河北省人力資源和社會保障廳關(guān)于對《河北省職稱評審監(jiān)管暫行辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知

　　為貫徹落實人社部《關(guān)于印發(fā)〈職稱評審監(jiān)管暫行辦法〉的通知》(人社部發(fā)〔2024〕56號)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省職稱評審全過程監(jiān)管，結(jié)合我省實際，省人力資源和社會保障廳起草了《河北省職稱評審監(jiān)管暫行辦法(征求意見稿)》�，F(xiàn)面向社會公開征求意見。

　　意見反饋截止時間為2024年11月4日。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　　電子郵箱：hbsrstzjzcc@163.com

　　通訊地址：石家莊市維明北大街118號省人力資源和社會保障廳專業(yè)技術(shù)人員與職稱管理處

　　郵政編碼：050051

河北省人力資源和社會保障廳

2024年10月31日

河北省職稱評審監(jiān)管暫行辦法(征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)職稱評審監(jiān)管，促進(jìn)職稱評審公平公正，營造良好人才發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《職稱評審監(jiān)管暫行辦法》《深化職稱制度改革的實施意見》《河北省職稱評審管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 職稱評審監(jiān)管遵循以下原則：

　　(一)堅持依法監(jiān)管。職稱評審監(jiān)管要依法有序進(jìn)行，規(guī)范監(jiān)管行為，推進(jìn)職稱評審監(jiān)管制度化、規(guī)范化。

　　(二)堅持全面監(jiān)管。誰授權(quán)、誰負(fù)責(zé)監(jiān)管，誰主責(zé)、誰接受監(jiān)督，加強(qiáng)職稱評審事前、事中、事后全過程監(jiān)管，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位(行業(yè))自律、社會監(jiān)督、個人誠信“四維一體”的職稱評審監(jiān)管體系。

　　(三)堅持問題導(dǎo)向。圍繞職稱評審領(lǐng)域反映突出、易發(fā)多發(fā)問題，加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，督促整改落實，打通職稱制度改革政策落地“最后一公里”。

　　(四)堅持公正高效。職稱評審監(jiān)管要一視同仁，公開公平公正，提升監(jiān)管效能，減少對正常職稱評審活動的干擾，減輕職稱評審主體負(fù)擔(dān)。

　　第三條 對職稱評審組織實施中申報人、評審專家、職稱評審相關(guān)工作人員等個人，申報人所在單位、各級人力資源社會保障部門、雄安新區(qū)黨群工作部及承擔(dān)相應(yīng)職稱申報推薦任務(wù)的單位、省直各部門(單位)、職稱評審委員會組建單位(以下簡稱評審單位)等單位進(jìn)行監(jiān)管，適用本辦法。

　　第四條 省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)全省職稱評審綜合監(jiān)管，對各市人力資源社會保障局和雄安新區(qū)黨群工作部直接組建的職稱評審委員會進(jìn)行監(jiān)管;會同相關(guān)行業(yè)(業(yè)務(wù))主管部門對核準(zhǔn)備案的高級職稱評審委員會組建單位進(jìn)行監(jiān)管。

　　各市人力資源社會保障局、雄安新區(qū)黨群工作部負(fù)責(zé)對核準(zhǔn)備案的職稱評審委員會組建單位和管理權(quán)限內(nèi)的職稱評審工作進(jìn)行監(jiān)管。各縣(市)區(qū)人力資源社會保障局負(fù)責(zé)對管理權(quán)限內(nèi)的職稱評審工作進(jìn)行監(jiān)管。省直各部門(單位)負(fù)責(zé)對本部門(單位)及所屬單位的職稱評審工作進(jìn)行監(jiān)管。

　　職稱評審監(jiān)管范圍包括初、中級職稱的考核認(rèn)定工作。

　　第二章 監(jiān)管內(nèi)容

　　第五條 對申報人重點(diǎn)監(jiān)管以下方面：

　　(一)明知不符合職稱申報條件仍提供虛假承諾，偽造身份、學(xué)歷、資歷等信息進(jìn)行申報;

