河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例

(2017年12月1日河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過2023年11月30日河北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議修訂)

　　目錄
　　第一章 總則
　　第二章 市場(chǎng)環(huán)境
　　第三章 政務(wù)環(huán)境
　　第四章 要素環(huán)境
　　第五章 法治環(huán)境
　　第六章 信用環(huán)境
　　第七章 監(jiān)督保障
　　第八章 法律責(zé)任

　　第一章 總則

　　第一條 為了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)工作。本條例所稱營(yíng)商環(huán)境，是指企業(yè)、個(gè)體工商戶等經(jīng)營(yíng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件。

　　第三條 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，以經(jīng)營(yíng)主體需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以數(shù)字化建設(shè)為支撐，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，為各類經(jīng)營(yíng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。

　　第四條 堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，保障各種所有制經(jīng)濟(jì)平等受到法律保護(hù)。經(jīng)營(yíng)主體依法享有自主決定經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和模式的權(quán)利、人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益受保護(hù)的權(quán)利、平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利、對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)的權(quán)利。經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，恪守社會(huì)公德和商業(yè)道德，誠實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，履行安全、質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法定義務(wù)，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中遵循國(guó)際通行規(guī)則。

　　第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)工作。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)建立與監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境協(xié)同工作機(jī)制。

　　第六條 省人民政府發(fā)展改革部門是全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境日常工作。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況明確優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門，推動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作�？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作。

　　第七條 鼓勵(lì)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在法治框架內(nèi)探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施。對(duì)探索中出現(xiàn)失誤或者偏差、未達(dá)到預(yù)期效果，但是符合改革方向、決策程序符合規(guī)定，未謀取不正當(dāng)利益的，予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。

　　第八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)完善以經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，建立營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測(cè)機(jī)制，建設(shè)全省統(tǒng)一的營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)，定期組織開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。省人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作。省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)委托或者隸屬的研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人不得利用營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)謀取利益�？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整、完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施。開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，不得影響各地區(qū)、各部門正常工作，不得影響經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者增加經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)。

　　第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的單位和個(gè)人依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　第十條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳引導(dǎo)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、政策措施、首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)和典型做法進(jìn)行宣傳解讀，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造人人優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、尊商親商安商的良好社會(huì)氛圍和輿論氛圍。

　　第十一條 本省加強(qiáng)與北京市、天津市和其他地區(qū)的交流合作，深化商事制度協(xié)同改革，推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)合作，促進(jìn)跨境貿(mào)易協(xié)同開放發(fā)展，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條協(xié)同保護(hù)，破解制約經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的區(qū)域性體制機(jī)制障礙，推動(dòng)資源共享、互認(rèn)互通、高效協(xié)作、同事同標(biāo)、協(xié)同開放，共同營(yíng)造京津冀一流營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

　　第二章 市場(chǎng)環(huán)境

　　第十二條 國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類經(jīng)營(yíng)主體均可以依法平等進(jìn)入。國(guó)家外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理。省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估體系，開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，及時(shí)排查、清理或者廢除市場(chǎng)準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘。

　　第十三條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，預(yù)防和制止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為以及濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　第十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)涉企政策進(jìn)行清理、整合，對(duì)不符合市場(chǎng)規(guī)律、不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要和發(fā)展趨勢(shì)、不具備兌現(xiàn)條件、不明確兌現(xiàn)流程的涉企政策進(jìn)行修改、廢止，避免政策沖突，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。各類經(jīng)營(yíng)主體依法平等適用國(guó)家支持發(fā)展的政策。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障各類經(jīng)營(yíng)主體依法平等獲取和使用資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人力資源、土地使用權(quán)及其他自然資源等生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，不得制定或者實(shí)施歧視性政策。

　　第十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)一業(yè)一證、證照聯(lián)辦、一證多址等改革，推行企業(yè)登記全程網(wǎng)上辦理，實(shí)行一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦，為企業(yè)開辦和經(jīng)營(yíng)提供便利。

