甘肅省發(fā)展和改革委員會等部門印發(fā)《甘肅省關(guān)于促進汽車消費的若干落實措施》的通知

 

甘發(fā)改就業(yè)[2023]560號       2023-10-25

 

各市(州)及蘭州新區(qū)有關(guān)部門和單位：

 

　　為落實好國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于促進汽車消費的若干措施》(發(fā)改就業(yè)〔2023〕1017號)精神，進一步穩(wěn)定和擴大汽車消費，優(yōu)化汽車購買使用管理制度和市場環(huán)境，更大力度促進新能源汽車持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我省實際，省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和單位制定了《甘肅省關(guān)于促進汽車消費的若干落實措施》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

 

甘肅省發(fā)展改革委 甘肅省工信廳 甘肅省公安廳 甘肅省財政廳

 

甘肅省住建廳 甘肅省交通廳 甘肅省商務(wù)廳 人民銀行甘肅省分行

 

蘭州海關(guān) 甘肅省稅務(wù)局 甘肅省市場監(jiān)管局 甘肅省機關(guān)事務(wù)局

 

2023年10月25日

 

甘肅省關(guān)于促進汽車消費的若干落實措施

 

　　為貫徹落實《國家發(fā)展改革委等13部門關(guān)于促進汽車消費的若干措施》(發(fā)改就業(yè)〔2023〕1017號)精神，進一步穩(wěn)定和擴大汽車消費，優(yōu)化汽車購買使用管理制度和市場環(huán)境，更大力度促進新能源汽車持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我省實際，提出以下若干落實措施。

 

　　一、積極擴大汽車消費

 

　　(一)開展形式多樣的汽車促銷活動。支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會、汽車企業(yè)、金融機構(gòu)等開展汽車巡回展銷和成品油促銷等系列活動。舉辦汽車展與演藝娛樂等行業(yè)跨界聯(lián)合展銷活動，創(chuàng)新汽車消費場景。引導(dǎo)主流媒體聚焦汽車展銷活動，加強宣傳報道，營造良好氛圍。加大要素保障力度支持汽車運動賽事、汽車自駕運動營地等項目建設(shè)運營，促進展示、收藏、交易、賽事等傳統(tǒng)經(jīng)典車相關(guān)產(chǎn)業(yè)及汽車文化發(fā)展。鼓勵舉辦以汽車生活為主題的文旅活動，推動自駕車和旅居車銷售。(省商務(wù)廳、省文旅廳、省體育局等按職責(zé)分工負責(zé)。本條及以下落實措施均需各市(州)政府、蘭州新區(qū)管委會有關(guān)部門和單位負責(zé)落實，不再一一列出)

 

　　(二)提升汽車消費服務(wù)水平。以創(chuàng)建放心消費為主線，加強市場監(jiān)管和服務(wù)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，嚴厲查處汽車消費領(lǐng)域不正當(dāng)競爭及侵害消費者合法權(quán)益的違法行為。各地不得出臺地方保護的政策，避免惡性競爭，共同維護行業(yè)秩序。簡化購車登記、汽車更新等辦事程序，推廣汽車消費線上線下申辦業(yè)務(wù)登記“一站式”辦理。引導(dǎo)企業(yè)進一步下沉維修服務(wù)渠道，加強新能源汽車流動維修站、農(nóng)村維修點等建設(shè)，開展維修售后服務(wù)下鄉(xiāng)活動，提供應(yīng)急救援等服務(wù)。(省市場監(jiān)管局、省公安廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負責(zé))

 

　　二、支持老舊汽車更新消費

 

　　(三)引導(dǎo)老舊車輛有序退出。采取經(jīng)濟激勵、科學(xué)劃定限行區(qū)域、嚴格超標排放監(jiān)管等手段，加快推進國三以下排放標準乘用車、違規(guī)非標商用車淘汰報廢。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定，符合強制報廢情形的交報廢機動車回收企業(yè)按規(guī)定回收拆解，辦理車輛注銷登記。(省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省公安廳、省交通運輸廳等按職責(zé)分工負責(zé))

 

　　(四)鼓勵開展“以舊換新”活動。鼓勵有條件的市州出臺汽車以舊換新等支持政策，對轉(zhuǎn)出本人名下舊車后購買新車或交售報廢汽車后購買新車進行獎補，加快老舊車輛淘汰更新，拓展新車消費空間。(省商務(wù)廳負責(zé))

 

　　三、加快培育二手車市場

 

