廈門市財政局關(guān)于做好2022年度代理記賬行業(yè)管理有關(guān)工作的通知

廈財會〔2022〕7號

各區(qū)財政局：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院工作部署，深化代理記賬行業(yè)“放管服”改革，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能、加強行業(yè)監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境，切實做好我市代理記賬行業(yè)管理工作，根據(jù)《財政部辦公廳關(guān)于做好2022年代理記賬行業(yè)管理工作的通知》（財辦會〔2022〕7號）、《福建省財政廳關(guān)于做好2022年代理記賬行業(yè)管理有關(guān)工作的通知》（閩財會函〔2022〕2號）要求，現(xiàn)就做好我市2022年代理記賬行業(yè)管理工作通知如下：

一、認真抓好落實，切實做好代理記賬機構(gòu)年度備案工作

各區(qū)財政部門要嚴格按照財辦會〔2022〕7號文件要求，做好2022年代理記賬機構(gòu)（包含注冊地在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的從事代理記賬業(yè)務(wù)的企業(yè)，下同）網(wǎng)上年度備案工作。

（一）備案范圍。2021年12月31日前，經(jīng)屬地財政局審批（以下簡稱審批機關(guān)），已取得代理記賬許可證書的代理記賬機構(gòu)及已辦理備案登記的分支機構(gòu)，以及已注冊在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的代理記賬機構(gòu)和分支機構(gòu)。代理記賬機構(gòu)于2021年12月31日前跨原審批機關(guān)管轄地遷移辦公地點的，應(yīng)向其遷入地審批機關(guān)進行備案。

（二）備案方式。2022年4月30日前，代理記賬機構(gòu)及其分支機構(gòu)通過“全國代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng)”（http:// dljz.mof.gov.cn/），向?qū)徟鷻C關(guān)進行網(wǎng)上年度備案。

（三）備案審核。對于代理記賬機構(gòu)網(wǎng)上提交的備案材料不符合要求的，審批機關(guān)應(yīng)予以退回，并一次告知需要補正的全部內(nèi)容；對于未按要求進行年度備案的，審批機關(guān)應(yīng)責令其限期整改，拒不整改的，列入重點關(guān)注名單并向社會公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)；對于未能持續(xù)符合代理記賬資格條件的，審批機關(guān)應(yīng)當責令其在60日內(nèi)整改，逾期仍達不到規(guī)定條件的，撤銷其代理記賬資格。

二、完善監(jiān)管方式，進一步加強行業(yè)監(jiān)管

各區(qū)財政部門要切實承擔監(jiān)管職責，按照“誰審批、誰監(jiān)管” “誰主管、誰監(jiān)管”的原則，及時掌握本轄區(qū)代理記賬機構(gòu)有關(guān)情況，全面實施依法監(jiān)管。

一是推動建立聯(lián)合監(jiān)管機制。積極推動建立“證照分離”改革新形勢下代理記賬行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機制，與市場監(jiān)管、稅收監(jiān)管等監(jiān)管部門暢通監(jiān)管數(shù)據(jù)共享渠道，充分運用監(jiān)管部門共享推送的信息，及時掌握本轄區(qū)代理記賬機構(gòu)有關(guān)情況，全面納入監(jiān)管范圍，依法實施監(jiān)管。

二是組織開展代理記賬行業(yè)專項整治工作。聯(lián)合有關(guān)監(jiān)管部門對代理記賬機構(gòu)無證經(jīng)營、虛假承諾等違法違規(guī)行為進行專項整治（具體整治工作通知另行下發(fā)）,按要求抓好各項任務(wù)落實，并推動形成制度化、常態(tài)化長效機制。

三是加大行業(yè)監(jiān)督檢查力度。通過全覆蓋核查、“雙隨機、一公開”日常檢查、重點專項檢查等方式，加強對納入監(jiān)管范圍的代理記賬機構(gòu)的監(jiān)督和管理，包括加強對代理記賬機構(gòu)突出對實施告知承諾制的承諾內(nèi)容真實性的核查、資格條件、執(zhí)業(yè)質(zhì)量等的檢查。

四是持續(xù)加強行業(yè)信用監(jiān)管。建立健全代理記賬行業(yè)誠信管理體系，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為嚴格依照有關(guān)法律法規(guī)進行處理，記入會計領(lǐng)域違法失信記錄，列為重點監(jiān)管對象并及時向社會公布。

