重慶市就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加力重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴(kuò)容支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知

 

渝就勞辦發(fā)〔2025〕2號(hào)      2025-05-27

 

各區(qū)縣(自治縣)就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位，有關(guān)市級(jí)部門(mén)：

 

　　為促進(jìn)高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加力重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴(kuò)容支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案》(國(guó)就勞發(fā)﹝2025﹞2號(hào))要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

　　一、實(shí)施崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃

 

　　(一)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展挖掘就業(yè)新潛力。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以四大科創(chuàng)高地建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，支持智能裝備、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系發(fā)展能級(jí)，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局，鼓勵(lì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，挖掘低空經(jīng)濟(jì)、空天信息等未來(lái)產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。實(shí)施“智融惠暢”工程、“滿天星”行動(dòng)計(jì)劃等，壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模。評(píng)估人工智能等新興技術(shù)發(fā)展對(duì)就業(yè)的影響，做好數(shù)字轉(zhuǎn)型中的崗位挖潛、職業(yè)轉(zhuǎn)換。

 

　　(二)釋放消費(fèi)活力拓展就業(yè)新渠道。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，大力發(fā)展新能源及新型儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大綠色低碳復(fù)合型人才需求。持續(xù)實(shí)施提升旅游消費(fèi)推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃、重慶市入境旅游促進(jìn)計(jì)劃等，推出景區(qū)門(mén)票減免、娛樂(lè)演藝優(yōu)惠等消費(fèi)惠民舉措，持續(xù)釋放消費(fèi)活力，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)、市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)培育，鼓勵(lì)旅行社拓展業(yè)務(wù)，提升文旅產(chǎn)業(yè)吸納從業(yè)人員的能力。開(kāi)發(fā)景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)等農(nóng)文旅融合業(yè)態(tài)，打造多元化消費(fèi)場(chǎng)景，充分發(fā)揮農(nóng)文旅融合帶動(dòng)就業(yè)作用。培育夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，優(yōu)化占道經(jīng)營(yíng)等管理制度，推進(jìn)“不夜重慶就業(yè)服務(wù)行動(dòng)”，提高便民服務(wù)的“溫度”，促進(jìn)夜市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)就業(yè)。

 

　　(三)推進(jìn)重大項(xiàng)目拓寬基層就業(yè)新空間�？v深推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)，實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升軌道交通分擔(dān)率、排水管網(wǎng)建設(shè)改造、城市片區(qū)更新、城中村改造、兩江四岸整體提升等“六大攻堅(jiān)行動(dòng)”，對(duì)接項(xiàng)目開(kāi)工用工需求，提供就業(yè)崗位40萬(wàn)個(gè)以上。大力推進(jìn)以工代賑工程建設(shè)，提供就業(yè)崗位15萬(wàn)個(gè)以上。持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)增收，培育市級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，開(kāi)展“渝創(chuàng)興農(nóng)”專家精準(zhǔn)幫扶，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“倍增效應(yīng)”，創(chuàng)造更多家門(mén)口就業(yè)機(jī)會(huì)。持續(xù)推進(jìn)勞務(wù)品牌提質(zhì)工程，健全品牌分類培育機(jī)制，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，提升技能含量，擴(kuò)大品牌吸納帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。

 

　　(四)保障重點(diǎn)民生服務(wù)促進(jìn)就業(yè)。出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)“一老一幼”服務(wù)政策舉措，將促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)一體化融合發(fā)展納入具體舉措并設(shè)置定性和定量指標(biāo)。支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員、老年人能力評(píng)估師等職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)，舉辦養(yǎng)老職業(yè)技能大賽;促進(jìn)養(yǎng)老與旅游、文化、教育、養(yǎng)生等融合發(fā)展，推進(jìn)康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，挖掘高山生態(tài)、氣候、溫泉等資源，打造一批國(guó)際康養(yǎng)避暑旅游目的地，拓展就業(yè)崗位需求。支持普惠托育服務(wù)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展保育師、育嬰員等職業(yè)(工種)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與，更多吸納就業(yè)。促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，加快修訂相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)品牌培育，實(shí)施巾幗家政數(shù)字化服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。完善殘疾人按比例就業(yè)、集中就業(yè)、自主就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)企業(yè)、殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)給予扶持。

 

