湖南省人力資源和社會(huì)保障廳 湖南省財(cái)政廳 國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有關(guān)政策的通知

湘人社規(guī)[2023]22號(hào)         2023-12-25

各市州、縣市區(qū)人民政府，省直有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步做好全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”)工作，不斷增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)共同富裕，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》(國發(fā)〔2014〕8號(hào))、《湖南省人民政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》(湘政發(fā)〔2020〕19號(hào))、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域工作補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板弱項(xiàng)工作方案(2023—2025年)〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2023〕20號(hào))、《湖南省人力資源和社會(huì)保障廳 湖南省財(cái)政廳關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的實(shí)施意見》(湘人社發(fā)〔2019〕22號(hào))等有關(guān)文件精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)政策通知如下：

　　一、提高待遇水平

　　(一)調(diào)整繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平差距，根據(jù)全省城鄉(xiāng)居民收入增長等情況，增加全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。普通參保人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每年300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元、6000元15個(gè)檔次。對(duì)重度殘疾人、低保對(duì)象、特困人員、返貧致貧人員等繳費(fèi)困難群體，保留每人每年100元的繳費(fèi)檔次。參保人自愿選擇繳費(fèi)檔次，按年繳費(fèi)，多繳多得。

　　(二)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。對(duì)繳納100元、300元、400元、500元至3000元、4000元至6000元保費(fèi)檔次的，政府補(bǔ)貼分別對(duì)應(yīng)為每人每年30元、30元、40元、60元、100元。省財(cái)政按基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市縣共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革分類分檔比例給予補(bǔ)助，其余部分由市州、縣市區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。市州、縣市區(qū)可對(duì)提高繳費(fèi)檔次的增加補(bǔ)貼，具體辦法由市州、縣市區(qū)人民政府制定并負(fù)擔(dān)所需資金。各市州、縣市區(qū)政府可適當(dāng)調(diào)整繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)居民選擇高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。

　　(三)對(duì)特殊困難人員實(shí)行政府代繳保費(fèi)。對(duì)重度殘疾人、特困人員等繳費(fèi)特別困難群體，縣市區(qū)人民政府按每人每年100元繳費(fèi)檔次給予全部代繳;對(duì)其他繳費(fèi)困難群體，縣市區(qū)人民政府按每人每年100元繳費(fèi)檔次給予部分或全部補(bǔ)貼。有條件的縣市區(qū)可適當(dāng)提高代繳標(biāo)準(zhǔn)。困難群體自行選擇較高檔次繳費(fèi)的，按照規(guī)定給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)繳以往年度的不享受繳費(fèi)補(bǔ)貼。參保人同時(shí)符合兩個(gè)以上困難群體代繳身份的，按照就高原則為其代繳一次，不疊加享受代繳政策。

　　(四)規(guī)范城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳。參保人應(yīng)當(dāng)逐年繳費(fèi)。對(duì)達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡但繳費(fèi)年限達(dá)不到規(guī)定年限的參保人，在待遇領(lǐng)取前允許一次性補(bǔ)繳，補(bǔ)繳不享受政府補(bǔ)貼，補(bǔ)繳后累計(jì)繳費(fèi)年限不得超過15年，含按照城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接規(guī)定轉(zhuǎn)移的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱“職工養(yǎng)老保險(xiǎn)”)的繳費(fèi)年限，不含農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

　　(五)規(guī)范城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助和社會(huì)資助。引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。參保人員個(gè)人繳費(fèi)后，鼓勵(lì)有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織、其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供補(bǔ)助、資助，集體補(bǔ)助或社會(huì)資助不替代個(gè)人繳費(fèi)。集體補(bǔ)助和社會(huì)資助應(yīng)按年度計(jì)入個(gè)人賬戶，集體補(bǔ)助和社會(huì)資助合計(jì)金額應(yīng)不超過當(dāng)?shù)禺?dāng)年度最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)，并不允許向前補(bǔ)繳。

