甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案的通知

甘政發(fā)〔2024〕22號               2024-04-18

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

甘肅省人民政府

2024年4月18日

　　(此件公開發(fā)布)

關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的實施方案

　　推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務(wù)院著眼高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策部署，既利當前、又利長遠，既穩(wěn)增長、又促轉(zhuǎn)型，既利企業(yè)、又惠民生，具有全局性戰(zhàn)略性重大意義。為貫徹落實國務(wù)院印發(fā)的《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》(國發(fā)〔2024〕7號)精神，做好我省設(shè)備更新和消費品以舊換新工作，進一步擴大內(nèi)需，培育發(fā)展新動能，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持市場為主、政府引導，突出鼓勵先進、淘汰落后、全面推進、重點突破，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動，加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)力度，推動行業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，釋放先進產(chǎn)能，帶動消費升級，放大設(shè)備更新和消費品以舊換新的規(guī)模效應(yīng)，培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量和效益雙提升。

　　到2027年，力爭全省工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上;重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效全部達到節(jié)能水平以上、先進能效占比超過30%、環(huán)�？冃н_到A級水平的產(chǎn)能比例明顯提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達到80%、70%;報廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。

　　二、重點任務(wù)

　　(一)聚焦聚力實施設(shè)備更新行動。

　　1.加快工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備技術(shù)更新。聚焦鋼鐵、石化、化工、有色等傳統(tǒng)行業(yè)，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級為導向，推動鍋爐等生產(chǎn)設(shè)備、電機等用能設(shè)備、變壓器等發(fā)輸配電設(shè)備改造。突出能效水平引領(lǐng)，分行業(yè)實施節(jié)能降碳改造，依法依規(guī)淘汰不達標設(shè)備。鼓勵省屬重點國企率先使用先進技術(shù)、先進設(shè)備，推動生產(chǎn)、倉儲、運營等環(huán)節(jié)數(shù)字化改造。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化促進中心建設(shè)，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進園區(qū)、進基地、進集群。2024年至2027年，新增數(shù)字化車間150個，實施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目1300個，淘汰不達標設(shè)備2050臺(套)。(責任單位：省工信廳、省發(fā)展改革委、省政府國資委、省應(yīng)急廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會。以下措施均需各市州政府、蘭州新區(qū)管委會落實，不再一一列出)

　　2.推進建筑市政領(lǐng)域設(shè)施更新。結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造，分類推進城鎮(zhèn)設(shè)施更新改造。加快實施老舊電梯更新，引導有條件的樓棟加裝電梯。推進供水、供熱、環(huán)衛(wèi)、污水處理等設(shè)施設(shè)備更新。加強城市生命線工程建設(shè)。圍繞外墻保溫、老舊門窗、供熱裝置、計量裝置等環(huán)節(jié)，持續(xù)推進既有建筑節(jié)能改造。加快城市重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備升級改造。推動液化石油氣充裝站標準化建設(shè)和建筑施工設(shè)備更新。2024年至2027年，新改建城市生活污水處理廠7座。到2027年，城市供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計、施工100%執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準。(責任單位：省住建廳、省發(fā)展改革委、省公安廳)

　　3.促進交通運輸領(lǐng)域設(shè)備更新?lián)Q代。聚焦交通運輸發(fā)展大提速、大升級、大暢通，突出基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化、提質(zhì)升級，加快重點區(qū)域路網(wǎng)和交通運輸設(shè)備更新。簡化車輛排放標準認定、營運管理、車輛拆解、注銷登記等環(huán)節(jié)，采取禁止銷售、強制報廢、鼓勵和支持提前報廢等措施，加快淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車。推進城市公交新能源車型替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代。鼓勵出租汽車、貨車、工程作業(yè)用車等車輛加快電動、氫能等車型替代。加快氫能技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，積極布局氫能動力裝備新賽道，拓展城市空運、應(yīng)急救援、物流運輸?shù)葢?yīng)用場景。到2027年，新能源公交車(含城市和城鄉(xiāng)公交)比例達到78%，新能源出租車(含網(wǎng)約車)比例達到55%。(責任單位：省交通運輸廳、省公安廳)

