甘肅省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)《甘肅省省屬企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》的通知

甘國資發(fā)法規(guī)[2023]179號             2023-11-21

各省屬企業(yè)：

　　《甘肅省省屬企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》已經(jīng)2023年11月17日省政府國資委主任辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

省政府國資委

2023年11月21日

甘肅省省屬企業(yè)法律糾紛案件管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為深入貫徹習(xí)近平法治思想，落實全面依法治國戰(zhàn)略部署，深化法治國企建設(shè)，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，加強(qiáng)企業(yè)法律糾紛案件的管理，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，參考《中央企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》，結(jié)合省屬企業(yè)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于甘肅省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱“省政府國資委”)根據(jù)甘肅省人民政府授權(quán)履行出資人職責(zé)的國有企業(yè)及所屬企業(yè)(以下簡稱“省屬企業(yè)”)法律糾紛案件的管理工作。

　　第三條 本辦法所稱企業(yè)法律糾紛案件，是指省屬企業(yè)在經(jīng)營管理過程中發(fā)生的境內(nèi)外訴訟、仲裁案件(以下簡稱“案件”)。

　　第四條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)加強(qiáng)案件管理，明確責(zé)任主體，完善管理制度，健全工作機(jī)制，積極主動維權(quán)，維護(hù)國有資產(chǎn)安全，建立健全企業(yè)總法律顧問制度和法律風(fēng)險防范機(jī)制。

　　第五條 省政府國資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)省屬企業(yè)案件管理工作，督促省屬企業(yè)做好案件的處理、備案和協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化對重大案件的管理和監(jiān)督。

　　第二章 組織職責(zé)

　　第六條 省屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)法治建設(shè)第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)切實履行依法治企重要組織者、推動者和實踐者的職責(zé)，加強(qiáng)企業(yè)法務(wù)人才隊伍建設(shè)，推動完善企業(yè)法律管理組織體系和工作機(jī)制。

　　第七條 省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)支持總法律顧問、法務(wù)人員和法務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)履行職責(zé)和開展工作，及時了解研究和組織處理案件。

　　第八條 省屬企業(yè)總法律顧問牽頭負(fù)責(zé)案件管理工作，領(lǐng)導(dǎo)法務(wù)管理部門完善工作機(jī)制，指導(dǎo)所屬單位加強(qiáng)案件管理。法務(wù)部門具體負(fù)責(zé)案件的處理，組織開展案件應(yīng)對，建立健全法律風(fēng)險防范機(jī)制。

　　第九條 省屬企業(yè)業(yè)務(wù)和職能部門對可能引發(fā)案件的有關(guān)情況和存在的風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)及時與法務(wù)部門溝通，并配合開展證據(jù)收集、案情分析、法律論證、案件執(zhí)行等工作，針對案件反映的問題完善相關(guān)制度，改進(jìn)工作機(jī)制，推動以案促管。

　　第十條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立案件管理人才選拔培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵法務(wù)人員參與或者直接代理案件，持續(xù)提升案件管理工作水平。

　　第三章 管理職責(zé)

　　第十一條 省屬企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合規(guī)管理，建立健全合規(guī)管理的制度、體系和流程，從源頭上避免和減少案件的發(fā)生。案件的管理和處置應(yīng)依照法律法規(guī)和國資監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，按照企業(yè)章程和有關(guān)制度履行程序。

　　第十二條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定和完善案件管理制度。建立健全統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、專人跟進(jìn)的案件管理體系，并明確省屬企業(yè)各部門之間、省屬企業(yè)與子企業(yè)之間的案件管理職責(zé)和任務(wù)分工，優(yōu)化管控模式，規(guī)范案件管理流程。

　　第十三條 省屬企業(yè)出現(xiàn)法律糾紛案件，應(yīng)當(dāng)及時向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和總法律顧問或分管法律事務(wù)的負(fù)責(zé)人報告。企業(yè)總法律顧問或分管法律事務(wù)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員做好案情分析、證據(jù)收集、出庭應(yīng)訴等工作，制定切實可行的處理方案，妥善處理法律糾紛案件，并協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好輿情監(jiān)測工作。

　　第十四條 省屬企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對境外法律糾紛案件的管理。對發(fā)生可能影響國家政治、經(jīng)濟(jì)、外交以及重大國有資產(chǎn)安全的境外案件，或者被境外機(jī)構(gòu)開展刑事或行政調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)相關(guān)信息后及時向有關(guān)部門和省政府國資委報告。同時，深入開展法律分析、研判評估和庭審準(zhǔn)備，積極做好相關(guān)應(yīng)對工作，妥善處理糾紛。

　　第十五條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對歷史遺留案件的處理，研究和完善處置方案，動態(tài)跟蹤進(jìn)展情況，積極采取有力措施，推動案件加快解決。

　　第十六條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、調(diào)解、和解等多元化糾紛解決機(jī)制妥善處理案件。

　　第十七條 省屬企業(yè)之間發(fā)生法律糾紛，鼓勵通過協(xié)商解決;協(xié)商無果的，可以報省政府國資委進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

　　同一省屬企業(yè)所屬子企業(yè)之間發(fā)生法律糾紛，可以通過內(nèi)部協(xié)商方式解決;協(xié)商無果的，可以報共同的主管單位進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

　　第十八條 省屬企業(yè)應(yīng)建立健全法律風(fēng)險提示預(yù)警機(jī)制。對具有普遍性或可能引發(fā)連鎖反應(yīng)的風(fēng)險事項，通過提示函、典型案例分析等形式進(jìn)行提示預(yù)警，擴(kuò)大風(fēng)險防范范圍，遏制風(fēng)險蔓延擴(kuò)大，防止類似案件再次發(fā)生。