　　(六)逐步提高全省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民收入增長、物價(jià)變動(dòng)和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，適時(shí)適度提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。2023年一2025年，逐步提高全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，到2025年達(dá)到每人每月148元。

　　二、規(guī)范待遇領(lǐng)取

　　(一)參保人參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件時(shí)，參保人選擇延繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，不得領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;待符合職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件，可以申請(qǐng)從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇。參保人已領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，仍延繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，暫停城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，待領(lǐng)取職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇后，終止并解除城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，除政府補(bǔ)貼外的個(gè)人賬戶余額退還本人，已領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金應(yīng)予以退還。本人不予退還的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶余額或者職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基本養(yǎng)老金中抵扣。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不足15年的，可以申請(qǐng)從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，待達(dá)到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的領(lǐng)取條件時(shí)，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇。

　　(二)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人死亡，個(gè)人賬戶資金余額可以依法繼承。待遇領(lǐng)取人死亡的，相關(guān)人員在辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)注銷登記后，已建立喪葬補(bǔ)助金制度的縣市區(qū)可一次性發(fā)給喪葬補(bǔ)助金。對(duì)因未及時(shí)辦理注銷登記而多領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，可直接從被注銷人員的個(gè)人賬戶余額或喪葬補(bǔ)助金中抵扣;不足抵扣的，應(yīng)責(zé)令有關(guān)人員予以退還;拒不退還的，按程序移交有關(guān)部門依法處理。個(gè)人賬戶有余額無繼承人領(lǐng)取的，其個(gè)人賬戶資金余額退回基金賬戶。

　　(三)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取人失蹤的，暫停發(fā)放其養(yǎng)老待遇，之后被人民法院宣告死亡(人民法院宣告死亡的判決作出之日視為其死亡的日期;因意外事件下落不明宣告死亡的，意外事件發(fā)生之日視為其死亡的日期)，期間被暫停發(fā)放的養(yǎng)老待遇不再予以補(bǔ)發(fā)，多領(lǐng)的待遇應(yīng)按規(guī)定退回。已建立喪葬補(bǔ)助金制度的縣市區(qū)其家屬可按規(guī)定領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金。當(dāng)待遇領(lǐng)取人員再次出現(xiàn)或家屬能夠提供其仍具有領(lǐng)取養(yǎng)老金資格證明的，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，按規(guī)定補(bǔ)發(fā)其被暫停發(fā)放的養(yǎng)老待遇，在其暫停發(fā)放養(yǎng)老待遇期間各級(jí)統(tǒng)一部署調(diào)整養(yǎng)老待遇的，也應(yīng)予以補(bǔ)調(diào)。

　　三、規(guī)范服刑人員相關(guān)政策

　　(一)被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的人員，服刑期間不得領(lǐng)取待遇。服刑期間領(lǐng)取待遇的，按規(guī)定予以追回。服刑期間達(dá)到待遇領(lǐng)取條件的，暫緩辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)。服刑期滿后，符合待遇領(lǐng)取條件的，自服刑期滿后的次月起領(lǐng)取待遇，并參加以后的基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整。服刑期滿后達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡、不符合待遇領(lǐng)取條件的可按規(guī)定繳費(fèi)或補(bǔ)繳。人員服刑期間死亡的，其個(gè)人賬戶資金余額可依法繼承，喪葬費(fèi)補(bǔ)助金(已建立了喪葬補(bǔ)助金制度的地區(qū))由其法定繼承人或指定受益人按規(guī)定申領(lǐng)。

　　(二)被判處管制、宣告緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的人員，可按規(guī)定參保、繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇。已領(lǐng)取待遇人員可按判刑前的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金，期間不參與基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整。服刑期滿后參加今后基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整。撤銷緩刑、假釋以及暫予監(jiān)外執(zhí)行被收監(jiān)執(zhí)行的，從撤銷或收監(jiān)之月起停止發(fā)放待遇。

