廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)輕微違法行為不予處罰、減輕處罰和從輕處罰清單[2022版]的通知

 

桂市監(jiān)規(guī)[2022]12號        2022-12-19

 

各市、縣市場監(jiān)管局，自治區(qū)市場監(jiān)管局機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位：

 

　　現(xiàn)將《廣西市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰和從輕處罰清單(2022版)》(以下簡稱《清單》)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　一、充分認(rèn)識《清單》的重要意義

 

　　制定實(shí)施《清單》，是構(gòu)建現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系，營造法治化營商環(huán)境，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要;是準(zhǔn)確把握法治精神，深化“放管服”改革的需要;是落實(shí)包容審慎監(jiān)管理念，建立市場主體輕微違法行為容錯糾錯機(jī)制，回應(yīng)社會關(guān)切和企業(yè)發(fā)展的需要;是穩(wěn)主體激活力，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造寬松的環(huán)境，支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等各類市場主體特別是初創(chuàng)期的中小微企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展的需要;是節(jié)約行政資源、保障嚴(yán)格規(guī)范、公正文明行政執(zhí)法的需要。各單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識，高度重視、積極宣傳、嚴(yán)格實(shí)施《清單》，著力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法政治效果、社會效果、法律效果相統(tǒng)一。

 

　　二、堅持《清單》適用原則

 

　　各單位要堅持過罰相當(dāng)、公平公正、處罰與教育相結(jié)合以及綜合裁量的原則，鼓勵和引導(dǎo)違法行為當(dāng)事人改正輕微違法行為，促進(jìn)企業(yè)守法誠信。對于《清單》所列違法行為，要通過責(zé)令改正、批評教育、告誡、約談等措施，向當(dāng)事人宣講法律、法規(guī)、規(guī)章，教育引導(dǎo)當(dāng)事人依法合規(guī)開展經(jīng)營活動。

 

　　三、準(zhǔn)確把握《清單》的適用條件

 

　　對《清單》所列輕微違法行為，執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的事實(shí)、證據(jù)綜合判斷。重點(diǎn)把握：

 

　　(一)《不予處罰清單》落實(shí)2021年施行的《行政處罰法》“輕微不罰、首違不罰、無錯不罰”精神，所列違法行為，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)先行責(zé)令改正。對于違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。對違法行為依法不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行教育。責(zé)令改正后當(dāng)事人未及時改正的，依法實(shí)施行政處罰。

 

　　(二)《減輕處罰清單》所列符合法定減輕處罰情形的違法行為，應(yīng)在適用法定行政處罰最低限度以下的處罰種類或處罰幅度。包括在違法行為應(yīng)當(dāng)受到的一種或者幾種處罰種類之外選擇更輕的處罰種類，或者在應(yīng)當(dāng)并處時不并處;也包括在法定最低罰款限值以下確定罰款數(shù)額。

 

　　(三)《從輕處罰清單》所列符合法定從輕處罰情形的違法行為，應(yīng)在依法可以選擇的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，適用較輕、較少的處罰種類或者較低的處罰幅度。其中，罰款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)在從最低限到最高限這一幅度中較低的30%部分。

 

　　四、實(shí)施《清單》應(yīng)注意的問題

 

　　(一)《清單》可以作為行政處罰裁量說理的內(nèi)容，在行政處罰決定書中對包容審慎監(jiān)管裁量的適用情況予以明確。

 

　　(二)《清單》未列明的違法行為，符合法定不予處罰條件的，不得給予處罰。

 

　　(三)當(dāng)事人有《清單》所列輕微違法行為，同時又存在從重處罰情節(jié)的，不適用不予處罰。

 

　　(四)當(dāng)事人有《清單》所列輕微違法行為，不予處罰后又實(shí)施該違法行為的，不再適用不予處罰。

 

　　(五)在實(shí)際執(zhí)法中，未列入《清單》的情形，應(yīng)對照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及市場監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》《廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)定(試行)》《廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)(試行)》等判定。

 

　　本《清單》自公布之日起施行，《廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)輕微違法行為不予處罰、減輕處罰和從輕處罰清單(2020版)的通知》(桂市監(jiān)規(guī)〔2020〕4號)同時廢止。各單位在貫徹執(zhí)行中遇到的問題，請及時向自治區(qū)市場監(jiān)管局政策法規(guī)處反饋。

 

廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局

 

2022年12月19日

 

　　稅屋相關(guān)附件：廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)輕微違法行為不予處罰、減輕處罰和從輕處罰清單(2022版)的通知.pdf