　　4.推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域機械更新。提升農(nóng)業(yè)機械動力和農(nóng)作物耕種收綜合化機械水平，制定新一輪農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，繼續(xù)實施農(nóng)機報廢更新補貼政策。緊盯丘陵山區(qū)、重點作物，推廣適用小型機械、高性能農(nóng)機等低能耗電動設(shè)施設(shè)備，加快補齊精量播種、高效低損收獲、廢棄物處理等環(huán)節(jié)裝備短板。加強畜禽品種、養(yǎng)殖工藝、設(shè)施裝備集成配套，改善中小規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)設(shè)施裝備條件。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)同步推進設(shè)施建設(shè)與裝備物聯(lián)化、智能化升級改造，完善智能管控系統(tǒng)。深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，提升農(nóng)機智能化作業(yè)水平。加大拖拉機、聯(lián)合收割機等能耗高、排放高、損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度。2024年至2027年，淘汰老舊或國二及以下柴油農(nóng)業(yè)機械21710臺(套)。到2027年，大中型拖拉機、聯(lián)合收割機等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)裝備更新率達到2.33%。(責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳)

　　5.提升教育領(lǐng)域裝備水平。以提升院校教學能力為指引，推動符合條件的高校、職業(yè)院校(含技工院校)更新現(xiàn)有教學設(shè)備和信息化設(shè)備，實現(xiàn)教學和實訓場所裝備數(shù)字化、智能化。鼓勵高校和科研院所加大資金投入，實施老舊科研技術(shù)裝備全面升級換代，提升科研平臺建設(shè)水平。對標學科教學裝備配置標準，保質(zhì)保量配置、及時更新教學實驗儀器設(shè)備。鼓勵產(chǎn)教融合設(shè)備配置對標先進、適當超前，支撐全省產(chǎn)教融合實訓基地建設(shè)。到2027年，省內(nèi)高�；�本辦學條件明顯改善，辦學活力大幅提高，高等教育整體發(fā)展水平顯著提升;生均教學科研儀器設(shè)備值本科高校達到5000元、高職高專達到4000元，中小學按照各學科教學儀器配置標準配備。(責任單位：省教育廳、省科技廳、省人社廳、省發(fā)展改革委)

　　6.補齊醫(yī)療領(lǐng)域設(shè)備短板。結(jié)合自身功能定位、技術(shù)水平、學科發(fā)展和群眾健康需求，加強優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，引導醫(yī)療機構(gòu)合理配置適宜設(shè)備。鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快醫(yī)學影像、放射治療、手術(shù)機器人等醫(yī)療裝備更新改造，探索前沿醫(yī)療裝備技術(shù)科研與應(yīng)用。推進醫(yī)療機構(gòu)補齊病房環(huán)境與設(shè)備短板，加強病房適老化、便利化改造，逐步提高醫(yī)院病房設(shè)備配置標準。加快智能、新型醫(yī)療裝備應(yīng)用推廣和信息化設(shè)備迭代升級，拓展醫(yī)療健康數(shù)字化應(yīng)用場景。到2027年，縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備配置達標率達到100%。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委)

　　7.加快文旅領(lǐng)域設(shè)備更新。聚焦文旅場所節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品業(yè)態(tài)、游客體驗等重點領(lǐng)域，重點開展索道纜車、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備等更新改造。完善“一平臺、一中心、三體系、三朵云”智慧文旅建設(shè)總體架構(gòu)，重點打造“一部手機游甘肅”綜合服務(wù)平臺，全面升級甘肅文化旅游大數(shù)據(jù)中心，綜合運用先進數(shù)字技術(shù)，打造智慧景區(qū)、智慧博物館、智慧展覽館等數(shù)字化體驗場景。到2027年，“一機游”信息接入達到10萬條以上，年閱讀量達到300萬次以上，全面完成4A級及以上旅游景區(qū)智慧化建設(shè)，全省國家三級及以上博物館全部實現(xiàn)數(shù)字化、智慧化，重點酒店、民宿、鄉(xiāng)村旅游基本實現(xiàn)智慧化。(責任單位：省文旅廳、省文物局、省發(fā)展改革委)

　　(二)用心用力實施消費品以舊換新行動。

　　8.開展汽車以舊換新。出臺汽車以舊換新等支持政策，大力組織汽車銷售企業(yè)促銷活動，拓展新車消費空間。簡化購車登記、汽車更新等辦事程序，推廣汽車消費線上線下申辦業(yè)務(wù)登記“一站式”辦理，加快老舊車輛淘汰和新車登記。實施綠色出行“續(xù)航工程”，加快居住區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運樞紐等充電樁設(shè)施建設(shè)。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定，加快推進國三以下排放標準乘用車、違規(guī)非標商用車淘汰報廢。加強新能源汽車流動維修站、農(nóng)村維修點等建設(shè)，提升維修售后服務(wù)能力。(責任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省公安廳、省能源局)