　　第十九條 省屬企業(yè)要強(qiáng)化以案促管工作，要對已經(jīng)結(jié)案的案件及時進(jìn)行總結(jié)分析，梳理案件形成原因和問題所在，查找管理經(jīng)營中的薄弱環(huán)節(jié)，完善相關(guān)制度，制定配套措施。通過法律意見書、建議函等形式，指導(dǎo)有關(guān)部門或者所屬單位及時總結(jié)經(jīng)驗，堵塞管理漏洞，剖析典型案例，提出完善企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制的措施和建議。

　　第二十條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)將法律糾紛案件處置和管理情況作為法治建設(shè)重要內(nèi)容，納入對所屬單位的考核評價。

　　第二十一條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年對法律糾紛案件進(jìn)行匯總統(tǒng)計和研究分析，并于每年2月底前向省政府國資委上報上一年度案件綜合分析報告。

　　省政府國資委將以年度分析報告形式對各省屬企業(yè)案件報告及分析情況予以通報。

　　第四章 重大案件管理

　　第二十二條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立重大案件管理制度，結(jié)合自身實際明確重大案件標(biāo)準(zhǔn)，完善案件應(yīng)對機(jī)制，加大處理力度，推動妥善解決。

　　第二十三條 省屬企業(yè)發(fā)生以下重大案件，應(yīng)當(dāng)自立案、受理或者收到應(yīng)訴通知書之日起10個工作日內(nèi)報省政府國資委：

　　(一)涉案金額達(dá)到3000萬元人民幣或者等值外幣;

　　(二)涉案金額達(dá)到省屬企業(yè)上一年度經(jīng)審計凈利潤絕對值10%以上，且金額超過1000萬元人民幣或者等值外幣;

　　(三)可能嚴(yán)重影響省屬企業(yè)合法權(quán)益的;

　　(四)可能對企業(yè)改革發(fā)展和社會穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響的;

　　(五)涉及單位犯罪的刑事案件;

　　(六)涉外經(jīng)濟(jì)糾紛案件;

　　(七)其他需要報告的重要案件。

　　第二十四條 省屬企業(yè)重大案件發(fā)生后，應(yīng)及時啟動重大案件處理機(jī)制，全力挽回或減少財產(chǎn)損失，維護(hù)國有資產(chǎn)安全和合法權(quán)益。

　　第二十五條 重大案件取得生效法律文書后，省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向省政府國資委提交結(jié)案報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括案件發(fā)生原因、處理過程、經(jīng)驗教訓(xùn)、改進(jìn)措施、生效法律文書等內(nèi)容。

　　第五章 中介機(jī)構(gòu)管理

　　第二十六條 省屬企業(yè)法務(wù)部門負(fù)責(zé)法律中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的選聘工作，法務(wù)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定選聘方式，明確選聘條件、流程等，確保依法合規(guī)、公正公平。

　　第二十七條 省屬企業(yè)在案件處理過程中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)工作的跟進(jìn)和監(jiān)督，及時掌握案件進(jìn)展情況，切實強(qiáng)化對重大事項的審核把關(guān)，嚴(yán)格落實保密管理各項要求。

　　第二十八條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)評價機(jī)制，根據(jù)專業(yè)能力、服務(wù)質(zhì)量、工作效果、資信狀況等進(jìn)行動態(tài)管理，對不能勝任的及時調(diào)整。

　　第二十九條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范使用風(fēng)險代理，明確審批權(quán)限和程序，綜合考慮案件難易程度、涉案金額等，明晰風(fēng)險責(zé)任，合理確定費用。

　　第六章 獎懲

　　第三十條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全法律糾紛案件管理激勵機(jī)制，對在法律糾紛案件發(fā)生后處理及時得當(dāng)，避免或者挽回?fù)p失的部門、人員給予表彰和獎勵。

　　第三十一條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實案件報告制度，對在統(tǒng)計和分析報告或重大案件報送工作中存在不報、漏報、少報或瞞報情形的，將在年度經(jīng)營業(yè)績考核法治建設(shè)項目中予以扣分。

　　第三十二條 省屬企業(yè)在法律糾紛案件處理過程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門或者個人在經(jīng)營管理中存在違規(guī)行為，給企業(yè)造成資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重不良后果，一經(jīng)查實的，應(yīng)當(dāng)開展責(zé)任追究，并按照規(guī)定移交相關(guān)部門處理。

　　第三十三條 省屬企業(yè)對有關(guān)人員在法律糾紛案件管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，給企業(yè)造成資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重不良后果，一經(jīng)查實的，應(yīng)當(dāng)開展責(zé)任追究，并按照規(guī)定移交相關(guān)部門處理。

　　第三十四條 省政府國資委對省屬企業(yè)違反本辦法規(guī)定，因案件管理不到位造成損失的，應(yīng)當(dāng)約談企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人并責(zé)令整改;對因違規(guī)引發(fā)重大案件并造成重大損失或者重大影響的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究;對涉嫌違紀(jì)違法的，按照規(guī)定移交相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)處理。

　　第七章 附則

　　第三十五條 各市(州)、蘭州新區(qū)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)參照本辦法，指導(dǎo)所出資企業(yè)加強(qiáng)案件管理工作。

　　第三十六條 本辦法由省政府國資委負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十七條 本辦法自公布之日起施行�！妒�屬企業(yè)法律糾紛案件管理若干規(guī)定》(甘國資發(fā)法規(guī)〔2020〕58號)同時廢止。