　　四、穩(wěn)妥處理有關(guān)問題

　　(一)已領(lǐng)取居保待遇的人員因公安部門批準(zhǔn)更正居民身份證出生日期信息的，若年齡改小的，以新的居民身份證為依據(jù)，更正后按規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)或補(bǔ)繳，繳費(fèi)按規(guī)定記入其個(gè)人賬戶，從符合待遇領(lǐng)取條件的次月發(fā)放待遇。如原已經(jīng)領(lǐng)取的待遇應(yīng)一次性退回。年齡改大的，按其現(xiàn)有待遇發(fā)放，不進(jìn)行待遇重新核定和補(bǔ)發(fā)。

　　(二)同一年度內(nèi)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員同時(shí)在轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地繳納了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)的，轉(zhuǎn)入地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“先轉(zhuǎn)后清”原則，在參保人員確認(rèn)保留相應(yīng)時(shí)段繳費(fèi)并提供退款賬號(hào)后，清退相應(yīng)時(shí)段轉(zhuǎn)出地除政府繳費(fèi)補(bǔ)貼外個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。轉(zhuǎn)入后，同一個(gè)繳費(fèi)年度個(gè)人繳費(fèi)總和低于當(dāng)?shù)刈罡呃U費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)的，允許補(bǔ)繳，但不得超過當(dāng)?shù)禺?dāng)年度最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)特殊困難群體人員應(yīng)統(tǒng)一做好身份標(biāo)識(shí)，動(dòng)態(tài)管理，按規(guī)定繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，其自行繳費(fèi)不得超過當(dāng)?shù)禺?dāng)年度最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。特殊困難人員自行繳費(fèi)與縣市區(qū)人民政府代繳保費(fèi)合計(jì)金額超過規(guī)定繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)的全部計(jì)入其個(gè)人賬戶。

　　五、加強(qiáng)基金管理

　　(一)嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理各項(xiàng)政策規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)收支兩條線制度，做到賬賬相符、賬表相符、賬實(shí)相符。不斷優(yōu)化存款結(jié)構(gòu)，規(guī)范選擇基金開戶銀行，嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)惠利率，在確保基金安全的前提下努力實(shí)現(xiàn)保值增值。健全政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”基金風(fēng)險(xiǎn)防控體系，認(rèn)真抓好審計(jì)、巡視、檢查等發(fā)現(xiàn)問題的整改，嚴(yán)厲打擊侵占挪用基金等違法違規(guī)行為。

　　(二)推動(dòng)基金按規(guī)定投資運(yùn)營，促進(jìn)基金保值增值。落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資工作的通知》(人社部發(fā)〔2018〕47號(hào))文件，各地要按要求及時(shí)足額上解個(gè)人賬戶結(jié)余基金，避免造成基金損失。

　　(三)加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助資金管理，做好財(cái)政補(bǔ)助資金的預(yù)撥和結(jié)算工作。各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金要及時(shí)撥入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，各地財(cái)政部門要按規(guī)定列入相關(guān)科目，必須專款專用，任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。

　　六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，是保障和改進(jìn)民生，增進(jìn)人民福祉的重要舉措。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門、稅務(wù)部門要高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)把政策落實(shí)到位。各地要根據(jù)本通知精神，逐項(xiàng)落實(shí)各項(xiàng)政策，盡力而為，量力而行。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政投入，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

　　各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，結(jié)合本地實(shí)際，共同做好個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)貼等調(diào)整工作，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策報(bào)上級(jí)相關(guān)主管部門備案。

　　各地和各有關(guān)部門要做好政策宣傳工作，全面準(zhǔn)確地宣傳解讀政策，正確把握輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，深入基層開展宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費(fèi)、多繳費(fèi)、長繳費(fèi)，增加個(gè)人賬戶基金積累，提高保障水平。各地要注意研究實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，重要情況要及時(shí)向省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局報(bào)告。

　　本通知自印發(fā)之日起施行，有效期5年。已有規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。國家出臺(tái)新規(guī)定的，從其規(guī)定。

湖南省人力資源和社會(huì)保障廳

湖南省財(cái)政廳

國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局

2023年12月25日