　　(五)優(yōu)化提升二手車交易流程。嚴格落實全面取消二手車限遷政策，取消對符合國五排放標準的小型非營運二手車的遷入限制，促進二手車自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營。對已在“全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)”中完成信息備案的二手車銷售企業(yè)、二手車交易市場辦理非營運小微型載客汽車轉(zhuǎn)讓登記時，按照“減流程、減材料”等原則辦理相關(guān)轉(zhuǎn)讓登記。鼓勵具備條件的銷售企業(yè)、交易市場設(shè)立機動車登記服務(wù)站，提供交易、開票、登記等“一站式”服務(wù)。鼓勵汽車領(lǐng)域非保密、非隱私信息向社會開放，提高二手車市場交易信息透明度，完善信用體系。(省商務(wù)廳、省公安廳、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé))

 

　　(六)支持二手車流通規(guī)�；�發(fā)展。落實二手車交易新規(guī)和改革措施，優(yōu)化二手車經(jīng)營市場主體備案流程，指導(dǎo)二手車流通企業(yè)完善公章影像等備案信息，提升二手車交易登記簽注、號牌管理的便利度。合理增加對二手車平臺企業(yè)的抽檢頻率，抽檢結(jié)果依法向社會公開。開展全省汽車流通領(lǐng)域“雙隨機、一公開”聯(lián)合檢查，規(guī)范二手車經(jīng)營秩序。(省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省公安廳等按職責(zé)分工負責(zé))

 

　　(七)加強二手車出口通關(guān)服務(wù)。支持鼓勵達到相關(guān)質(zhì)量要求的二手車出口，構(gòu)建溝通協(xié)調(diào)機制，為二手車出口企業(yè)提供“一對一”通關(guān)政策輔導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)做好出口規(guī)范申報、許可證件聯(lián)網(wǎng)核查等工作。持續(xù)推進一體化通關(guān)改革，做好“7×24小時”預(yù)約通關(guān)，指導(dǎo)企業(yè)妥善應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施。(蘭州海關(guān)、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負責(zé))

 

　　四、加強新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)

 

　　(八)構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展頂層設(shè)計，科學(xué)布局，應(yīng)建盡建，結(jié)合電動汽車發(fā)展趨勢，適度超前安排充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好滿足不同領(lǐng)域、不同場景充電需求。滾動修訂公共充電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，同步做好與國土空間規(guī)劃、配電網(wǎng)規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃等的銜接，在用地、地下廊道通行、施工等方面給予支持。既有小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)要加強充電設(shè)施建設(shè)管理，落實人防、消防安全相關(guān)責(zé)任。全面提升“獲得電力”服務(wù)水平，為充電設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)，合理預(yù)留高壓、大功率充電保障能力，保障充電基礎(chǔ)設(shè)施無障礙接入電網(wǎng)。(省發(fā)展改革委、國網(wǎng)甘肅省電力公司等按職責(zé)分工負責(zé))

 

　　(九)建設(shè)結(jié)構(gòu)完善、有效覆蓋的充電網(wǎng)絡(luò)。完善城市充電網(wǎng)絡(luò)，以城市道路交通網(wǎng)絡(luò)為依托，以居住區(qū)、辦公區(qū)和商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心為重點，推動城市充電網(wǎng)絡(luò)從中心城區(qū)向城區(qū)邊緣、從優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向其他區(qū)域有序延伸。新建居住區(qū)固定車位100%配建或預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)條件。既有居住區(qū)結(jié)合老舊小區(qū)改造、城市居住社區(qū)建設(shè)補短板行動，因地制宜開展建設(shè)條件改造。選取合適區(qū)域，推動居住區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)服”，統(tǒng)一提供充電設(shè)施建設(shè)、運營、維護等服務(wù)。加快農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋，推動縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電網(wǎng)絡(luò)與城市、城際充電網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，加快實現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有效覆蓋，力爭到2025年實現(xiàn)適宜使用新能源汽車地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”，到2030年基本建成覆蓋全省農(nóng)村地區(qū)的充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵政府機關(guān)、企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)等內(nèi)部充電樁對外開放，進一步提升公共充電供給能力。加快公路沿線快充電網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋，全省新建及在建高速(一級)公路、普通國省干線公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施納入服務(wù)區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施范疇與服務(wù)區(qū)同步建設(shè)運營，農(nóng)村公路沿線充電樁有效覆蓋。(省發(fā)展改革委、省住建廳、省交通運輸廳、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國網(wǎng)甘肅省電力公司等按職責(zé)分工負責(zé))

 

