內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 更大力度吸引和利用外資的行動(dòng)方案》的通知

內(nèi)商外資字〔2024〕393號(hào)                        2024-06-04

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2023〕11號(hào))和《關(guān)于印發(fā)<扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放 更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案>的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2024〕9號(hào))精神，加快落實(shí)我區(qū)“建設(shè)國(guó)家向北開(kāi)放重要橋頭堡”重點(diǎn)任務(wù)，更大力度吸引和利用外資，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 更大力度吸引和利用外資的行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　稅 屋附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 更大力度吸引和利用外資的行動(dòng)方案

內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳

2024年6月4日

　　附件：

內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境更大力度吸引和利用外資的行動(dòng)方案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2023〕11號(hào))和《關(guān)于印發(fā)<扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放 更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案>的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2024〕9號(hào))精神，加快落實(shí)我區(qū)“建設(shè)國(guó)家向北開(kāi)放重要橋頭堡”重點(diǎn)任務(wù)，更大力度吸引和利用外資，著力優(yōu)化我區(qū)外商投資環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章，現(xiàn)制定如下行動(dòng)方案。

　　一、穩(wěn)步擴(kuò)大外商投資規(guī)模

　　(一)加大重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)外資力度。緊密圍繞我區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、新能源、新材料、新型化工、現(xiàn)代裝備制造、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，奶業(yè)、玉米、肉牛、肉羊、羊絨、馬鈴薯、林草、風(fēng)電裝備、光伏裝備、氫能裝備、儲(chǔ)能裝備、新能源汽車、現(xiàn)代煤化工、稀土新材料、有色金屬、生物制藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，招引外資項(xiàng)目。(各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)工信廳、農(nóng)牧廳、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下任務(wù)均需各盟行政公署、市人民政府落實(shí)，不再列出)積極將外商投資企業(yè)培育為高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予30萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。(自治區(qū)科技廳)

　　(二)拓寬吸引外商投資渠道。積極推進(jìn)跨境人民幣結(jié)算便利化試點(diǎn)，精準(zhǔn)傳導(dǎo)跨境人民幣業(yè)務(wù)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)辦理便利化特點(diǎn)，拓展跨境人民幣業(yè)務(wù)“首辦戶”。鼓勵(lì)商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，通過(guò)單列信貸計(jì)劃、專項(xiàng)考核激勵(lì)等方式支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)非投資性外商投資企業(yè)依法以資本金開(kāi)展境內(nèi)股權(quán)投資，提升外商投資企業(yè)資金使用效率。(人民銀行內(nèi)蒙古分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局內(nèi)蒙古監(jiān)管局、內(nèi)蒙古證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)積極承接外商投資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)各盟市發(fā)揮本地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜制定降低制造業(yè)企業(yè)用地、用能、用工、物流等成本的政策措施。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、邊(跨)合區(qū)等各類開(kāi)放平臺(tái)與東部地區(qū)探索通過(guò)產(chǎn)值、利益等分享機(jī)制，結(jié)對(duì)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作。支持赤峰市積極申報(bào)國(guó)家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，積極承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。(自治區(qū)工信廳、商務(wù)廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))承接外商投資企業(yè)整體性梯度轉(zhuǎn)移，主動(dòng)幫扶企業(yè)按照海關(guān)信用管理要求健全管理機(jī)制。在原所在地為非海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的，幫扶企業(yè)開(kāi)展AEO認(rèn)證，對(duì)企業(yè)委托第三方機(jī)構(gòu)申請(qǐng)AEO認(rèn)證相關(guān)費(fèi)用給予支持。(呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)、自治區(qū)商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)完善外商投資項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。充分借助國(guó)家重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班機(jī)制，爭(zhēng)取將投資總額1億美元以上的制造業(yè)外資項(xiàng)目納入國(guó)家重點(diǎn)外資項(xiàng)目清單，加強(qiáng)項(xiàng)目要素支撐、政策支持和服務(wù)保障。(自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))鼓勵(lì)引導(dǎo)外商投資企業(yè)高比例使用“綠電”，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)參與我區(qū)新能源開(kāi)發(fā)建設(shè)，根據(jù)外商投資企業(yè)新增用電負(fù)荷綠色電力消納能力，配置相應(yīng)新能源規(guī)模。發(fā)揮內(nèi)蒙古綠色電力交易平臺(tái)職能，常態(tài)化開(kāi)展區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)可再生能源綠色電力交易。(自治區(qū)能源局)