　　9.鼓勵家電產(chǎn)品以舊換新。發(fā)揮政府部門、行業(yè)協(xié)會、電商平臺、家電流通、回收企業(yè)等各方作用，支持開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，開展家電“以舊換新”“享綠色家居煥新季”等促銷活動。鼓勵出臺差異化支持政策，促進智能冰箱洗衣機空調(diào)、超高清電視以及智慧廚衛(wèi)、智能安防、智能辦公、智慧康養(yǎng)等綠色智能家電消費。實施家電售后服務(wù)提升行動，培育售后服務(wù)示范企業(yè)。(責任單位：省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局)

　　10.推動家裝消費品換新。提高家裝市場供給質(zhì)量，推出更多高品質(zhì)、個性化、定制化家裝，推廣智能家電、集成家電、功能化家具等產(chǎn)品，培育智能家居等新型消費。采取政府支持、企業(yè)促銷等多種方式，支持居民開展舊房裝修、局部升級改造、加裝采暖設(shè)備等。鼓勵市州和相關(guān)行業(yè)協(xié)會依托消費促進活動平臺，借助家裝消費節(jié)、家居消費季等促消費活動，引導消費者開展舊房裝修和廚衛(wèi)等局部改造。支持家居行業(yè)、重點企業(yè)開展以舊換新、舊房裝修等優(yōu)惠促銷活動。(責任單位：省商務(wù)廳、省住建廳)

　　(三)提質(zhì)提效實施回收循環(huán)利用行動。

　　11.完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收體系。加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，支持耐用消費品生產(chǎn)、銷售企業(yè)建設(shè)逆向物流體系或與專業(yè)回收企業(yè)合作，上門回收廢舊消費品。以人口較多的城市小區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，規(guī)劃配套建設(shè)廢舊家具等規(guī)范回收處理站點。完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，支持建設(shè)一批集中分揀處理中心。優(yōu)化報廢汽車回收拆解企業(yè)布局，推廣上門取車服務(wù)模式。完善公共機構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道。支持廢舊產(chǎn)品設(shè)備線上交易平臺建設(shè)。到2027年，力爭14個市州各建成1個廢舊產(chǎn)品集中分揀中心。(責任單位：省商務(wù)廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省供銷聯(lián)社)

　　12.完善二手商品流通交易體系。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式，促進二手商品網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)范建設(shè)。支持線下實體二手市場合規(guī)運營，鼓勵建設(shè)集中規(guī)范的跳蚤市場。鼓勵人口大于50萬的縣(區(qū)市)建設(shè)集中規(guī)范的車輛、家電、服裝等二手商品交易市場和交易專區(qū)。推動二手商品交易誠信體系建設(shè)，加強交易平臺、銷售者、消費者、從業(yè)人員信用信息共享。加強二手商品評估鑒定行業(yè)人才培養(yǎng)，培育第三方鑒定評估機構(gòu)。落實計算機類、通訊類和消費類電子產(chǎn)品信息清除標準規(guī)范。(責任單位：省商務(wù)廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省自然資源廳)

　　13.有序推進再制造和梯次利用。鼓勵對省內(nèi)及周邊具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實施再制造。推進我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的石油裝備、工程機械等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索發(fā)展風電光伏等裝備再制造業(yè)務(wù)。強化風電光伏、動力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評估技術(shù)研發(fā)，有序推進產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，提升再制造加工水平。(責任單位：省工信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省能源局)

　　14.提升資源化利用水平。推動蘭州國家廢舊物資循環(huán)利用重點城市建設(shè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在金昌市、嘉峪關(guān)市、白銀市、蘭州市等統(tǒng)籌規(guī)劃布局一批廢舊動力電池、廢鋼鐵、廢有色金屬、廢橡膠等再生資源精深加工利用產(chǎn)業(yè)集群，推動再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展。鼓勵在酒泉市等風電裝機規(guī)模較大的市縣布局退役風電設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。加強稀貴金屬提取技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提升廢有色金屬利用技術(shù)水平。(責任單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省能源局)

　　(四)有力有序?qū)嵤�標準提升行動�?/p>

　　15.加快地方標準修訂。對標國際國內(nèi)先進水平，落實國家重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平的規(guī)定，制修訂重點行業(yè)能效、排放、技術(shù)標準。逐步健全清潔生產(chǎn)標準體系。2024年至2027年，累計發(fā)布省級地方標準12項。(責任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳)

