提交申請機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章的告知承諾書以及符合要求的相關(guān)申請材料。相關(guān)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，省財政廳一次性告知申請機(jī)構(gòu)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。申請材料齊全、符合法定形式的，省財政廳立即作出準(zhǔn)予許可決定，并在5個工作日內(nèi)頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書。

(二)取消公示環(huán)節(jié)。

取消《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》(財政部令第89號公布,根據(jù)財政部令第97號修改)第十八條第二款規(guī)定的對申請材料進(jìn)行公示的環(huán)節(jié)。不再在財政會計行業(yè)管理系統(tǒng)上對會計師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的申請材料進(jìn)行公示。

(三)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

1. 公開承諾內(nèi)容。告知承諾書由省財政廳和申請機(jī)構(gòu)各自留檔保存，省財政廳在作出準(zhǔn)予許可決定的同時，將申請機(jī)構(gòu)的承諾內(nèi)容通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)或者門戶網(wǎng)站向社會公開，接受社會監(jiān)督。

2. 開展全覆蓋檢查。對以告知承諾方式取得執(zhí)業(yè)許可的會計師事務(wù)所分所，省財政廳頒發(fā)執(zhí)業(yè)許可證書后，在2個月內(nèi)組織相關(guān)人員按照《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對申請機(jī)構(gòu)承諾內(nèi)容是否屬實進(jìn)行核查。

3. 嚴(yán)格市場退出和行政處罰。對于申請機(jī)構(gòu)作出虛假承諾的，由省財政廳依照《中華人民共和國行政許可法》等相關(guān)規(guī)定，依法撤銷行政許可，收回執(zhí)業(yè)證書并予以公告。

被省財政廳依法撤銷行政許可的會計師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)，其基于本次行政許可取得的利益不受保護(hù)，對外出具的相關(guān)鑒證報告或財務(wù)會計報告不具有法律效力，并承擔(dān)因此引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任。

4. 加強(qiáng)信用監(jiān)管。對于申請機(jī)構(gòu)作出虛假承諾的，由省財政廳記入其信用檔案，該申請機(jī)構(gòu)不再適用告知承諾的行政審批方式。

附件：會計師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)設(shè)立行政審批事項告知承諾書