　　(十)提升充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化、融合化發(fā)展水平。鼓勵新建充電樁具備有序充電功能。推動電動汽車與充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、電信網(wǎng)、交通網(wǎng)、電力網(wǎng)等能量互通、信息互聯(lián)。鼓勵開展新能源汽車與電網(wǎng)互動應(yīng)用試點示范工作。持續(xù)推動換電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)標準制定，增強兼容性、通用性。加快換電模式推廣應(yīng)用，積極開展公共領(lǐng)域車輛換電模式試點，支持城市公交場站充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵有條件的城市和高速公路等交通干線加快推進換電站建設(shè)。(省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通運輸廳、國網(wǎng)甘肅省電力公司等按職責(zé)分工負責(zé))

 

　　五、著力提升農(nóng)村電網(wǎng)承載能力

 

　　(十一)推動農(nóng)村地區(qū)電動汽車安全平穩(wěn)充電。進一步加大農(nóng)村電網(wǎng)改造升級投資力度，建立滾動項目庫，加快農(nóng)村電網(wǎng)可再生能源承載能力建設(shè)，確保供電可靠性指標穩(wěn)步提升。加快配電網(wǎng)增容提質(zhì)，有效解決農(nóng)村電網(wǎng)低電壓、動力電不足等問題。推進農(nóng)村電網(wǎng)智能化、信息化、自動化進程，提升農(nóng)村電網(wǎng)對多樣化負荷的適應(yīng)性和承載力，適應(yīng)新能源汽車充電樁等發(fā)展要求，提高鄉(xiāng)村入戶電壓穩(wěn)定性，強化用電安全監(jiān)管，確保農(nóng)村地區(qū)電動汽車安全平穩(wěn)充電。(省工信廳、省發(fā)展改革委、國網(wǎng)甘肅省電力公司等按職責(zé)分工負責(zé))

 

　　六、降低新能源汽車購置使用成本

 

　　(十二)落實延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免的政策措施。對購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內(nèi)的新能源汽車，免征車輛購置稅;對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車免稅額不超過3萬元;對購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車減稅額不超過1.5萬元。(省財政廳、省稅務(wù)局、省工信廳等按職責(zé)分工負責(zé))

 

　　(十三)落實充換電分時電價政策。推動居民小區(qū)內(nèi)的公共充換電設(shè)施用電實行居民電價，執(zhí)行居民電價的充換電設(shè)施用電(除合表用戶外)可根據(jù)實際用電情況自愿選擇執(zhí)行峰谷分時電價。執(zhí)行工商業(yè)電價的充換電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策，自2024年1月1日起，高峰時段交易價格不低于平段交易價格的150%，低谷時段交易價格不高于平段交易價格的50%，鼓勵用戶在低谷時段充電。到2030年前，對實行兩部制電價的集中式充換電設(shè)施用電免收需量(容量)電費。推動提供充電樁單獨裝表立戶服務(wù)，更好滿足居民需要。鼓勵充換電設(shè)施運營商階段性降低充電服務(wù)費，鼓勵對城市公交車輛給予充電補貼或充電服務(wù)費優(yōu)惠。加強對電動汽車充換電服務(wù)費收費標準動態(tài)評估，引導(dǎo)充換電服務(wù)費收費標準保持在合理水平。(省發(fā)展改革委、省工信廳、國網(wǎng)甘肅省電力公司等按職責(zé)分工負責(zé))

 

　　七、推動公共領(lǐng)域增加新能源汽車采購數(shù)量

 

　　(十四)提升新能源汽車在公共領(lǐng)域的占比。黨政機關(guān)和公共機構(gòu)、企事業(yè)單位新增或更新車輛按照一定比例采購新能源汽車，更新機要通信和相對固定路線的執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛時，優(yōu)先配備新能源汽車，逐步擴大新能源汽車配備比例。鼓勵適宜地區(qū)公交、出租(包括巡游出租和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車)、郵政、環(huán)衛(wèi)、園林、機場等公共領(lǐng)域新增或更新車輛原則上采購新能源汽車。全面推動旅游景區(qū)新能源汽車運營。鼓勵農(nóng)村客貨郵融合適配車輛更新為新能源汽車，新能源汽車采購占比逐年提高。(省機關(guān)事務(wù)局、省交通運輸廳、省文旅廳、省郵政管理局等按職責(zé)分工負責(zé))

 

　　八、加強汽車消費金融服務(wù)

 