　　(五)提高民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)就業(yè)吸引力。持續(xù)開(kāi)展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)，從政策惠企、環(huán)境活企、創(chuàng)新強(qiáng)企、人才興企、法律護(hù)企等五方面為中小企業(yè)提供服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)孵化載體建設(shè)，發(fā)布《重慶市重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))名錄》。強(qiáng)化雙創(chuàng)載體打造，優(yōu)化樓宇產(chǎn)業(yè)園、小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展生態(tài)，打造一批初創(chuàng)型中小企業(yè)生態(tài)家園。持續(xù)深入打造西部(重慶)科學(xué)城大創(chuàng)谷、重慶市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)中心等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，升級(jí)建設(shè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。用好“企業(yè)碼上服務(wù)”“企業(yè)吹哨·部門(mén)報(bào)到”等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系及平臺(tái)，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)等資源向中小企業(yè)流動(dòng)，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力。

 

　　(六)穩(wěn)定公共部門(mén)崗位規(guī)模。大力挖掘機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)崗位潛力，開(kāi)展公務(wù)員(選調(diào)生)招錄、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)招聘，全市提供機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位1.6萬(wàn)個(gè)左右，市屬國(guó)企和區(qū)縣屬國(guó)企等提供崗位1萬(wàn)個(gè)以上。實(shí)施萬(wàn)名大學(xué)生基層就業(yè)支持計(jì)劃，穩(wěn)定和擴(kuò)大“三支一扶”“西部計(jì)劃”“特崗教師”“大學(xué)生村醫(yī)”等基層項(xiàng)目招募規(guī)模，拓展基層就業(yè)服務(wù)崗位，提供就業(yè)崗位1萬(wàn)個(gè)以上，鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生扎根基層一線干事創(chuàng)業(yè)。積極落實(shí)高校畢業(yè)生新錄(聘)用為基層事業(yè)單位工作人員高定工資、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償?shù)日�策。支持各地使用工�?huì)經(jīng)費(fèi)合理配備工會(huì)社會(huì)工作者。

 

　　二、強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持

 

　　(一)加強(qiáng)減負(fù)穩(wěn)崗支持。嚴(yán)格落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化申報(bào)程序，對(duì)符合條件的用人單位按照規(guī)定緩征、減征、免征相關(guān)稅款，降低用人單位稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。擴(kuò)大“穩(wěn)崗貸”支持范圍，降低申請(qǐng)門(mén)檻，對(duì)符合條件的企業(yè)，給予單戶授信額度最高5000萬(wàn)元;對(duì)符合條件的個(gè)人，給予單戶授信額度最高1000萬(wàn)元，加大對(duì)市場(chǎng)主體支持力度。

 

　　(二)鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。對(duì)新招用高校畢業(yè)生，為其連續(xù)繳納1年及以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè)，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)新招用脫貧人口、我市就業(yè)困難人員，為其連續(xù)繳納6個(gè)月及以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，按規(guī)定給予就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)新招用高校畢業(yè)生、16-24歲青年，與其簽訂勞動(dòng)合同，并按規(guī)定連續(xù)繳納3個(gè)月以上且仍在繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的我市各類企業(yè)、社會(huì)組織，按規(guī)定給予一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助;對(duì)招用我市農(nóng)民工的制造業(yè)等企業(yè)，按規(guī)定給予就業(yè)補(bǔ)貼。延續(xù)國(guó)有企業(yè)一次性增人增資政策實(shí)施期限至2026年底。統(tǒng)籌用好各類產(chǎn)業(yè)基金促進(jìn)就業(yè)，支持企業(yè)加大人力資本投入，提高勞動(dòng)者特別是低收入勞動(dòng)者工資水平。

 

　　(三)強(qiáng)化自主創(chuàng)業(yè)扶持。實(shí)施“渝創(chuàng)渝新”創(chuàng)業(yè)扶持工程，推動(dòng)“個(gè)人創(chuàng)業(yè)”高效辦成一件事落地實(shí)施。強(qiáng)化政策扶持，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作體系，提高貸款額度上限，實(shí)施擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，健全銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)熔斷機(jī)制，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金共擔(dān)呆壞賬風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)貸款規(guī)模大幅提升。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、眾創(chuàng)空間、青創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)載體作用，提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)工位1萬(wàn)個(gè)。開(kāi)展更加多元的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和交流活動(dòng)，組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師面對(duì)面、企業(yè)導(dǎo)師高校行等活動(dòng)1000場(chǎng)次以上，組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬(wàn)人次以上，提升創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“啟航計(jì)劃”“優(yōu)創(chuàng)優(yōu)幫”等，遴選和培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)幫扶，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)氛圍。

 

