廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高廣西城鄉(xiāng)居民收入的若干措施》的通知

 

桂政辦發(fā)[2023]82號(hào)           2023-11-19

 

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 

　　《關(guān)于進(jìn)一步提高廣西城鄉(xiāng)居民收入的若干措施》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

 

2023年11月19日

 

　　(此件公開發(fā)布)

 

關(guān)于進(jìn)一步提高廣西城鄉(xiāng)居民收入的若干措施

 

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體”精神以及黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，進(jìn)一步提高我區(qū)城鄉(xiāng)居民工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入等收入水平，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，制定如下措施。

 

　　一、總體要求

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西“五個(gè)更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對(duì)廣西工作系列重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌資源、促進(jìn)公平、勞動(dòng)致富的鮮明導(dǎo)向，著力破除制約城鄉(xiāng)居民增收的體制機(jī)制障礙，盡力而為，量力而行，千方百計(jì)提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2023—2025年，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，年均增長(zhǎng)6%左右，力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平;低收入群體人均可支配收入增速高于全區(qū)平均水平，力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)9%左右。

 

　　二、主要措施

 

　　(一)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，筑牢居民增收基石

 

　　1.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)我區(qū)農(nóng)村居民和脫貧人口三年增收行動(dòng)方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、脫貧人口小額信貸等到戶政策。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提升增收計(jì)劃，支持縣域培育若干主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造60個(gè)自治區(qū)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，加快形成具有本地特色的產(chǎn)業(yè)布局。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機(jī)制，分類強(qiáng)化幫扶措施，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民直接參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)，提升效率效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。(責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳;各市、縣人民政府結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。以下均需各市、縣人民政府貫徹落實(shí)，不再列出)

 

　　2.持續(xù)推進(jìn)工業(yè)振興。加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大制糖、石化、汽車制造、鋁加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)品制造業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策措施落實(shí)落細(xì)。加大承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，實(shí)施中小企業(yè)梯度培育“三個(gè)一”工程，打造中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施國(guó)有企業(yè)帶動(dòng)增收計(jì)劃，推動(dòng)自治區(qū)國(guó)有企業(yè)帶農(nóng)助農(nóng)增收，發(fā)揮區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)幫扶，助推農(nóng)民合作社、村集體經(jīng)濟(jì)、小微農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。(責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)資委、商務(wù)廳)

 

　　3.大力提振服務(wù)業(yè)發(fā)展。落實(shí)落細(xì)住宿、餐飲、零售、旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)發(fā)展支持措施，突出培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，加快建設(shè)一批支撐性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。持續(xù)發(fā)展家政、康養(yǎng)、托幼等特色服務(wù)業(yè)。支持和鼓勵(lì)建設(shè)自治區(qū)級(jí)、市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，對(duì)獲批國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，按規(guī)定從自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中給予產(chǎn)業(yè)園管理機(jī)構(gòu)一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬元。深入開展“33消費(fèi)節(jié)”等夜消費(fèi)系列活動(dòng)，升級(jí)打造智慧商圈、改造提升步行街，推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，全面推進(jìn)縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)物流進(jìn)村進(jìn)屯，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，開展“農(nóng)餐對(duì)接”、供銷大集等活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)幫扶。加快桂林世界級(jí)旅游城市建設(shè)，推進(jìn)環(huán)廣西國(guó)家旅游風(fēng)景道建設(shè)，做強(qiáng)做優(yōu)本地特色文化旅游產(chǎn)業(yè)，深化文旅融合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色民宿等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)文化資源活化利用，打造“一縣一故事”、“一縣一品牌”、“一景區(qū)一方案”。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、文化和旅游廳、人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、民政廳、國(guó)資委、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)管局)

 