　　第十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體注銷登記的辦理流程，規(guī)范辦理時(shí)限，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，建立線上注銷服務(wù)專區(qū)、線下注銷服務(wù)綜合窗口，集中受理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)等各類注銷業(yè)務(wù)申請(qǐng)，一次辦結(jié)注銷相關(guān)事項(xiàng)。對(duì)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的企業(yè)，登記機(jī)關(guān)可以按照簡(jiǎn)易程序辦理注銷登記。經(jīng)營(yíng)主體因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等造成經(jīng)營(yíng)困難的，可以自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)，歇業(yè)前向登記機(jī)關(guān)備案，歇業(yè)期限最長(zhǎng)不得超過三年。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)取消區(qū)域性、行業(yè)性或者部門間中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制、限額管理，培育專業(yè)性中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)法律服務(wù)、審計(jì)鑒證、招標(biāo)投標(biāo)、資產(chǎn)評(píng)估、資信評(píng)估、管理咨詢以及代理等服務(wù)作用。對(duì)依法作為行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理。已取消的行政審批事項(xiàng)不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)，未納入清單管理的中介服務(wù)事項(xiàng)不得作為行政審批的受理?xiàng)l件。對(duì)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)不得指定或者變相指定中介機(jī)構(gòu)，不得干預(yù)經(jīng)營(yíng)主體選取中介機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)通過政府購買中介服務(wù)方式為經(jīng)營(yíng)主體提供服務(wù)。推進(jìn)中介服務(wù)事項(xiàng)納入河北省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行機(jī)構(gòu)選擇、費(fèi)用支付、報(bào)告上傳、服務(wù)評(píng)價(jià)等全流程線上辦理，公開接受社會(huì)監(jiān)督。建立中介機(jī)構(gòu)懲戒和退出機(jī)制，依法查處違規(guī)收費(fèi)、出具虛假證明或者報(bào)告、操縱中介服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格、違反業(yè)務(wù)規(guī)范和職業(yè)道德、謀取不正當(dāng)利益、擾亂市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)行為。

　　第十八條 支持經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，參與境外投資。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，為經(jīng)營(yíng)主體提供下列服務(wù)：(一)搭建對(duì)外貿(mào)易、境外投資交流平臺(tái);(二)提供出口、投資國(guó)家和地區(qū)相關(guān)政策法規(guī)以及國(guó)際慣例的信息;(三)通報(bào)、預(yù)警有關(guān)國(guó)家和地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)外貿(mào)易預(yù)警信息，并提供應(yīng)對(duì)指導(dǎo);(四)組織對(duì)外貿(mào)易、境外投資、貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的培訓(xùn);(五)與對(duì)外貿(mào)易、境外投資相關(guān)的其他服務(wù)。

　　第十九條 各級(jí)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和章程規(guī)定，協(xié)助政府及其有關(guān)部門開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的服務(wù)和指導(dǎo)工作，完善適應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展需要的服務(wù)載體和機(jī)制，發(fā)揮宣傳政策、反映訴求、維護(hù)權(quán)益的作用。

　　第二十條 培育和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，依法規(guī)范和監(jiān)督行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的收費(fèi)、評(píng)比、認(rèn)證等行為。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和章程，加強(qiáng)內(nèi)部管理和能力建設(shè)，為經(jīng)營(yíng)主體提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體會(huì)員或者會(huì)員代表大會(huì)討論表決通過。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及其工作人員不得干擾經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者損害經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益，不得依靠代行政府職能或者利用行政資源擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)主體入會(huì)。