　　(二)考評結(jié)合專業(yè)偽造專業(yè)技術(shù)實踐技能考試或資格考試成績進(jìn)行申報;

　　(三)提供虛假材料，論文造假代寫、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果，偽造獎項、課題、專利等;

　　(四)在職稱申報評審中存在說情打招呼、暗箱操作等行為;

　　(五)其他違規(guī)行為。

　　第六條 對評審專家重點(diǎn)監(jiān)管以下方面：

　　(一)違規(guī)對外公布評審專家身份;

　　(二)私自接收職稱評審材料;

　　(三)違規(guī)對外泄露職稱評審內(nèi)容;

　　(四)應(yīng)當(dāng)回避時未及時申請回避;

　　(五)在量化賦分、評議、投票等環(huán)節(jié)存在明顯不公;

　　(六)利用評審專家身份違規(guī)為他人職稱評審提供便利，謀取不正當(dāng)利益;

　　(七)與有關(guān)中介等社會機(jī)構(gòu)存在利益交換，不能正確履行評審職責(zé);

　　(八)其他違規(guī)行為。

　　第七條 對職稱評審相關(guān)工作人員重點(diǎn)監(jiān)管以下違規(guī)行為：

　　(一)未按規(guī)定進(jìn)行資格審查、材料審核;

　　(二)違規(guī)更改職稱申報信息，私自接收或更換職稱申報評審材料;

　　(三)未按規(guī)定選取評審專家，違規(guī)對外泄露評審專家信息，應(yīng)當(dāng)通知評審專家回避的未及時處理;

　　(四)違規(guī)對外泄露職稱評審內(nèi)容

　　(五)應(yīng)當(dāng)回避時未及時申請回避;

　　(六)利用職務(wù)之便違規(guī)為有關(guān)中介等社會機(jī)構(gòu)或他人職稱評審提供便利，謀取不正當(dāng)利益;

　　(七)在評審過程中存在說情打招呼、暗箱操作等不當(dāng)行為;

　　(八)其他違規(guī)行為。

　　第八條 對申報人所在單位重點(diǎn)監(jiān)管以下方面：

　　(一)未按規(guī)定履行申報材料審核、推薦職責(zé)，放縱、包庇或協(xié)助申報人弄虛作假;

　　(二)不按規(guī)定對推薦人選和職稱申報材料等進(jìn)行公示，存在暗箱操作等不當(dāng)行為;

　　(三)對公示有異議或者投訴舉報未及時調(diào)查核實;

　　(四)未按照職稱評審管理權(quán)限及時上報申報材料，超標(biāo)準(zhǔn)收取評審費(fèi)用;

　　(五)其他違規(guī)行為。

　　第九條 對各級人力資源社會保障部門、雄安新區(qū)黨群工作部、省直各部門(單位)及承擔(dān)相應(yīng)職稱申報推薦任務(wù)的單位(以下簡稱推薦單位)監(jiān)管以下方面：

　　(一)未按規(guī)定權(quán)限、條件和程序進(jìn)行初、中級職稱考核認(rèn)定;

　　(二)未按規(guī)定權(quán)限接收材料，申報推薦備案數(shù)量、綠色通道申報材料等存在弄虛作假行為;

　　(三)對職稱申報資格審查把關(guān)不嚴(yán)，放縱、包庇或者協(xié)助申報人弄虛作假;

　　(四)推薦程序不符合國家、省職稱政策要求，超標(biāo)準(zhǔn)收取評審費(fèi)用;

　　(五)與有關(guān)中介等社會機(jī)構(gòu)存在利益勾連;

　　(六)對投訴舉報問題未及時調(diào)查核實;

　　(七)其他違規(guī)行為。

　　第十條 對評審單位重點(diǎn)監(jiān)管以下方面：

　　(一)制定的職稱評審工作方案、量化賦分標(biāo)準(zhǔn)、評審程序等與國家、省職稱制度改革要求或者精神不符;