　　4.大力發(fā)展個(gè)體工商戶和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)落細(xì)我區(qū)促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展政策措施，加大對(duì)個(gè)體工商戶的支持力度，加強(qiáng)資金和財(cái)稅支持，按規(guī)定落實(shí)降費(fèi)紓困措施和減半征收“六稅兩費(fèi)”政策。探索建立個(gè)體工商戶信用評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)以信授貸。支持金融機(jī)構(gòu)給予個(gè)體工商戶“桂惠貸”優(yōu)惠貸款，推進(jìn)“桂惠貸”與“銀稅互動(dòng)”融合使用。對(duì)離校2年內(nèi)的普通高校畢業(yè)生首次在自治區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦個(gè)體工商戶，吸納2人以上(含本數(shù)及經(jīng)營(yíng)者)就業(yè)且自注冊(cè)登記之日起繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿1年以上的，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼。對(duì)招用離校2年內(nèi)未就業(yè)普通高校畢業(yè)生并簽訂1年(含)以上勞動(dòng)合同，為其依法繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)1個(gè)月以上的個(gè)體工商戶，按每招用1人發(fā)放1500元一次性擴(kuò)崗補(bǔ)貼。開展“壯族三月三·e網(wǎng)喜樂購”、“數(shù)商興農(nóng)·桂品網(wǎng)上行”、“廣西電商惠企惠民走基層”等活動(dòng)，促進(jìn)電商主體培育，推動(dòng)新業(yè)態(tài)發(fā)展。深化“放管服”改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)一步向基層延伸，優(yōu)化全生命周期服務(wù)和監(jiān)管，構(gòu)建親清政商關(guān)系，提升我區(qū)營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。(責(zé)任單位：自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局、工商聯(lián)，中國(guó)人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣西監(jiān)管局，廣西稅務(wù)局)

 

　　(二)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，提高居民工資性收入

 

　　5.強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)能力。加快完善自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)公共就業(yè)服務(wù)體系，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))就業(yè)服務(wù)專員，建設(shè)一批“家門口”就業(yè)服務(wù)站。完善“廣西人才網(wǎng)”等全區(qū)集中統(tǒng)一和權(quán)威的就業(yè)信息平臺(tái)，設(shè)置招聘專區(qū)專門服務(wù)低收入群體。在需求量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化零工市場(chǎng)(社區(qū)工坊)，完善零工市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，將靈活用工納入就業(yè)公共服務(wù)范圍，搭建高效便捷的線上線下零工服務(wù)平臺(tái)，提供精準(zhǔn)就業(yè)信息推送、崗位推薦等服務(wù)。結(jié)合平陸運(yùn)河等重大工程項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大以工代賑項(xiàng)目吸納困難群眾就業(yè)規(guī)模，拿出一批技能要求不高、用工相對(duì)穩(wěn)定的崗位優(yōu)先吸納困難群眾，促進(jìn)困難群眾就近就地就業(yè)。探索在非營(yíng)利性社會(huì)組織中設(shè)置公益性崗位，安置城鎮(zhèn)困難群眾就業(yè)，建立崗位補(bǔ)貼用人單位分擔(dān)機(jī)制。(責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、民政廳)

 

　　6.實(shí)施重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶。強(qiáng)化落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率與全國(guó)基本持平。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提供即時(shí)援助服務(wù)。對(duì)招用就業(yè)困難人員、脫貧勞動(dòng)力的企業(yè)，按規(guī)定發(fā)放一次性帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)難以通過市場(chǎng)渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難畢業(yè)生，合理統(tǒng)籌公益性崗位安置，實(shí)施“一人一檔一策”結(jié)對(duì)幫扶，符合條件的發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)政策。深化粵桂勞務(wù)協(xié)作，常態(tài)化開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”送工服務(wù)，落實(shí)跨省務(wù)工一次性就業(yè)交通補(bǔ)助和縣域內(nèi)穩(wěn)崗就業(yè)勞務(wù)補(bǔ)助政策。(責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、財(cái)政廳、殘聯(lián))

 

　　7.提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能水平。挑選市場(chǎng)需求度高、用工量大、適合低收入群體就業(yè)的康養(yǎng)、家政、建筑等職業(yè)工種，組織有意愿的勞動(dòng)者開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)。建立“培訓(xùn)+就業(yè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以就業(yè)為導(dǎo)向開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，培訓(xùn)后直接推薦就業(yè)。實(shí)施“中央專項(xiàng)彩票公益金宏志助航計(jì)劃”，面向低收入家庭高校畢業(yè)生開展就業(yè)能力提升培訓(xùn)。開發(fā)鄉(xiāng)村特色技能項(xiàng)目，開展鄉(xiāng)村工匠培育，實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”培訓(xùn)，探索開展農(nóng)民職稱評(píng)定工作。開展醫(yī)療護(hù)理員、健康照護(hù)師、電子商務(wù)師、電商直播等新職業(yè)新業(yè)態(tài)技能培訓(xùn)，拓展青年就業(yè)空間。實(shí)施勞務(wù)品牌引領(lǐng)增收計(jì)劃，做優(yōu)做強(qiáng)“八桂系列”勞務(wù)品牌，鼓勵(lì)培育地方特色勞務(wù)品牌。(責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、鄉(xiāng)村振興局)