　　(四)提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)效。推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)下沉基層，聚焦人員集中居住區(qū)、人流密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等區(qū)域，布局基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，因地制宜建設(shè)15分鐘高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)圈、“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站、零工市場(chǎng)、就業(yè)驛站、夜市(集市)服務(wù)點(diǎn)等，打造高質(zhì)量充分就業(yè)社區(qū)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷可及的就業(yè)服務(wù)圈。依托“渝悅·就業(yè)”數(shù)字化應(yīng)用，優(yōu)化完善重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶、重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置等應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)人社、教育、公安、民政、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)數(shù)據(jù)共享比對(duì)。常態(tài)化開(kāi)展線上線下招聘活動(dòng)，完善“人崗匹配”“直補(bǔ)快辦”等精準(zhǔn)服務(wù)場(chǎng)景，提高就業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)度和政策落實(shí)效率，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)新模式。定期組織參加公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)業(yè)務(wù)競(jìng)賽，提升基層公共服務(wù)和職業(yè)指導(dǎo)水平。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)服務(wù)從業(yè)者申報(bào)相關(guān)專業(yè)職稱，擴(kuò)大服務(wù)供給。

 

　　(五)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施“巴渝工匠”終身職業(yè)技能培訓(xùn)工程，大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目制培訓(xùn)，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，持續(xù)提高培訓(xùn)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)匹配度。健全城鄉(xiāng)一體全生命周期就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，落實(shí)“新八級(jí)工”等制度，全年開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)15萬(wàn)人次以上。加快構(gòu)建公共實(shí)訓(xùn)體系，發(fā)揮中國(guó)(重慶)職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心和中國(guó)(重慶)康養(yǎng)高技能人才培訓(xùn)基地等國(guó)家級(jí)平臺(tái)的輻射帶動(dòng)作用，支持區(qū)縣建好用好公共實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地，形成以市場(chǎng)化培訓(xùn)為主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)自主培訓(xùn)為主體的職業(yè)技能培訓(xùn)供給體系。指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，保證60%以上的經(jīng)費(fèi)用于一線職工教育培訓(xùn)，允許用于企業(yè)建立職業(yè)學(xué)校(技工院校)。

 

　　(六)切實(shí)保障合法權(quán)益。健全溝通協(xié)商機(jī)制，推動(dòng)工會(huì)代表職工與企業(yè)就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全與衛(wèi)生、女職工特殊保護(hù)等進(jìn)行平等協(xié)商，依法簽訂勞動(dòng)合同。定期開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法人員、調(diào)解仲裁員培訓(xùn)，提升專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力，提升辦案質(zhì)效。定期發(fā)布人力資源市場(chǎng)工資價(jià)位和企業(yè)人工成本信息，為企業(yè)和勞動(dòng)者提供薪酬信息服務(wù)。完善欠薪治理機(jī)制，健全勞動(dòng)爭(zhēng)議多元處理機(jī)制，形成矛盾聯(lián)調(diào)、力量聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)通的工作格局。持續(xù)開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，完善招聘信息管理制度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和招聘服務(wù)提供者審查責(zé)任，確保招聘信息的真實(shí)性、合法性。加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)應(yīng)聘人員提高維權(quán)意識(shí)，并暢通24小時(shí)投訴舉報(bào)熱線，依法打擊“黑中介”、虛假招聘、就業(yè)歧視、付費(fèi)內(nèi)推等違法違規(guī)行為，及時(shí)查處濫用試用期、不依法簽訂勞動(dòng)合同和拖欠工資等行為。

 

　　三、加強(qiáng)組織保障

 

　　各有關(guān)市級(jí)部門(mén)要主動(dòng)挖掘本領(lǐng)域用工潛力，積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，指導(dǎo)用人單位做好人員招募，促進(jìn)人崗匹配。工作推進(jìn)情況請(qǐng)于每季度結(jié)束后次月5日前提供至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組將按季度開(kāi)展工作調(diào)度，對(duì)工作進(jìn)展慢、效果不明顯的，及時(shí)督促提醒。各區(qū)縣要做好就業(yè)資金保障，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。要及時(shí)更新發(fā)布本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單，及時(shí)提供通俗易懂的政策解讀，創(chuàng)新政策宣傳方式，常態(tài)化開(kāi)展社會(huì)宣傳服務(wù)活動(dòng)，提高政策知曉度。要廣泛挖掘選樹(shù)一批積極吸納就業(yè)的典型行業(yè)企業(yè)、著力挖潛擴(kuò)容的部門(mén)和地方典型經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，解讀就業(yè)形勢(shì)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心支持就業(yè)的良好氛圍。

 

重慶市人力資源和社會(huì)保障局

 

2025年5月27日