　　(二)未按照《河北省職稱評審管理辦法》等相關(guān)要求規(guī)范組建職稱評審委員會，未按規(guī)定核準(zhǔn)備案;

　　(三)評審專家管理不規(guī)范，評審專家推薦遴選、培訓(xùn)考核、退出懲戒、責(zé)任追究等機(jī)制不健全;

　　(四)未按規(guī)定履行申報材料審核職責(zé)，放縱、包庇或者協(xié)助申報人弄虛作假;

　　(五)超越職稱評審權(quán)限、擅自擴(kuò)大職稱評審范圍，未按規(guī)定程序、權(quán)限接收申報材料;

　　(六)組織職稱評審或委托評審不符合國家、省職稱政策要求，評審結(jié)果未按規(guī)定備案;

　　(七)未按規(guī)定作出回避決定，人為操控評審過程或者評審結(jié)果，巧立名目高額收費(fèi)，與有關(guān)中介等社會機(jī)構(gòu)存在利益勾連等;

　　(八)對舉報投訴的問題線索未及時調(diào)查核實處理，申報人申請復(fù)查、投訴渠道不暢通;

　　(九)其他違規(guī)行為。

　　第三章 監(jiān)管方式

　　第十一條 職稱評審監(jiān)管部門(以下簡稱監(jiān)管部門)應(yīng)充分運(yùn)用隨機(jī)抽查、定期巡查、重點(diǎn)督查、質(zhì)量評估、專項整治、調(diào)研督導(dǎo)等多種方式，通過座談會、現(xiàn)場觀摩、查閱資料等具體形式，有效利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)篩查等信息技術(shù)手段，對職稱評審全過程實施監(jiān)管。

　　第十二條 省人力資源社會保障廳每年對職稱評審開展情況進(jìn)行抽查督導(dǎo)。其他各級監(jiān)管部門每年按一定比例隨機(jī)選取監(jiān)管范圍內(nèi)部分用人單位、評審單位進(jìn)行抽查，重點(diǎn)抽查推薦、公示、評審等環(huán)節(jié)工作開展情況。

　　第十三條 監(jiān)管部門可結(jié)合職稱評審委員會備案、評審委員會評審、評審結(jié)果備案、評審工作總結(jié)等日常工作，在備案周期內(nèi)對評審單位職稱評審情況巡查。

　　第十四條 監(jiān)管部門可根據(jù)群眾來信來訪、網(wǎng)民留言、投訴舉報、媒體報道、巡視審計等反映的問題線索以及抽查巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題線索等，對評審單位進(jìn)行重點(diǎn)督查。

　　第十五條 探索建立職稱評審委員會質(zhì)量評估分級管理機(jī)制。根據(jù)人力資源社會保障部制定的評審委員會質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，各級人力資源社會保障部門、雄安新區(qū)黨群工作部按照管理權(quán)限，定期對評審單位制度建設(shè)情況、政策執(zhí)行情況、評審規(guī)范情況、評審結(jié)果質(zhì)量、專業(yè)技術(shù)人員滿意度等開展綜合評估和常態(tài)化監(jiān)管，也可通過政府購買服務(wù)等方式委托第三方對評審單位開展職稱評審質(zhì)量評估，評估情況向社會公布。

　　第十六條 各級人力資源社會保障部門、雄安新區(qū)黨群工作部會同公安、網(wǎng)信、市場監(jiān)管等有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施管理權(quán)限范圍內(nèi)職稱評審環(huán)境專項整治工作，依法清理規(guī)范各類職稱評審、考試、發(fā)證和收費(fèi)事項，查處有關(guān)中介等社會機(jī)構(gòu)開設(shè)虛假網(wǎng)站、進(jìn)行虛假宣傳、設(shè)置合同陷阱、假冒職稱評審、制作販賣假證等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)對非法機(jī)構(gòu)、非法行為進(jìn)行處罰處置。