　　二、保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇

　　(五)保障外商投資企業(yè)依法平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)、平等享受支持政策。在政府采購(gòu)活動(dòng)中落實(shí)平等對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)有關(guān)政策，依法對(duì)內(nèi)外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等對(duì)待。(自治區(qū)財(cái)政廳)嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，不得隨意出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。(自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局)制定各類涉及外經(jīng)貿(mào)政策措施應(yīng)注重增強(qiáng)透明度和可預(yù)期性，依法聽(tīng)取外商投資企業(yè)意見(jiàn)，新出臺(tái)政策措施應(yīng)合理設(shè)置過(guò)渡期。(各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、持續(xù)加強(qiáng)外商投資保護(hù)

　　(六)健全外商投資權(quán)益保護(hù)機(jī)制。各盟市要實(shí)施好誠(chéng)信建設(shè)工程，切實(shí)履行政府依法作出的政策承諾，依法依規(guī)保護(hù)外商投資企業(yè)權(quán)益。用好外資企業(yè)圓桌會(huì)議等平臺(tái)，深化與外商投資企業(yè)常態(tài)化交流，建立健全自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)及部門協(xié)同、分級(jí)分類協(xié)調(diào)解決的閉環(huán)工作機(jī)制，針對(duì)性做好權(quán)益保障。各盟市每年度至少組織1場(chǎng)外資企業(yè)圓桌會(huì)議，自治區(qū)本級(jí)每年度至少組織2場(chǎng)外資企業(yè)圓桌會(huì)議。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度，依法打擊侵犯外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。(自治區(qū)商務(wù)廳、公安廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、提高投資運(yùn)營(yíng)便利化水平

　　(七)優(yōu)化外籍員工生活工作便利措施。為符合條件的高層次外籍人才申請(qǐng)多次往返簽證、永久居留等提供便利，提高我區(qū)外國(guó)人永久居留身份證在公共交通、金融服務(wù)、醫(yī)療保障、互聯(lián)網(wǎng)支付等場(chǎng)景應(yīng)用便利度。(自治區(qū)外事辦、公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))高標(biāo)準(zhǔn)做好“一帶一路”邊檢專用通道、APEC商務(wù)旅行卡人員“特別通道”通關(guān)服務(wù)保障，提供入出境通關(guān)便利。統(tǒng)籌推動(dòng)涉外事項(xiàng)業(yè)務(wù)主管部門將更多服務(wù)外商投資企業(yè)外籍員工的政務(wù)服務(wù)相關(guān)系統(tǒng)功能及應(yīng)用接入內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及“蒙速辦”客戶端，提高辦事服務(wù)便利度。(內(nèi)蒙古邊檢總站、自治區(qū)政數(shù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(八)營(yíng)造更加寬松有序發(fā)展環(huán)境。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等法律法規(guī)，依法依規(guī)受理和幫助外商投資企業(yè)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估咨詢和申報(bào)，促進(jìn)數(shù)據(jù)安全、規(guī)范、有序流動(dòng)。(自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦)