 

　　8.維護(hù)職工工資收入合法權(quán)益。落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)平均工資增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)調(diào)整全區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范聘用人員管理，建立編外聘用人員薪酬管理制度。推進(jìn)落實(shí)《技能人才薪酬分配指引》和“新八級(jí)工”制度，指導(dǎo)企業(yè)合理確定技能勞動(dòng)者的工資水平，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)工資分配進(jìn)一步向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線傾斜。加強(qiáng)欠薪源頭治理，升級(jí)打造“桂薪寶”農(nóng)民工工資支付省級(jí)監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，保障勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬及時(shí)足額支付。加大對(duì)快遞小哥、外賣配送員等新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益維護(hù)力度。(責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、司法廳、國(guó)資委、商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、總工會(huì)，中國(guó)人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行)

 

　　(三)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，增加居民經(jīng)營(yíng)凈收入

 

　　9.支持自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)十大行動(dòng)計(jì)劃，為符合條件的高校畢業(yè)生、退役軍人、脫貧人口(含防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象，下同)、登記失業(yè)人員和殘疾人等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地、政策咨詢、金融信貸、技能提升、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等支持，鼓勵(lì)創(chuàng)辦小微企業(yè)、個(gè)體工商戶以及投資少、風(fēng)險(xiǎn)小的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，符合條件的發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼，強(qiáng)化兜底幫扶責(zé)任。鼓勵(lì)外出技術(shù)青年返城回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)手續(xù)，為投資設(shè)立市場(chǎng)主體提供便捷登記注冊(cè)服務(wù)，推行“微信辦照”，實(shí)現(xiàn)“手機(jī)辦”、“掌上辦”。支持多渠道靈活就業(yè)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，靈活就業(yè)人員可在我區(qū)各地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，符合條件人員可享受職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)資金扶持、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和稅費(fèi)優(yōu)惠等政策。(責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、醫(yī)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政廳，廣西稅務(wù)局，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣西監(jiān)管局，中國(guó)人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行)

 

　　10.加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同支持。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策落實(shí)力度，全面落實(shí)10萬元及以下個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免除反擔(dān)保要求，健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和呆賬核銷機(jī)制。發(fā)揮好普惠小微貸款支持工具作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)定普惠小微貸款存量，擴(kuò)大增量。用好再貸款再貼現(xiàn)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持小微企業(yè)，加大對(duì)合格的勞動(dòng)密集型企業(yè)的政策傾斜力度。鼓勵(lì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)價(jià)格(收入)保險(xiǎn)，拓展價(jià)格(收入)保險(xiǎn)參保范圍。保障脫貧人口發(fā)展生產(chǎn)資金需求，對(duì)符合條件的貸款戶的貸款應(yīng)續(xù)盡續(xù)、應(yīng)展盡展。(責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣西監(jiān)管局，中國(guó)人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行)

 

　　(四)深化資源資產(chǎn)改革，增加居民財(cái)產(chǎn)凈收入

 

　　11.深化涉農(nóng)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，積極探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資。深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，穩(wěn)妥激活農(nóng)村閑置宅基地資源。制定出臺(tái)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)若干措施，加快推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目管護(hù)運(yùn)營(yíng)，確保保值增值增收。完善村集體企業(yè)收益分配管理，其所得收益可用于脫貧戶公益性崗位和帶動(dòng)脫貧戶就業(yè)較多、持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)等支出。壓實(shí)市、縣人民政府主體責(zé)任，開展涉農(nóng)補(bǔ)貼資金兌付情況跟蹤監(jiān)控，確保雙季稻輪作補(bǔ)貼、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金、糖料蔗良種良法技術(shù)推廣補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼等各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼及時(shí)足額精準(zhǔn)發(fā)放。(責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、自然資源廳、鄉(xiāng)村振興局、林業(yè)局)

 