　　16.提升產(chǎn)品技術(shù)標準。加強具有自主知識產(chǎn)權(quán)、可增強產(chǎn)業(yè)競爭力的技術(shù)標準研制。支持企業(yè)開展國家高新技術(shù)、高端裝備、智能制造標準化試點建設(shè)，完善裝備制造業(yè)標準體系。建設(shè)標準創(chuàng)新型企業(yè)，打造一批重點消費品標準“領(lǐng)跑者”。依托鎳、銅等工業(yè)產(chǎn)品，探索碳標簽、碳標識等標準認證體系。(責任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳)

　　17.加大資源循環(huán)化利用標準供給。推進國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點示范項目建設(shè)，建立健全我省廢舊物資循環(huán)利用標準體系，研究制定二手市場建設(shè)服務(wù)、二手貨品品質(zhì)鑒定、報廢汽車拆解、廢舊電子電器拆解、純電動車廢舊電池梯次利用、固體廢棄物綜合處置、廢塑料廢橡膠再利用、廢紙再制造、再生資源回收站點建設(shè)等標準，研制退役風電、光伏設(shè)備綠色拆解、回收利用標準。(責任單位：省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工信廳)

　　18.積極參與國家標準制修訂。聚焦汽車、家電、家居產(chǎn)品等大宗消費品和廢棄電器電子產(chǎn)品、綠色設(shè)計等資源循環(huán)利用領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)積極參與國家標準制修訂。支持龍頭企業(yè)和行業(yè)內(nèi)具有領(lǐng)先水平的企業(yè)，參與制定國家標準、行業(yè)標準，搶占標準話語權(quán)。圍繞高效節(jié)能設(shè)備、大宗消費品、廢棄物回收循環(huán)利用等重點領(lǐng)域，大力支持省內(nèi)企事業(yè)單位參與國家標準、行業(yè)標準制修訂。2024年至2027年，累計參與制修訂國家標準10項。(責任單位：省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳)

　　三、加強政策要素保障

　　19.加大設(shè)備更新財政資金支持。加大現(xiàn)有財政資金統(tǒng)籌力度，著力支持設(shè)備更新。持續(xù)實施好中央老舊營運車船更新補貼政策，支持老舊船舶、柴油貨車等更新。統(tǒng)籌利用中央城市交通發(fā)展獎勵資金和省級獎補資金，支持新能源公交車及電池、出租車更新。持續(xù)用好中央和省級農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼等政策，支持老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新。積極爭取中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等資金，積極爭取并用足用好中央財政節(jié)能減排補助資金、制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點獎勵資金、數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市專項資金等各類專項資金，支持符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用項目。鼓勵國有企業(yè)加快設(shè)備更新。(責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省政府國資委)

　　20.加大以舊換新財政資金支持。堅持中央財政與地方政府聯(lián)動，統(tǒng)籌安排資金支持汽車報廢更新，鼓勵有條件的市州支持汽車置換更新。落實好中央廢棄電器電子產(chǎn)品處理相關(guān)資金政策。積極爭取中央現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金，充分利用縣域商業(yè)體系建設(shè)等現(xiàn)有資金渠道，改造提升家電回收網(wǎng)絡(luò)，提高廢舊家電回收、中轉(zhuǎn)和集散效率，支持家電以舊換新。鼓勵有條件的市州對消費者購買綠色智能家電給予補貼。貫徹執(zhí)行政府綠色采購政策，采購高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備和再生資源產(chǎn)品。(責任單位：省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財政廳)

　　21.優(yōu)化金融政策支持。健全“政銀企”融資對接機制，引導金融機構(gòu)擴大設(shè)備更新和以舊換新貸款規(guī)模。支持符合條件的高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、資源回收利用企業(yè)發(fā)行綠色債券、上市融資和再融資。引導金融機構(gòu)加大對綠色智能家電的生產(chǎn)、服務(wù)和消費等環(huán)節(jié)的金融支持。鼓勵引導銀行機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。鼓勵基金公司通過設(shè)立相關(guān)基金投資項目、項目賦能、提供咨詢服務(wù)等多種方式，支持再生資源產(chǎn)業(yè)集群培育和發(fā)展。(責任單位：人行甘肅省分行、國家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局、省財政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、國開行甘肅省分行、農(nóng)發(fā)行甘肅省分行)

　　22.落實稅收優(yōu)惠政策。落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設(shè)備、數(shù)字化智能化改造、規(guī)定期限內(nèi)單位價值500萬以下設(shè)備器具一次性扣除及西部大開發(fā)等有關(guān)稅費優(yōu)惠政策。落實資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”措施，執(zhí)行好再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策、所得稅征管配套措施以及優(yōu)化的稅收征管標準和方式。加大政策宣傳力度，開展政策精準推送，確保納稅人應(yīng)享盡享。(責任單位：省稅務(wù)局、省財政廳)