　　五、加大財(cái)稅支持力度

　　(九)強(qiáng)化外商投資促進(jìn)資金保障。到2027年，自治區(qū)每年通過(guò)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的重點(diǎn)外資項(xiàng)目給予資金支持，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。鼓勵(lì)各盟市在法定權(quán)限范圍內(nèi)出臺(tái)政策對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)外資項(xiàng)目給予支持，確保政策資金兌現(xiàn)時(shí)效性。(自治區(qū)財(cái)政廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十)落實(shí)外商投資企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資，落實(shí)外國(guó)投資者境內(nèi)取得利潤(rùn)再投資暫不征收預(yù)提所得稅政策，提高優(yōu)惠政策知曉度，指導(dǎo)盟市各級(jí)商務(wù)、稅務(wù)等部門細(xì)化政策使用范圍、申報(bào)材料、辦理程序，讓企業(yè)應(yīng)享盡享快享。(自治區(qū)財(cái)政廳、商務(wù)廳、內(nèi)蒙古稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))積極爭(zhēng)取將我區(qū)對(duì)跨國(guó)公司有吸引力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)納入《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，指導(dǎo)企業(yè)享受企業(yè)所得稅、進(jìn)口自用設(shè)備免征關(guān)稅等配套政策。輔導(dǎo)幫助外籍個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受住房補(bǔ)貼、語(yǔ)言訓(xùn)練費(fèi)、子女教育費(fèi)等津補(bǔ)貼免稅優(yōu)惠政策。(自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、呼和浩特海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　六、完善外商投資促進(jìn)方式

　　(十一)拓展外商投資促進(jìn)渠道。組織各盟市和國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、邊(跨)合區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)參加進(jìn)博會(huì)、投洽會(huì)及“投資中國(guó)”系列重點(diǎn)投資促進(jìn)活動(dòng)，向境外投資者全方位展現(xiàn)我區(qū)優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境和投資機(jī)遇，打造“投資內(nèi)蒙古”品牌，吸引更多隱形冠軍、制造業(yè)龍頭等企業(yè)來(lái)我區(qū)投資。支持各盟市外商投資促進(jìn)團(tuán)組赴境外開(kāi)展招商引資、參會(huì)參展等活動(dòng)。鼓勵(lì)采用“小團(tuán)組”模式，赴共建“一帶一路”國(guó)家，以及歐美、日韓等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展境外精準(zhǔn)招商和項(xiàng)目對(duì)接。協(xié)助各盟市加強(qiáng)與我駐外經(jīng)貿(mào)和投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)溝通，強(qiáng)化與境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)和投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)會(huì)商合作。(自治區(qū)商務(wù)廳、外事辦、貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十二)強(qiáng)化外商投資促進(jìn)評(píng)價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行《外商投資統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，落實(shí)好外商投資信息報(bào)告有關(guān)制度，注重外資項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。加大對(duì)外資項(xiàng)目弄虛作假、操縱實(shí)際使用外資數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為的查處力度。(自治區(qū)商務(wù)廳)

　　七、加強(qiáng)組織實(shí)施

　　各盟市、各相關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、政府工作要求，高度重視新形勢(shì)下利用外資工作，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，大力弘揚(yáng)“蒙古馬精神”，切實(shí)優(yōu)化我區(qū)外商投資營(yíng)商環(huán)境，更大力度吸引和利用外資，結(jié)合工作職責(zé)抓好貫徹落實(shí)。各盟市要建立內(nèi)外資招商引資主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享、定期會(huì)商、適時(shí)研判的高效工作機(jī)制，充分壓實(shí)屬地政府外資工作管理責(zé)任，加大外資政策落實(shí)和宣傳力度。發(fā)揮自治區(qū)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作專班、自治區(qū)重大項(xiàng)目廳際聯(lián)席會(huì)議制度等工作機(jī)制作用，力爭(zhēng)招引落地一批標(biāo)志性項(xiàng)目，全力實(shí)現(xiàn)我區(qū)利用外資促穩(wěn)提質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)我區(qū)在“建設(shè)國(guó)家向北開(kāi)放重要橋頭堡”上展現(xiàn)新作為，為完成好“兩件大事”作出更大貢獻(xiàn)。