　　12.提高農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)收益。加強(qiáng)農(nóng)村居民家庭收入理財(cái)、理性消費(fèi)和收入寄帶回意識(shí)的培養(yǎng)。鼓勵(lì)農(nóng)村居民盤清家庭閑置資源，轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，交由村集體或合作社代為經(jīng)營(yíng)管理，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等富民產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“租改股”改革，支持農(nóng)民以土地等資源入股龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，獲得保底分紅和一定比例凈收益。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民以森林資源流轉(zhuǎn)或入股等方式參與國(guó)家儲(chǔ)備林等林業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，獲取林木資源變現(xiàn)收入、林地租金收入和合作分成收益。鼓勵(lì)農(nóng)村組織成立農(nóng)民勞務(wù)專業(yè)合作社，承接當(dāng)?shù)匦⌒凸こ添?xiàng)目、季節(jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)輔助性用工等業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、財(cái)政廳、自然資源廳、文化和旅游廳、林業(yè)局)

 

　　13.增加城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)收益。探索開展城市“三變”改革，支持居民財(cái)產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)居民參股創(chuàng)辦企業(yè)或出資入股投資發(fā)展酒店式公寓、度假租賃特色旅館等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)小、預(yù)期回報(bào)好的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)社區(qū)組織規(guī)劃場(chǎng)地，引導(dǎo)城鎮(zhèn)困難群眾投資經(jīng)營(yíng)餐飲、土特產(chǎn)、民宿等“小攤小店”，按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減。優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，向城鎮(zhèn)居民提供更多適應(yīng)家庭財(cái)富管理需求的金融產(chǎn)品。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣西監(jiān)管局，廣西稅務(wù)局)

 

　　(五)強(qiáng)化兜底政策落實(shí)，全力保障低收入群體轉(zhuǎn)移凈收入

 

　　14.完善社會(huì)救助政策。強(qiáng)化各級(jí)人民政府兜底保障主體責(zé)任，建立健全低保保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。優(yōu)化低保審核認(rèn)定辦法，完善低保政策與公益性崗位銜接政策，建立低保和就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的低保人員，可給予6個(gè)月漸退期，對(duì)家庭有特殊困難的群眾申請(qǐng)低保在核算其家庭收入時(shí)，可扣減必要的就業(yè)成本。完善社會(huì)救助動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)將符合條件的低收入人口納入低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。(責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、醫(yī)保局、鄉(xiāng)村振興局、總工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì))

 

　　15.提高社會(huì)保障待遇水平。確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按時(shí)足額發(fā)放。開展城鄉(xiāng)居民、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的城鄉(xiāng)居民參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期持續(xù)繳費(fèi)，政府按繳費(fèi)檔次給予相應(yīng)補(bǔ)貼。落實(shí)政府為繳費(fèi)困難群體代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策。持續(xù)推進(jìn)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)審計(jì)整改工作，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。適時(shí)提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而逐步提高。(責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、醫(yī)保局、民政廳、財(cái)政廳、鄉(xiāng)村振興局、殘聯(lián)，廣西稅務(wù)局)

 

　　(六)加大政策支持力度，促進(jìn)低收入群體節(jié)支減負(fù)

 

　　16.落實(shí)教育資助政策。完善現(xiàn)行困難學(xué)生資助體系，將符合條件的困難家庭學(xué)生全部納入國(guó)家助學(xué)金資助范圍。實(shí)施生源地信用助學(xué)貸款還款救助政策，對(duì)符合條件的脫貧家庭實(shí)施“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助。引導(dǎo)社會(huì)投入，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人面向低收入家庭學(xué)生設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金。(責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳、民政廳、鄉(xiāng)村振興局)

 

　　17.優(yōu)化醫(yī)療保障政策。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民健康教育，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生健康服務(wù)均等化。完善城鄉(xiāng)困難群眾參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)助政策，推進(jìn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)重度殘疾人享受同等資助參保待遇政策。優(yōu)化完善依申請(qǐng)醫(yī)療救助流程，搭建共商共享共建共治的醫(yī)療救助兜底平臺(tái)，到2025年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)目錄內(nèi)報(bào)銷比例(含大病保險(xiǎn))穩(wěn)定在70%左右。(責(zé)任單位：自治區(qū)醫(yī)保局、民政廳、財(cái)政廳、總工會(huì)、紅十字會(huì)、殘聯(lián))

 

　　18.強(qiáng)化住房保障政策。加快保障性租賃住房建設(shè)和房源供給，妥善解決新市民、青年人等群體住房困難問題。強(qiáng)化公租房保障，對(duì)申請(qǐng)公租房保障并審核通過的城鎮(zhèn)戶籍低保低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保，對(duì)其他保障對(duì)象在合理輪候期內(nèi)給予保障，推動(dòng)公租房智能化、適老化改造。支持保障性租賃住房承租人提取住房公積金用于支付保障性租賃住房租金，推進(jìn)公租房租賃補(bǔ)貼常態(tài)化受理和及時(shí)足額發(fā)放。(責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳)