三、全面推進“電子證照”的制發(fā)與推廣應(yīng)用

各區(qū)財政部門應(yīng)當高度重視電子證照制發(fā)與推廣應(yīng)用工作，按照《財政部辦公廳關(guān)于加快推進會計行業(yè)執(zhí)業(yè)許可證電子證照工作的通知》（財辦會〔2021〕15號）有關(guān)要求，于2022年底前完成代理記賬許可證書電子證照的制發(fā)與推廣應(yīng)用工作。各區(qū)應(yīng)指定專人負責電子證照推廣應(yīng)用工作，按規(guī)定報送聯(lián)系人名單和跟各區(qū)代理記賬行政審批電子印章的印模到市財政局以便統(tǒng)一匯總報送省財政廳。

四、強化對代理記賬行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管與指導

各區(qū)財政部門要嚴格按照財政部《代理記賬行業(yè)協(xié)會管理辦法》（財會〔2018〕32號）規(guī)定，認真組織做好本地區(qū)代理記賬行業(yè)協(xié)會日常備案和2022年度工作報告報送工作，及時掌握行業(yè)協(xié)會發(fā)展動態(tài)。

廈門市代理記賬行業(yè)協(xié)會應(yīng)于6月30日前向市財政局報送2022年度工作報告（包含協(xié)會基本信息及變動情況、會員構(gòu)成及變動情況），并保證報告的規(guī)定范性和完整性。對于未按規(guī)定進行備案或者報送年度報告或者報送不實信息的行業(yè)協(xié)會，財政部門將進行約談，并責令限期整改，逾期不改正的，將列入重點關(guān)注名單，并向社會公示。

各區(qū)財政部門在做好行業(yè)協(xié)會日常監(jiān)管的同時，應(yīng)當加強對行業(yè)協(xié)會的工作指導，引導社會力量共同參與市場秩序維護，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)執(zhí)業(yè)標準制定、內(nèi)部控制建設(shè)、誠信體系建設(shè)、競爭機制搭建、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等方面的自律管理功能，逐步構(gòu)建政府行政管理和行業(yè)自律管理相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支撐的監(jiān)管格局�！　�

五、認真分析總結(jié)，按時報送綜合報告

（一）形成自由貿(mào)易試驗區(qū)改革實施情況中期評估報告

湖里區(qū)財政部門、海滄區(qū)財政部門按照《廈門市財政局關(guān)于印發(fā)<廈門市代理記賬資格行政審批制度改革實施方案>的通知》（廈財會〔2022〕2號）有關(guān)要求，于2022年5月15日前報送有關(guān)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革實施情況中期評估報告。（報告內(nèi)容及要求見附件1）

（二）形成2021年代理記賬行業(yè)分析報告

各區(qū)財政部門應(yīng)當根據(jù)2021年開展代理記賬管理工作以及代理記賬機構(gòu)備案的情況（各代理記賬機構(gòu)備案時需填報附件2-1《代理記賬機構(gòu)基本情況表》）形成本地區(qū)2021年《代理記賬機構(gòu)情況匯總表》（見附件2-2）《代理記賬機構(gòu)情況一覽表》（見附件2-3）和代理記賬行業(yè)分析報告（報告內(nèi)容及要求見附件2），加強對行業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和數(shù)據(jù)分析。

（三）形成2022年代理記賬機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查報告

根據(jù)《廈門市財政局關(guān)于印發(fā)<廈門市代理記賬資格行政審批制度改革實施方案>的通知》（廈財會〔2022〕2號）要求，各區(qū)財政部門應(yīng)當加強對代理記賬機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查，對代理客戶數(shù)超過300家（含300家）的本地區(qū)較大規(guī)模代理記賬機構(gòu)，應(yīng)每年組織開展一次執(zhí)業(yè)質(zhì)量專項檢查。同時，按照不少于10%的抽查比例，對本地區(qū)一般規(guī)模代理記賬機構(gòu)每年組織開展“雙隨機、一公開”執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。各區(qū)財政部門負責匯總本地區(qū)代理記賬機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查情況形成報告（報告內(nèi)容及要求見附件3），于2022年12月1日前報送市財政局會計處。

上述三個報告紙質(zhì)版（單位蓋章）報送至廈門市財政局會計處，電子版通過OA郵箱發(fā)送至會計處陳敏婧。

聯(lián)系電話：0592-2858137。

附件：1.代理記賬行業(yè)中期評估報告（模板）

      2.代理記賬行業(yè)分析報告（模板）

      3.代理記賬機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查報告（模板）

廈門市財政局
2022年4月25日