　　第二十一條 招標(biāo)投標(biāo)和政府采購應(yīng)當(dāng)公開透明、公平公正，依法平等對(duì)待各類所有制和不同地區(qū)的經(jīng)營(yíng)主體。政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源交易，不得違法限定潛在供應(yīng)商或者投標(biāo)人所有制形式或者組織形式，不得違法要求潛在供應(yīng)商或者投標(biāo)人設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件，不得以限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地、供應(yīng)商等形式限制、排斥潛在供應(yīng)商或者投標(biāo)人。省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門完善全省統(tǒng)一的公共資源電子監(jiān)管系統(tǒng)，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)交易、服務(wù)、監(jiān)管等全流程電子化，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認(rèn)和電子保函的應(yīng)用，加快省際公共資源交易平臺(tái)互聯(lián)互通�？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購監(jiān)管，依法糾正和查處違法違規(guī)行為。

　　第二十二條 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)施政府性基金、涉企保證金、行政事業(yè)性收費(fèi)以及實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單制度。收費(fèi)目錄清單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)能夠統(tǒng)一收費(fèi)的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門集中統(tǒng)一收取。推廣以金融機(jī)構(gòu)保函、保證保險(xiǎn)等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，鼓勵(lì)采取承諾制方式免予繳納招標(biāo)投標(biāo)保證金，降低經(jīng)營(yíng)主體制度性交易成本。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門不得執(zhí)行收費(fèi)目錄清單之外的收費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍,不得以各種方式強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)主體贊助捐贈(zèng)、訂購報(bào)刊、接受指定服務(wù)。

　　第三章 政務(wù)環(huán)境

　　第二十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，依法編制并公布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄和實(shí)施規(guī)范，公開辦事指南，實(shí)行同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理?xiàng)l件應(yīng)當(dāng)明確、具體，不得設(shè)定模糊性條件和兜底條款。對(duì)符合相關(guān)條件和要求的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行容缺受理、告知承諾。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門及其工作人員辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知和限時(shí)辦結(jié)等制度，并遵守下列規(guī)定：(一)優(yōu)化前置服務(wù)，實(shí)施政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)輔導(dǎo);(二)按照辦事指南的規(guī)定辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，不得對(duì)經(jīng)營(yíng)主體提出規(guī)定以外的要求，不得額外增加或者變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料;(三)能夠通過部門之間信息共享獲取的材料，不得要求經(jīng)營(yíng)主體提供;(四)已經(jīng)在線收取規(guī)范化電子材料的，不得要求申請(qǐng)人再提供紙質(zhì)材料;(五)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、現(xiàn)場(chǎng)核查、技術(shù)審查、聽證論證的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)安排，不得推諉、拖延;(六)申請(qǐng)人在線下辦理業(yè)務(wù)時(shí)，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制要求其先到線上預(yù)約或者在線提交申請(qǐng)材料。

　　第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單制度，除場(chǎng)地限制或者涉及國(guó)家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門可以將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理權(quán)委托政務(wù)服務(wù)中心綜合受理窗口行使，推行“一窗無差別綜合受理”。根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心和村、社區(qū)便民服務(wù)站，提升服務(wù)能力和水平，為經(jīng)營(yíng)主體提供便利。

　　第二十五條 除法律法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國(guó)家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范網(wǎng)上辦事服務(wù)、辦事指引，提升網(wǎng)上辦事深度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦、好辦易辦。整合政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端應(yīng)用，推廣河北省政務(wù)服務(wù)集成自助終端，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦、就近辦”。

　　第二十六條 證明事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)有法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù)。對(duì)通過法定證照、法定文書、書面告知承諾、部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、合同憑證等能夠辦理，或者能夠被其他材料涵蓋、替代以及開具單位無法調(diào)查核實(shí)的，不得設(shè)定證明事項(xiàng)�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制并公布證明事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等。有關(guān)部門、公用企業(yè)事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得在清單之外索要證明。各地區(qū)、各部門之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)證明的互認(rèn)共享，避免重復(fù)索要。