 

　　19.提供優(yōu)質(zhì)照料服務(wù)。加強(qiáng)委托照料服務(wù)和居家社區(qū)養(yǎng)老、扶殘助殘等服務(wù)的銜接，引導(dǎo)支持各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿者參與照料服務(wù)，提供豐富多樣養(yǎng)老服務(wù)。以失能老年人剛需為重點(diǎn)加強(qiáng)長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)能力建設(shè)，逐步合理提升護(hù)理型床位占比。按照國(guó)家統(tǒng)一的殘疾與失能認(rèn)定及評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)殘疾人托養(yǎng)照料、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的政策銜接，健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按規(guī)定發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳、醫(yī)保局、殘聯(lián)，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣西監(jiān)管局)

 

　　20.促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施新時(shí)代廣西“希望工程”系列項(xiàng)目、“春蕾計(jì)劃”、“善行廣西”等慈善公益項(xiàng)目，吸引更多有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人投入資金參與公益慈善事業(yè)，資助農(nóng)村困難學(xué)生和城鄉(xiāng)困難群眾等群體。鼓勵(lì)慈善組織積極開展醫(yī)療救助等活動(dòng)。(責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳、總工會(huì)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)，共青團(tuán)廣西區(qū)委，廣西稅務(wù)局)

 

　　三、保障落實(shí)

 

　　21.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮自治區(qū)深化收入分配制度改革廳際聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)和運(yùn)行機(jī)制作用，自治區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)定期召開專題會(huì)議，及時(shí)聽取情況匯報(bào)，研究解決重大問題。自治區(qū)發(fā)展改革委發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、民政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及其他成員單位各司其職、密切配合，加強(qiáng)政策銜接和工作聯(lián)動(dòng)，共同做好提高城鄉(xiāng)居民收入特別是低收入群體增收工作。市、縣人民政府切實(shí)履行主體責(zé)任，將提高城鄉(xiāng)居民收入作為重要議題加以研究部署，結(jié)合本地實(shí)際制定貫徹落實(shí)措施。(責(zé)任單位：自治區(qū)深化收入分配制度改革廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位)

 

　　22.加強(qiáng)信息共享。暢通數(shù)據(jù)共享渠道，強(qiáng)化數(shù)據(jù)互認(rèn)，以民政部門低收入人口動(dòng)態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)、鄉(xiāng)村振興部門廣西鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和防止返貧監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，完善低收入群體數(shù)據(jù)庫。以統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門居民收入信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)為載體，健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，定期分析城鄉(xiāng)居民收入、消費(fèi)變動(dòng)情況，剖析存在問題，并提出對(duì)策建議。(責(zé)任單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、民政廳、鄉(xiāng)村振興局、發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政廳，廣西調(diào)查總隊(duì))

 

　　23.加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。通過主流媒體和各種新媒體加大政策宣傳力度，深入挖掘城鄉(xiāng)居民增收致富正面典型，開展選樹表彰活動(dòng)，激發(fā)低收入群體增收內(nèi)生動(dòng)力，對(duì)幫扶低收入群體增收作出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人予以正向激勵(lì)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持，形成促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的強(qiáng)大合力，營(yíng)造勞動(dòng)光榮、勤勞致富的良好氛圍。(責(zé)任單位：自治區(qū)深化收入分配制度改革廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位)

 

　　24.強(qiáng)化督查考核。將提高城鄉(xiāng)居民收入工作納入各級(jí)人民政府的目標(biāo)管理績(jī)效考核、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核和重大督查事項(xiàng)，壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)措施落地見效。加強(qiáng)對(duì)增收工作的日常監(jiān)管和責(zé)任監(jiān)督，持續(xù)開展居民增收月度監(jiān)測(cè)，對(duì)不作為、慢作為、亂作為、假作為的單位和個(gè)人嚴(yán)肅問責(zé)。(責(zé)任單位：自治區(qū)深化收入分配制度改革廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位)

 

　　本措施自印發(fā)之日起實(shí)施，各項(xiàng)措施除已明確規(guī)定時(shí)限或國(guó)家另有規(guī)定外，有效期至2025年12月31日。