　　第四章 監(jiān)管措施

　　第十七條 省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)對接全國信用信息共享平臺建設(shè)工作，并依托全省職稱評審信息系統(tǒng)，建立完善職稱評審誠信檔案庫(以下簡稱誠信檔案庫)。誠信檔案庫主要記錄涉及個人的失信違規(guī)行為信息，包括違規(guī)情形、處理依據(jù)、處理措施、生效時間、記錄期限以及根據(jù)法律法規(guī)要求需要記錄的其他信息。

　　第十八條 實行職稱申報誠信承諾制度。申報人在提交職稱申報材料時應(yīng)同時簽訂個人承諾書，對申報材料真實性等進(jìn)行承諾，承諾不實的，3年內(nèi)不得申報職稱評審。申報人存在本辦法第五條所規(guī)定違規(guī)行為之一的，記入誠信檔案庫，記錄期限為3年，作為以后申報職稱評審的重要參考。申報人通過本辦法第五條所規(guī)定違規(guī)行為取得的職稱，一經(jīng)核實即由人力資源社會保障部門或者評審單位予以撤銷。

　　第十九條 實行評審專家誠信承諾制度。評審專家在開展職稱評審時應(yīng)同時簽訂個人承諾書，對履行評審職責(zé)、公平公正評審等事項作出承諾。評審專家存在本辦法第六條所規(guī)定違規(guī)行為之一的，記入誠信檔案庫，終身不得進(jìn)入職稱評審專家?guī)�，通報其所在單位，并建議所在單位給予相應(yīng)處理。

　　第二十條 職稱評審相關(guān)工作人員在職稱評審工作中存在本辦法第七條、第九條所規(guī)定違規(guī)行為之一的，記入誠信檔案庫，記錄期限為3年，記錄期內(nèi)不得從事職稱評審相關(guān)工作,依法予以通報批評。

　　第二十一條 各推薦單位負(fù)責(zé)歸集本地區(qū)職稱評審失信行為信息，中直駐冀委托評審單位負(fù)責(zé)歸集本單位職稱評審失信行為信息，自主評審單位負(fù)責(zé)歸集本單位評審失信行為信息，用于對申報人、評審專家、職稱評審相關(guān)工作人員進(jìn)行信用核查。

　　第二十二條 省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)匯總?cè)�省職稱評審失信行為信息，并向人力資源社會保障部報送。存在嚴(yán)重失信行為的，納入職稱申報評審失信黑名單，依法依規(guī)予以失信懲戒。

　　第二十三條 申報人所在單位在職稱申報評審中存在本辦法第八條所規(guī)定違規(guī)行為之一的;推薦單位在職稱申報評審中存在本辦法第九條所規(guī)定違規(guī)行為之一的，監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令限期整改。整改不力的，依法予以通報批評。

　　第二十四條 評審單位存在本辦法第十條所規(guī)定違規(guī)行為之一的，監(jiān)管部門應(yīng)給予工作提醒，責(zé)令其限期整改，消除影響。

　　第二十五條 評審單位存在本辦法第十條兩項以上違規(guī)行為，評審管理松散、把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致投訴較多、爭議較大的，監(jiān)管部門應(yīng)給予工作約談，責(zé)令其立即停止評審工作，限期整改，消除影響。

　　第二十六條 評審單位應(yīng)及時將整改情況報告監(jiān)管部門，確實完成整改的，經(jīng)監(jiān)管部門同意后，恢復(fù)職稱評審工作，列入下一年重點(diǎn)監(jiān)管對象。

　　第二十七條 評審單位在一個備案周期內(nèi)受到2次提醒或者1次約談，經(jīng)整改仍無明顯改善的，按照職稱管理權(quán)限由人力資源社會保障部門收回其職稱評審權(quán)。

　　第二十八條 單位和個人在職稱評審過程中違紀(jì)違法的，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》等追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十九條 本辦法由省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，原《河北省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報評審違紀(jì)處理暫行規(guī)定》(冀人發(fā)〔2003〕86號)同時廢止。