　　23.強化要素保障。加強企業(yè)技術(shù)改造項目和回收循環(huán)利用項目的用能保障，對可實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的新建、改建、擴建企業(yè)技術(shù)改造和再生資源利用項目，加快能評、環(huán)評等前期審批手續(xù)辦理，開辟審批綠色通道。對不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目實行承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)。加大再生資源回收和加工利用、二手交易市場的用地支持力度，推動將交投點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心等生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施，納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。(責任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳)

　　24.強化科技支撐。聚焦高端化智能化綠色化生產(chǎn)設(shè)備、新能源裝備、新型農(nóng)業(yè)機械、再制造等領(lǐng)域，集中突破一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，開展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)。加大采用揭榜掛帥、委托定向、并行支持等新模式力度，集成國內(nèi)外企業(yè)、高校、科研院所、社會資本等優(yōu)質(zhì)科研資源，協(xié)同攻堅重大技術(shù)裝備卡脖子難題。優(yōu)化特色制造業(yè)中試基地和成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)布局，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。(責任單位：省科技廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

　　25.突出利企惠民。各級各部門要把設(shè)備更新和消費品以舊換新作為普惠企業(yè)和群眾的重要抓手，充分挖掘企業(yè)設(shè)備更新潛能，激發(fā)更新?lián)Q代內(nèi)生動力，促進設(shè)備供給企業(yè)提產(chǎn)擴能增效。綜合實施獎勵、補貼等促進政策，引導老百姓消費升級，擴大政策社會效應(yīng)，加快將政策紅利轉(zhuǎn)化為民生福利，切實把好事辦好，讓千家萬戶享受到真金白銀優(yōu)惠。(責任單位：省設(shè)備更新和消費品以舊換新工作推進領(lǐng)導小組各成員單位)

　　四、健全工作落實機制

　　26.加強組織領(lǐng)導。省設(shè)備更新和消費品以舊換新工作推進領(lǐng)導小組辦公室(省發(fā)展改革委)要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，加大推動落實力度。領(lǐng)導小組各專責組要分工協(xié)作、密切配合，推動落實本行業(yè)本領(lǐng)域工作任務(wù)。各市州要結(jié)合實際，建立工作推進機制，加強協(xié)調(diào)、壓實責任，抓好貫徹落實工作。

　　27.落實“1+12”政策體系。各有關(guān)部門要嚴格落實本方案以及工業(yè)、建筑市政、交通、農(nóng)業(yè)、教育、文旅、醫(yī)療領(lǐng)域設(shè)備更新，消費品以舊換新以及廢舊產(chǎn)品回收利用、標準提升、政策及要素保障、國資國企等專項方案，完善配套政策，謀劃重點項目，加大支持力度，打好政策組合拳，確保各項政策、任務(wù)落細落實。各市州要因地制宜推出差異化、有含金量的配套政策，做好項目儲備，強化責任擔當，推動國家和省級相關(guān)部署落地見效。

　　28.實施清單化管理。各級各有關(guān)部門要密切跟進國家安排部署，扎實開展摸底工作，準確掌握我省各領(lǐng)域設(shè)備更新和消費品以舊換新的優(yōu)勢和需求，加強政策梳理、對接和研究，建立財稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策庫，加快建立各領(lǐng)域項目和設(shè)備更新清單，實行動態(tài)管理，強化項目支撐能力。

　　29.強化調(diào)度考核。各專責組組長單位每半年召開一次推進會，聽取各專責組成員單位匯報，梳理總結(jié)階段性工作成效，研究推進各領(lǐng)域下一階段工作，協(xié)調(diào)解決“雙新”工作中產(chǎn)生的共性問題、關(guān)鍵問題。各專責組每季度總結(jié)本領(lǐng)域“雙新”工作推進情況，及時通報工作動態(tài)。各專責組要研究建立考核評價機制，對各專責組組長單位、各市州推進“雙新”工作責任落實情況進行年度評價，評價結(jié)果經(jīng)省級領(lǐng)導小組審定后，作為資金、土地等要素配置的重要依據(jù)。

　　30.加強宣傳引導。各地各部門要加強政策宣傳解讀，幫助企業(yè)和群眾用足用好各項政策，及時回應(yīng)政策訴求和社會關(guān)切，引導好社會預期，激發(fā)企業(yè)更新設(shè)備和群眾以舊換新熱情，讓廣大企業(yè)和老百姓深入了解政策背景、政策用意和政策利好，著力營造全社會主動換新、自覺更新、經(jīng)常迎新的濃厚氛圍。