　　(十五)加大汽車消費信貸支持。鼓勵金融機構(gòu)積極開展汽車消費信貸等金融業(yè)務(wù)，豐富汽車消費普惠金融產(chǎn)品供給，創(chuàng)新新車和二手車消費金融產(chǎn)品，設(shè)立汽車消費貸款審批快速通道和新能源汽車消費貸款專項審批綠色通道，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限。持續(xù)深化車險綜合改革，健全商業(yè)車險費率形成機制，支持保險公司開發(fā)新能源汽車充電樁保險等創(chuàng)新產(chǎn)品。嚴格規(guī)范汽車金融市場秩序，不得向消費者強制搭售金融產(chǎn)品服務(wù)或違規(guī)收取不合理費用。(省金融監(jiān)管局、人民銀行甘肅省分行、國家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé))

 

　　九、鼓勵汽車企業(yè)開發(fā)經(jīng)濟實用車型

 

　　(十六)提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)制造水平。加快現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造升級，支持新產(chǎn)品研發(fā)，堅持整車發(fā)展與協(xié)作配套相結(jié)合，研發(fā)制造與拓展服務(wù)相結(jié)合，通過各種合作提升整車制造水平。鼓勵企業(yè)立足城鄉(xiāng)不同消費群體需求，針對生產(chǎn)、生活、交通等使用場景，以及客貨郵融合發(fā)展等組織模式，精準選擇產(chǎn)品定位，開發(fā)適宜車型，優(yōu)化豐富供給，為消費者提供多元化選擇。(省工信廳負責(zé))

 

　　(十七)加快建設(shè)新能源動力電池及電池材料全國重點生產(chǎn)基地。以省內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和重點企業(yè)為依托，積極布局新能源動力電池和電池新材料生產(chǎn)、研發(fā)、測試以及新材料應(yīng)用體系。逐步構(gòu)建關(guān)鍵零部件技術(shù)供給體系，提升基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)、先進基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)核心零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等研發(fā)能力。支持金昌建設(shè)全國重要的新能源電池和電池材料供應(yīng)基地。(省工信廳負責(zé))

 

　　十、持續(xù)緩解停車難停車亂問題

 

　　(十八)有效擴大停車位供給。適度超前配建或預(yù)留停車設(shè)施空間，充分利用城市邊角地、零星地、綠地廣場的地下空間、人防等現(xiàn)有設(shè)施場地，大力建設(shè)發(fā)展停車樓、地下停車場、機械停車庫等集約化停車設(shè)施。有序推進機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)停車場對社會錯時開放。鼓勵私營企業(yè)、工廠、居民區(qū)車位所有人、管理人按照錯時開放、收益分享等模式有償開放私有車位，提高存量停車泊位利用效率。建設(shè)智慧停車信息系統(tǒng)，引導(dǎo)接入各類停車場信息，統(tǒng)籌路內(nèi)、路外停車資源，合理劃定路內(nèi)停車泊位，推動停車資源共享和供需快速匹配，及時向社會公布停車設(shè)施位置、準停時段、收費標準等信息。新建居住區(qū)嚴格按照城市停車規(guī)劃和相關(guān)標準要求配建停車位，提高老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村改造中的車位配建比例。加大金融支持力度，統(tǒng)籌用好地方政府專項債券、企業(yè)債券等各類支持措施，鼓勵社會主體參與停車設(shè)施建設(shè)。鼓勵金融機構(gòu)探索提供基于停車設(shè)施產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)的抵押融資、融資租賃等金融服務(wù)。(省公安廳、省住建廳、省自然資源廳、省財政廳、省金融監(jiān)管局、人民銀行甘肅省分行、國家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局、甘肅證監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé))

 

　　(十九)合理制定停車收費政策。健全主要由市場決定價格的停車收費機制，逐步縮小政府定價范圍。綜合考慮停車設(shè)施等級、服務(wù)條件、供需關(guān)系及地方經(jīng)濟水平等因素，區(qū)分不同區(qū)域、位置、時段、車型和占用時長等，科學(xué)制定差異化收費標準，并建立動態(tài)調(diào)整機制。全面推行電子計費，實現(xiàn)無人值守、自動計費繳費等快捷收費方式。嚴厲查處價格違法行為。(省發(fā)展改革委、省住建廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé))

 

　　各地、各有關(guān)部門要高度重視促進汽車消費工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，對照責(zé)任分工，堅持系統(tǒng)謀劃，積極主動作為，抓好政策貫徹落實。加強部門協(xié)同配合，加大汽車消費市場運行監(jiān)測，持續(xù)跟蹤解決重點難點問題，實現(xiàn)信息共享和政策聯(lián)動。省發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動政策盡快落地見效。