　　第二十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯集涉及經(jīng)營(yíng)主體的法律法規(guī)政策等信息，加強(qiáng)直接面向經(jīng)營(yíng)主體的推送、發(fā)布和解讀，及時(shí)為經(jīng)營(yíng)主體提供高效、便捷的服務(wù)�？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布惠企政策目錄清單，推行惠企政策免申即享，符合條件的企業(yè)免予申報(bào)，直接享受惠企政策;確需企業(yè)提出申請(qǐng)的惠企政策，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置并公開申請(qǐng)條件，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。

　　第二十八條 稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)采取下列繳納稅費(fèi)便利措施：(一)推動(dòng)納稅事項(xiàng)全省通辦;(二)優(yōu)化完善稅務(wù)信息系統(tǒng)，為經(jīng)營(yíng)主體提供財(cái)務(wù)報(bào)表與稅務(wù)申報(bào)數(shù)據(jù)自動(dòng)轉(zhuǎn)換服務(wù);(三)簡(jiǎn)化增值稅等稅收優(yōu)惠政策申報(bào)程序，在法定要求外原則上不再設(shè)置流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié);(四)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行納稅提醒和風(fēng)險(xiǎn)提示;(五)逐步推行各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金合并申報(bào)網(wǎng)上繳納;(六)推行全面數(shù)字化的電子發(fā)票及其他電子票據(jù)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的優(yōu)惠政策，保障經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)享受減稅、免稅、出口退稅等稅收優(yōu)惠，不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款。

　　第二十九條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制，健全經(jīng)營(yíng)主體訴求反饋機(jī)制，通過下列方式及時(shí)聽取和回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體意見訴求，依法幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題：(一)組織經(jīng)營(yíng)主體座談，通報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和最新經(jīng)濟(jì)政策情況，聽取意見建議;(二)定期深入經(jīng)營(yíng)主體和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，為經(jīng)營(yíng)主體提供政策咨詢;(三)邀請(qǐng)經(jīng)營(yíng)主體開展調(diào)研，了解行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài);(四)組織企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)相關(guān)人員參加經(jīng)貿(mào)交流、產(chǎn)業(yè)提升、人才培養(yǎng)和推廣應(yīng)用新技術(shù)、新模式等活動(dòng);(五)組織或者應(yīng)邀參加旨在幫助企業(yè)解決發(fā)展重大問題的其他活動(dòng)。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，主動(dòng)靠前服務(wù)，規(guī)范政商交往行為，不得干擾經(jīng)營(yíng)主體正常經(jīng)營(yíng)，不得增加經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)。

　　第三十條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新集成工程建設(shè)項(xiàng)目審批模式，實(shí)行統(tǒng)一受理、多規(guī)合一、多評(píng)合一、多測(cè)合一、并聯(lián)審批，提高審批效能。

　　第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與發(fā)展改革、公安、稅務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門信息互通共享機(jī)制。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與公用企業(yè)事業(yè)單位等互通共享不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)信息，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記與供水、供電、供氣、供熱、廣電、通信等過戶、立戶業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)辦理。

　　第三十二條 口岸管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的要求，對(duì)進(jìn)出口貨物申報(bào)、艙單申報(bào)和運(yùn)輸工具申報(bào)業(yè)務(wù)提供“單一窗口”服務(wù)，推進(jìn)監(jiān)管信息和物流運(yùn)輸服務(wù)信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)無紙化通關(guān)，涉及國(guó)家秘密的特殊情況除外。組織編制并公布口岸收費(fèi)目錄，口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)不得在目錄以外收取費(fèi)用。海關(guān)、商務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)和單證，優(yōu)化通關(guān)流程，能夠退出口岸驗(yàn)核的，全部退出;對(duì)符合規(guī)定條件的經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行先驗(yàn)放后檢測(cè)、先放行后繳稅、先放行后改單管理。鼓勵(lì)企業(yè)提前申報(bào)通關(guān)和提前辦理單證審核。對(duì)于提前申報(bào)通關(guān)存在差錯(cuò)的，按照有關(guān)容錯(cuò)機(jī)制處理。